發(fā)票反腐 - 概述

最近，百萬(wàn)名酒、萬(wàn)元豪宴……都被一張張薄薄的發(fā)票揭到了公眾面前。168萬(wàn)元的名酒發(fā)票讓中石化廣東分公司總經(jīng)理被停職調(diào)查，9859元的餐費(fèi)發(fā)票讓上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)退回了超標(biāo)款額——即便公眾對(duì)事件的全部真相仍有疑惑，但被曝光機(jī)構(gòu)的回應(yīng)速度卻讓人不得不驚嘆，這些不過寥寥幾行數(shù)字的發(fā)票居然有如此巨大的威力，輕而易舉地揭開了一角冰山。

案例

就因?yàn)榘l(fā)票復(fù)印件是確鑿證據(jù)” “摻了茅臺(tái)的油能不貴嗎!”四張2010年9月中石化廣東分公司購(gòu)買茅臺(tái)、拉菲等中外名酒的巨額發(fā)票，讓正苦于油價(jià)飆升的車主們出離憤怒。一首改編自《我為祖國(guó)獻(xiàn)石油》的網(wǎng)友翻唱歌曲《我為祖國(guó)喝茅臺(tái)》迅速流傳開來(lái)：“石化天價(jià)燈高掛，百萬(wàn)酒單添神話，國(guó)酒喝完喝洋酒，品著拉菲思油價(jià)，我為漲價(jià)征博文……”的歌詞讓不少聽者為之喝彩。

不過，盡管“天價(jià)吊燈”和“漲價(jià)征文”事件都曾經(jīng)引起公眾不滿，但影響力卻遠(yuǎn)不如此次的“百萬(wàn)酒單”。為什么幾張發(fā)票會(huì)有如此大的力量?

周筱赟(媒體人，中石化百萬(wàn)酒單事件的爆料人之一，在購(gòu)酒發(fā)票曝光之后，將中石化內(nèi)部員工提供的內(nèi)幕陸續(xù)曝光于網(wǎng)絡(luò))：

這個(gè)我曾經(jīng)一再和爆料人強(qiáng)調(diào)，我說(shuō)你說(shuō)了半天，都是口說(shuō)無(wú)憑的東西，這次事件能引起輿論高度關(guān)注，就是因?yàn)槠毓饬税l(fā)票復(fù)印件，這是確鑿證據(jù)。

現(xiàn)在網(wǎng)上揭露貪腐的帖子雖然很多，但大多是純文字描述，缺乏直接的、第一手證據(jù)，根本無(wú)法引起網(wǎng)民關(guān)注。所以，錢村長(zhǎng)的帖子，才會(huì)在他去世之前一直無(wú)人關(guān)注;而這個(gè)帖子最火爆之處，在于公布了四張票據(jù)(三張?jiān)鲋刀惏l(fā)票，一張?zhí)嶝泦?的復(fù)印件。這些是增值稅發(fā)票，上面全部有號(hào)碼和開票的具體單位，一查就知道真假，都是很容易就能驗(yàn)證的，所以我判斷不可能是假的。后來(lái)中石化果然承認(rèn)了。

網(wǎng)友熱議

朋友的天空：上天啊，我祈禱所有的單位都能內(nèi)部爭(zhēng)斗，這樣就能減輕公檢法壓力。

傷花怒放：兩萬(wàn)一瓶的茅臺(tái)酒是中石化的接待用酒，去調(diào)查他們的調(diào)查組怕每人都要喝上兩杯，最后調(diào)查結(jié)果：“天價(jià)酒”是中石化非石油商品經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目之一，沒什么大驚小怪的;中石化、中石油是“虧損企業(yè)”人們要理解啊!——喝兩萬(wàn)一瓶的茅臺(tái)酒，企業(yè)能不虧損嗎?

冬雨：想知道“內(nèi)鬼”是誰(shuí)?你就想吧，你那茅臺(tái)誰(shuí)沒喝著?

網(wǎng)易山東省煙臺(tái)市網(wǎng)友：估計(jì)以后買得更多，多買都有份，省得撈不著的眼紅，這樣就沒泄密的了。 就像有的地方。一萬(wàn)一平方米的房子，公務(wù)員3000就可以買到，都有份，所以也沒有管的。

周治淮：每個(gè)公司、每個(gè)單位都有自己的賬目，作為一個(gè)公共組織，為什么你(紅十字會(huì))的賬目公開還需要“力爭(zhēng)”?難道是領(lǐng)導(dǎo)不讓嗎?那就是領(lǐng)導(dǎo)有問題了。員工誰(shuí)敢花這么多?另外，工作經(jīng)費(fèi)是政府提供的，那也是納稅人的錢，一頓飯就花去納稅人這么多錢，以后是不納稅還是不捐錢給紅十字會(huì)了?

