中國青年志愿者行動是一項與國際接軌社會主義市場經(jīng)濟同向并軌的跨世紀(jì)事業(yè)，他致力于 幫助有特殊困難的社會成員，推動社會保障體系的建立和完善;致力于消除貧困和落后，消滅 公害和環(huán)境污染，普及科學(xué)文化知識，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步;致力于建立互助友 愛的人際關(guān)系和良好的社會公德，推動社會主義精神文明建設(shè);立足于社會關(guān)注、黨政關(guān)心、 青年能為的社會公益事業(yè)，是動員和組織青年參加社會主義精神文明建設(shè)的有效載體;是新形 式下共青團工作服務(wù)社會的新探索。

 一、基本情況

1993年底，共青團中央決定實施中國青年志愿者行動。12月19日，2萬余名鐵路青年率先打出 了"青年志愿者"的旗幟、在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。之后，40余萬名大中 學(xué)生利用寒假在全國主要鐵路沿線和車站開展志愿者新春熱心行動，青年志愿者行動迅速在全 國展開。近八年來、青年志愿者行動不斷發(fā)展，志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴大，志愿者隊伍日益壯 大。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2000年6月份，全國累計已有8000多萬人次的青年向社會提供了超過40 億小時的志愿服務(wù)。

為推動青年志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，團中央于1994年12月5日成立了中國青年志愿者協(xié)會，隨后 ，各級青年志愿者協(xié)會也逐步建立起來。到2000年，已初步形成了由全國性協(xié)會、36個省級協(xié) 會、和2/3以上的地(市)級協(xié)會及部分縣級協(xié)會組成的志愿服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)。

1998年8月，團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心正式成立，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全團的青年志 愿服務(wù)工作，承擔(dān)中國青年志愿者協(xié)會秘書處的職能。為使志愿服務(wù)落實到基層，深入千家萬 戶，從1995年開始進行了社區(qū)青年志愿者服務(wù)站建設(shè)工作?，F(xiàn)在，全國已建立社區(qū)青年志愿者 服務(wù)站24000多個，"一助一"服務(wù)對子達(dá)到250萬對，各地還建立了一大批青年志愿者服務(wù)基地 、服務(wù)廣場。10多萬支志愿者服務(wù)隊組成的青年志愿服務(wù)基層組織網(wǎng)絡(luò)己見雛型。以1999年8 月廣東省人大通過的國內(nèi)第一部青年志愿服務(wù)條例為標(biāo)志，青年志愿服務(wù)的立法工作取得了突 破。

青年志愿者行動是在黨中央的親切關(guān)懷下逐步發(fā)展起來的。1997年底，江澤民總書記為"中國 青年志愿者"親筆題名。2000年年初，江澤民總書記在杰出青年志愿者的來信上作出重要批示 ："青年志愿者行動，是當(dāng)代社會主義中國一項十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和 扶貧濟困的傳統(tǒng)美德、是大有希望的事業(yè)。努力進行好這項事業(yè)，有利于在全社會樹立奉獻、 友愛、互助、進步的時代新風(fēng)。希望你們在新的世紀(jì)里繼續(xù)努力、發(fā)揚我國青年的光榮傳統(tǒng)， 不懈奮斗，不斷創(chuàng)造，奮勇前進，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻。"

二、主要領(lǐng)域和服務(wù)項目

近幾年來，青年志愿者行動的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，在農(nóng)村扶貧開發(fā)、城市社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保 護、大型活動、搶險救災(zāi)、社會公益等領(lǐng)域形成了一批重點服務(wù)項目。

1.青年志愿者"一助一"長期結(jié)對服務(wù)計劃。這項計劃以孤寡老人、殘疾人、生活困難的離退 休人員和下崗職工、特困學(xué)生、國家優(yōu)撫對象等困難群眾為主要服務(wù)對象，通過團組織和青年 志愿者組織牽線搭橋，在青年志愿者和服務(wù)對象之間建立起長期穩(wěn)定的關(guān)系，為困難群眾提供 力所能及的服務(wù)和幫助，成為青年志愿者行動深入基層、深入人民群眾的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性 工作。

2.青年志愿者扶貧接力計劃。這項計劃從1996年開始實施，采取公開招募、定期輪換 、長期堅持的接力機制，組織動員青年志愿者為貧困地區(qū)提供教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生 等方面的服務(wù)。四年多來，共動員組織了6810人次青年志愿者參與了服務(wù)，目前有2310多名青 年志愿者在160多個貧困縣開展服務(wù)。從1998年6月開始，團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心組建 了扶貧接力計劃研究生支教團，三年來，從全國36所重點高校推薦的免試研究生中招募了394 名志愿者，赴16個國定貧困縣從事為期一年的教育工作。

3.大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動。這項活動由中宣部、教育部、團中央 聯(lián)合實施，自1994年以來，每年組織動員近百萬名大中專學(xué)生志愿者深入農(nóng)村基層和受災(zāi)地區(qū) ，發(fā)揮自身的知識智力優(yōu)勢，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的掃盲和文化、科技、衛(wèi)生服務(wù)，推 廣農(nóng)村實用技術(shù)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.保護母親河"中國青年志愿者綠色行動營計劃"。這項工作以"勞動、交流、學(xué)習(xí)"為主題， 通過組建綠色行動營、建設(shè)綠色行動基地，集中組織青年在重點區(qū)域開展植樹造林、沙漠治理 、水污染整治、清除囪色垃圾等環(huán)保志愿服務(wù)活動。1999年6月，首期項目河北豐寧營正式啟 動，不到半年時間就吸引了全國19個省區(qū)市及英、法、德、日、土耳其等12個國家和地區(qū)的1 000多名志愿者在車寧沙化區(qū)整地造林1500余畝，挖土石方5萬方，回填土3.75萬方。目前， 內(nèi)蒙古達(dá)里諾爾、黃河萬家寨、四川廣安鄧小平故居、浙江楠溪江和合州、吉林延吉等項目正 陸續(xù)啟動。

