征收管理
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     稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法和管理權(quán)限規(guī)定,對(duì)納稅人在納稅方面進(jìn)行征收、管理與檢查等工作的統(tǒng)稱。亦稱“稽征管理”。是整個(gè)稅收管理的核心,是貫徹稅收政策、法規(guī)、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、發(fā)揮稅收職能作用的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)征收管理活動(dòng),還可以及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)信息,為宏觀決策服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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     稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法和管理權(quán)限規(guī)定,對(duì)納稅人在納稅方面進(jìn)行征收、管理與檢查等工作的統(tǒng)稱。亦稱“稽征管理”。是整個(gè)稅收管理的核心,是貫徹稅收政策、法規(guī)、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、發(fā)揮稅收職能作用的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)征收管理活動(dòng),還可以及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)信息,為宏觀決策服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    沿革 任何一種稅收制度,因其稅種、納稅人、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)等的不同,征收管理的內(nèi)容和形式也不一樣。1949年中華人民共和國(guó)建立以來(lái),稅收制度和稅收任務(wù)的變化,經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。從1949年10月至1957年,國(guó)家在部分保留或沿用舊中國(guó)稅收制度和征收管理方法的基礎(chǔ)上,通過(guò)整理?yè)P(yáng)棄和改革,逐步建立了適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義新稅制的征收管理體系。這時(shí)期,稅收征收管理工作不僅是組織國(guó)家財(cái)政收入的重要手段,而且是利用、限制、改造資本主義工商業(yè)的重要工具。從1958年“大躍進(jìn)”到1966~1976年“文化大革命”期間,稅收管理工作總的是處于削弱階段。在“大躍進(jìn)”期間,片面簡(jiǎn)化稅制,撤并稅務(wù)機(jī)構(gòu),削減稅務(wù)人員,稅收管理工作受到嚴(yán)重削弱。1961年,國(guó)家提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針,并采取了一系列加強(qiáng)稅收管理措施,稅收征收管理工作中一些行之有效的制度和方法逐步得到恢復(fù)。但隨后的十年“文化大革命”又一次嚴(yán)重沖擊了稅收征管工作。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議以后,國(guó)家重新強(qiáng)調(diào)稅收及其征收管理工作對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要意義,并切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、充實(shí)稅務(wù)干部隊(duì)伍,健全稅收法制,強(qiáng)化征管制度,完善征管方法。1986年,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》,以行政法規(guī)的形式規(guī)范了稅收征收管理工作。1992年9月第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)并頒布《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,將稅收的征收管理以法律形式確定下來(lái)。

    內(nèi)容 稅收征收管理工作主要包括管理、征收、檢查三方面內(nèi)容:①管理。指對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和督促。包括稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅輔導(dǎo)、帳務(wù)票證管理和減免稅管理等。②征收。指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定計(jì)稅依據(jù),依率計(jì)征,并按照一定方法,組織稅款入庫(kù)。其中包括申報(bào)納稅、稅款征收等環(huán)節(jié)。③檢查。是對(duì)管理和征收進(jìn)行事后監(jiān)督的一種形式,通過(guò)檢查可以考核管理和征收的質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)稅務(wù)違章行為,并依法給予及時(shí)處理。此外,稅收宣傳,發(fā)動(dòng)群眾協(xié)稅護(hù)稅,做好促產(chǎn)增稅,也是稅收征收管理工作重要的內(nèi)容。

    形式 稅收征收管理的任務(wù)要通過(guò)一定的征收管理形式實(shí)現(xiàn)。中國(guó)由于地域遼闊,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異較大,各種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式并存,稅源廣、稅種多,稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人和征稅對(duì)象的具體情況,因地制宜地確定不同的征收管理形式,方便征納。

    稅款征收形式主要有:查帳征收、查定征收、查驗(yàn)征收、民主評(píng)議征收、駐廠征收、起運(yùn)征收、定期定額征收、代征、代扣代繳等。稅收管理形式主要有:駐廠管理、行業(yè)管理、分片管理、巡回管理,以及其他由稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的管理形式。例如,對(duì)集市貿(mào)易稅收,可實(shí)行“征收管理與市場(chǎng)管理結(jié)合,上市報(bào)驗(yàn)登記(或交保),劃地段設(shè)攤銷售,售后完稅銷號(hào)”的征管形式。對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶稅收,實(shí)行征收管理與歸口管理結(jié)合,按地段結(jié)合行業(yè)編組,按戶定員,各稅統(tǒng)管的征管形式。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)稅收,視具體情況采取貨幣保證、實(shí)物保證、信用保證等形式進(jìn)行管理,以防止逃漏稅款。