(1).劃分國(guó)都城郭的區(qū)域?！秶?guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》：“ 管子 於是制國(guó)以為二十一鄉(xiāng)?！?韋昭 注：“國(guó)，國(guó)都城郭之域也。”
(2).執(zhí)掌國(guó)政。《孔叢子·公儀》：“逆臣制國(guó)，弗能以其眾死，而逃之，此罪誅之人也?！?/p>