三大因素影響我國今年醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展

業(yè)內人士認為，２００４年醫(yī)藥經(jīng)濟將保持高幅增長，兩極分化將進一步加劇。今年醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的影響因素可總結歸納為宏觀經(jīng)濟因素、政策法規(guī)因素、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內在因素等三方面。

國家藥監(jiān)局南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所專家認為，從宏觀經(jīng)濟因素看，全球經(jīng)濟復蘇，特別是美歐經(jīng)濟增長加快，對我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口有利，對我國醫(yī)藥經(jīng)濟將起積極的拉動作用。國內經(jīng)濟的快速增長必將帶動醫(yī)藥需求的增長，從而促進醫(yī)藥經(jīng)濟的快速增長。近幾年，醫(yī)藥作為朝陽產(chǎn)業(yè)已成為投資熱點，大量業(yè)外資金的投入也隨著宏觀經(jīng)濟的增長將不斷增加，而這些資金不可能是短期資金，其后續(xù)投入將源源不斷，這對醫(yī)藥經(jīng)濟的持續(xù)增長將起到有力的推動作用。

其次是政策法規(guī)因素。

第一個關鍵因素是ＧＭＰ、ＧＳＰ認證期限迫近。其帶來的影響：一是并購增多；二是部分生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增長步伐放緩；三是淘汰部分生產(chǎn)經(jīng)營條件差的企業(yè)。

第二個因素是農村兩網(wǎng)建設。農村兩網(wǎng)（藥品供應網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng)）建設是國務院“食品藥品放心工程”的重要組成部分。兩網(wǎng)建設為農村市場的啟動帶來新的契機，特別是對經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，這將成為２００４年醫(yī)藥經(jīng)濟增長的新動力。

三是分類管理政策的進一步落實。藥品分類管理政策在２００４年將得到進一步的落實。零售市場品種結構將出現(xiàn)新的調整，來自國內外大型企業(yè)的新的ＯＴＣ強勢品牌在我國陸續(xù)登場。

四是藥品招標采購。自２００１年國務院糾風辦出臺《醫(yī)療機構藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法》、衛(wèi)生部出臺《醫(yī)療機構藥品招標采購工作規(guī)范》以來，招標購藥在全國范圍內廣泛推行。招標購藥的目的一是降低藥價，二是引入“公開、公正、公平”的競爭機制。而從實際上看，預期目的并沒有達到。盡管招標購藥未能達到預期目的，但在未有新的解決辦法出臺之前，暫時不會被取消。２００４年招標購藥帶來的中標藥品回款長期占用資金，招標代理費等財務支出增加，以及藥價水平下降等因素，仍將留待企業(yè)去消化。

五醫(yī)藥分開核算與醫(yī)藥分業(yè)試點?！搬t(yī)藥分開”與“醫(yī)藥分業(yè)”的目的都是為了斬斷醫(yī)院與藥品收入的利益關系，由于歷史原因和醫(yī)院補償機制未能形成，到今這兩項改革均未有大成效，還處于試點階段。但一旦試點有成功突破，則有可能解決招標購藥帶來的困難，醫(yī)藥利潤分配格局將會發(fā)生新的變化，同時也將給零售藥業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

六是《藥品進口管理辦法》的實施。該《辦法》的正式實施，是對新修訂的《藥品管理法》的進一步落實。該《辦法》主要是改進通關程序，變先藥檢后施行為先由藥監(jiān)局備案出具通知單放行流通，后由口岸藥檢所抽檢。同時，規(guī)定進口藥品只能在國務院批準的１８個口岸城市進口通關。這些新變化簡化了藥品進口程序，加快通關上市速度，降低進口藥品的進口成本，對進口藥品的經(jīng)營十分有利，進一步活躍口岸城市的進口藥品市場。

七是出口退稅率的下調。從２００４年１月１日開始，出口企業(yè)的出口退稅率平均下調３個百分點。此次調整后退稅率拉開５個檔次，即不同的出口商品會面臨不同的調減退稅幅度。據(jù)測算，平均出口退稅率下調１個百分點，我國出口增速將下降４．９個百分點。受該政策影響，２００４年我國醫(yī)藥出口貿易的增長速度將比２００３年有所下降。

第三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內在因素。其一表現(xiàn)在醫(yī)院用藥快速增長。醫(yī)院用藥已走出醫(yī)改的影響，重新步入快速增長的軌道。中國人口眾多，老年化進程加快，人均消費水平提高等對醫(yī)院用藥起長期的拉動作用。其二是零售終端需求穩(wěn)步增長。其三是平價沖擊波。其四是企業(yè)之間的并購行動進一步升溫，并且民營經(jīng)濟成分將表現(xiàn)活躍，同時外資進入的機會將增多。其五是國外ＯＴＣ品牌的進入。隨著國內藥品分類管理的規(guī)范，國外ＯＴＣ生產(chǎn)企業(yè)將逐步開拓我國的零售市場，這對我國醫(yī)藥經(jīng)濟的增長將有所促進。

食品藥品監(jiān)管局南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所經(jīng)過定量、定性分析認為，２００４年醫(yī)藥經(jīng)濟運行總體向好，增長幅度仍然較高，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值增長２５．５４％左右，約５１１３．１１億元；化學藥品銷售額增長１６．５４％，約１７４８．１６億元。