布天：只一個(gè)區(qū)的紅十字會(huì)一頓飯已吃近萬(wàn)元……

專家看法

近年來(lái)，政府部門的“三公消費(fèi)”問題已經(jīng)引起了中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，今年，公車改革就開始推進(jìn)。現(xiàn)在，中石化這樣的壟斷國(guó)企和紅十字會(huì)這樣的公益機(jī)構(gòu)，也曝出了巨額公款吃喝的問題，非常讓人震驚;但是，這是個(gè)別現(xiàn)象嗎?我認(rèn)為這是個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。

這么驚人的問題，內(nèi)外審計(jì)、各種監(jiān)督都沒有暴露出來(lái)，為什么?一個(gè)重要的原因就是這些賬目收支都不公開、不透明，大家都一頭霧水。連每次的審計(jì)結(jié)果也是如此，反正這些錢是花了，但錢究竟都是怎么花掉的，不告訴你。內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有用，外部又無(wú)法介入。

另外，則是懲處機(jī)制太薄弱，很多事情即便曝光出來(lái)也幾乎沒有問責(zé)。紅十字會(huì)是一個(gè)公益性的慈善機(jī)構(gòu)，出了這樣的事情，對(duì)形象的影響太大了;還有中石化，這么惡性的事件，最后怎么處理呢?必須要抓住這些曝光出來(lái)的事情，加大問責(zé)的力度。本來(lái)是應(yīng)該殺雞給猴看，但現(xiàn)在的實(shí)際做法是拔根雞毛給猴看，猴子一看，就這么不疼不癢，根本就不怕啊!所以必須認(rèn)真考慮問責(zé)機(jī)制，沒有這個(gè)，什么媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)曝光都不起作用。

評(píng)論

內(nèi)鬼難道成了反腐利器

中石化廣東公司最近爆出的“天價(jià)酒”丑聞相信大家已經(jīng)知道了，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是這家公司用公款300萬(wàn)買了很多高價(jià)酒享用或者招待，被人把發(fā)票曝光至網(wǎng)上。中國(guó)的發(fā)票政策雖然主要用意是不想讓企業(yè)有任何逃稅的可能，但副作用是只要去查就總有蛛絲馬跡。聯(lián)想到紅十字會(huì)最近也被人用發(fā)票爆出的“天價(jià)飯”丑聞，不得不說(shuō)發(fā)票反腐有著網(wǎng)絡(luò)“有圖有真相”的精髓。

往下的事情當(dāng)然也是越發(fā)地好看了。一開始中石化廣東公司百般抵賴，說(shuō)是這些酒是用于公司“非油品”銷售的。開車的人都知道，加油站里是有連鎖店的，但您可能從來(lái)沒想到這種連鎖店里還會(huì)賣50年茅臺(tái)以及紅酒“拉斐”。這個(gè)解釋的荒誕之處在于沒人會(huì)相信，而有人則調(diào)侃云：原來(lái)我們加的汽油里有這么好的酒在其中，怪不得價(jià)格如此高昂了。

此事傳開以后，自然也是要調(diào)查的，首先就是把中石化廣東的這位總經(jīng)理給停職了，然后調(diào)查組進(jìn)駐調(diào)查。但目前的事態(tài)發(fā)展讓所有人吃驚，根據(jù)爆料人稱，中石化廣東分公司曾經(jīng)開過三個(gè)會(huì)，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)班子的會(huì)，一個(gè)是所有處室干部會(huì)，還有一個(gè)是外宣部門會(huì)。會(huì)議主要兩個(gè)議題，第一，要求各個(gè)部門追查泄密人，到底是誰(shuí)泄的密，懷疑肯定是內(nèi)鬼，一旦查出要嚴(yán)懲。第二，跟外宣部門商量如何應(yīng)對(duì)媒體采訪，堅(jiān)決要求任何人未經(jīng)同意情況下不得接受媒體采訪。這也是近期媒體采訪中石化廣東分公司所有人都說(shuō)不清楚情況的原因。

后一個(gè)議題也算正常反應(yīng)，畢竟是一家企業(yè)，有了丑聞趕緊找應(yīng)對(duì)的措施也算是不為過。前一個(gè)議題是咱這里的企業(yè)之正常反應(yīng)，趕緊找出內(nèi)鬼以絕后患，免得這件事繼續(xù)出問題，以及把以后出問題的地方堵住。

這就是小利益集團(tuán)的典型做法。按說(shuō)中石化無(wú)論是哪個(gè)分公司都是國(guó)企，是國(guó)家的企業(yè)，據(jù)說(shuō)也是所有老百姓的企業(yè)，但這種說(shuō)法在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是不能成立的。所有人所有就等于誰(shuí)都沒有，最后就變成了產(chǎn)權(quán)不清的管理者所有。也正是這些名義上沒有所有權(quán)的管理者，成了一個(gè)小利益集團(tuán)，把控著這些龐大的國(guó)有資產(chǎn)。他們也就必然需要形成自己的一套管理與交易體系，這個(gè)體系要是出現(xiàn)了漏洞———比如說(shuō)出現(xiàn)了一個(gè)內(nèi)鬼———就等于是出現(xiàn)了一個(gè)面對(duì)公眾的污點(diǎn)證人，整個(gè)小利益集團(tuán)就有崩潰的危險(xiǎn)。

這是因?yàn)殡m然是把持著這些企業(yè)，但畢竟還有個(gè)國(guó)企的名頭掛在那里，玩得太過分就會(huì)被踢出局。利益集團(tuán)里有小利益集團(tuán)，各個(gè)利益集團(tuán)的目標(biāo)雖然一致，但在實(shí)現(xiàn)的方式與站立的位置上還是有所不同的。這也就是為什么內(nèi)鬼一出，馬上就可以引發(fā)調(diào)查的原因。

這種反腐的方式當(dāng)然是令人悲哀的，沒有一個(gè)合理的監(jiān)督渠道，我們的反腐雖然常態(tài)化，但腐敗也已經(jīng)常態(tài)化了。而最有威懾力與轟動(dòng)效應(yīng)的，不是二奶反水就是內(nèi)鬼深喉，比之撞大運(yùn)、中彩票都難得的機(jī)會(huì)居然總是這么有效，恐怕真是國(guó)民的悲劇了