志愿者精神

遵循弘揚"奉獻、友愛、互助、進步"的志愿者精神。

致力于幫助有特殊困難的社會成員，推動社會保障體系的建立和完善;致力于消除貧困和落后，消滅公害和環(huán)境污染，普及科學(xué)文化知識，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步;致力于建立互助友愛的人際關(guān)系和良好的社會公德，推動社會主義精神文明建設(shè)

志愿者行動在農(nóng)村扶貧開發(fā)、城市社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、大型活動、搶險救災(zāi)、社會公益等領(lǐng)域形成了一批重點服務(wù)項目。

1.青年志愿者"一助一"長期結(jié)對服務(wù)計劃。這項計劃以孤寡老人、殘疾人、生活困難的離退休人員和下崗職工、特困學(xué)生、國家優(yōu)撫對象等困難群眾為主要服務(wù)對象，通過團組織和青年志愿者組織牽線搭橋，在青年志愿者和服務(wù)對象之間建立起長期穩(wěn)定的關(guān)系，為困難群眾提供力所能及的服務(wù)和幫助，成為青年志愿者行動深入基層、深入人民群眾的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。

2.青年志愿者扶貧接力計劃。這項計劃從1996年開始實施，采取公開招募、定期輪換、長期堅持的接力機制，組織動員青年志愿者為貧困地區(qū)提供教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)。四年多來，共動員組織了6810人次青年志愿者參與了服務(wù)，目前有2310多名青年志愿者在160多個貧困縣開展服務(wù)。從1998年6月開始，團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心組建了扶貧接力計劃研究生支教團，三年來，從全國36所重點高校推薦的免試研究生中招募了394名志愿者，赴16個國定貧困縣從事為期一年的教育工作。

3.大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動。這項活動由中宣部、教育部、團中央聯(lián)合實施，自1994年以來，每年組織動員近百萬名大中專學(xué)生志愿者深入農(nóng)村基層和受災(zāi)地區(qū)，發(fā)揮自身的知識智力優(yōu)勢，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的掃盲和文化、科技、衛(wèi)生服務(wù)，推廣農(nóng)村實用技術(shù)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.保護母親河"中國青年志愿者綠色行動營計劃"。這項工作以"勞動、交流、學(xué)習(xí)"為主題，通過組建綠色行動營、建設(shè)綠色行動基地，集中組織青年在重點區(qū)域開展植樹造林、沙漠治理、水污染整治、清除囪色垃圾等環(huán)保志愿服務(wù)活動。1999年6月，首期項目河北豐寧營正式啟動，不到半年時間就吸引了全國19個省區(qū)市及英、法、德、日、土耳其等12個國家和地區(qū)的1000多名志愿者在車寧沙化區(qū)整地造林1500余畝，挖土石方5萬方，回填土3.75萬方。目前，內(nèi)蒙古達(dá)里諾爾、黃河萬家寨、四川廣安鄧小平故居、浙江楠溪江和合州、吉林延吉等項目正陸續(xù)啟動。

5.成人預(yù)備期志愿服務(wù)。這是青年志愿者行動與18歲成人儀式教育活動有機結(jié)合的成功實踐，它抓住16一18歲中學(xué)生向成年公民成長這個關(guān)鍵時期，把成千上萬的中學(xué)生動員起來，把對青少年進行公民意識教育和引導(dǎo)青少年履行公民義務(wù)統(tǒng)一起來，在成人預(yù)備期號召青少年開展每年不少于48小時的志愿服務(wù)，寓教育于服務(wù)之中，取得了良好的效果。目前，成人預(yù)備期志愿服務(wù)已在全國普遍展開，成為新時期中學(xué)生實踐教育的有效載體。

6.在大型活動和急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮青年志愿者的作用。

數(shù)百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運動會、昆明世界園藝博覽會、上?！敦敻弧氛搲陼葒H、國內(nèi)大型活動提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。組織青年為大型活動提供志愿服務(wù)已逐步成為全國通行的做法。同時，在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，幾百萬青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊作用。特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，廣大青年志愿者不畏艱險、不怕犧牲、頑強拼搏，為奪取杭洪搶險斗爭的勝利作出了積極貢獻。

7.圍繞黨政工作大局和社會公益事業(yè)開展的特色志愿服務(wù)。如共青團維權(quán)部門開展的為進城務(wù)工青年志愿服務(wù)、"保護明天"青年志愿名·文化市場監(jiān)督活動，學(xué)校戰(zhàn)線開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動，青工戰(zhàn)線開展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青農(nóng)戰(zhàn)線開展的青年志愿者"植綠護綠"'活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進行動，以及北京的"為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻愛心"活動，浙江的"天天青年志愿者行動"、吉林為受災(zāi)群眾褡建臨時房屋的"溫暖工程"，湖北的為三峽工程綜合志愿服務(wù)，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者"110聯(lián)動"，青島的"周日志愿者行動"，鐵道系統(tǒng)的青年志愿者"清除白色垃圾"行動，煤炭行業(yè)的青年志愿者"陽光工程"等等，都是從戰(zhàn)線、地方和行業(yè)實際出發(fā)，選擇黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的項目，持之階恒，創(chuàng)造性地開展青年志愿者行動。