繼2003年前后出現(xiàn)一輪國(guó)內(nèi)富人移民潮后，新一輪國(guó)內(nèi)富人移民潮在2009年升溫很快。北京因私出入境中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2009年到美國(guó)投資移民的EB-5類(lèi)簽證的中國(guó)申報(bào)人數(shù)已經(jīng)翻了一番，從2008年的500人上升到超過(guò)1000人，有人認(rèn)為預(yù)計(jì)2010年中國(guó)申請(qǐng)美國(guó)投資移民人數(shù)至少翻一倍。

147名富豪組團(tuán)投資，每人欲出50萬(wàn)美元，集資7350萬(wàn)美元，打算投入到美國(guó)費(fèi)城會(huì)議中心的擴(kuò)建中，以此辦理投資移民。申請(qǐng)因涉及人數(shù)眾多，有違移民法之嫌，全部遭拒。

美國(guó)國(guó)務(wù)院最新公布資料顯示：2008年10月～2009年9月的上一聯(lián)邦財(cái)政年度獲批的EB5類(lèi)簽證移民總數(shù)，已從2008財(cái)年的1443人升至4218人，其中七成左右主要來(lái)自中國(guó)。

 特點(diǎn)

與當(dāng)年出現(xiàn)的知識(shí)分子移民潮相比，現(xiàn)在的富人移民潮不同之處在于，出去的主要是富人、明星等非富即貴群體，帶走的是巨額財(cái)富;另一個(gè)更大的不同則在于，這些人雖然遷出國(guó)籍，卻依然以中國(guó)作為掙錢(qián)發(fā)財(cái)之地。

繼2003年的中國(guó)知識(shí)分子移民潮后，2009年開(kāi)始，中國(guó)出現(xiàn)了第二輪移民潮。與第一輪移民潮相比，這一輪移民潮的特點(diǎn)有三：第一，移民主體不再是知識(shí)分子或技術(shù)工人，而是發(fā)了財(cái)?shù)母蝗?第二，他們帶走了在中國(guó)國(guó)內(nèi)賺取的大筆財(cái)富;第三，轉(zhuǎn)換國(guó)籍后，子女留在國(guó)外，富人回頭繼續(xù)把中國(guó)作為掙錢(qián)發(fā)財(cái)?shù)闹鲬?zhàn)場(chǎng)。

移民原因

一、子女教育

二、尋找安全感

富人移民有說(shuō)投資環(huán)境不好，有說(shuō)稅費(fèi)太高，還有就是缺少安全感。但問(wèn)題是那些已經(jīng)或是準(zhǔn)備移民的富人們，很大部分更有可能是既得利益者，而不是潛在受害者，至少既得利益要遠(yuǎn)大于潛在損害，否則他們?yōu)楹稳绱烁挥校顿Y環(huán)境不好可以出國(guó)投資，這與改換國(guó)籍完全兩碼事。至于稅費(fèi)太高，則尤其是一個(gè)偽問(wèn)題，因?yàn)槲覀兊膯?wèn)題恰恰就在于富人承擔(dān)的稅負(fù)比例太少。

三、尋找新的生活方式

一方面，金融危機(jī)使得海外移民政策更加寬松;另一方面，匯率下調(diào)投資移民費(fèi)用降低。隨著美元的貶值，現(xiàn)在中國(guó)人只要花300多萬(wàn)元人民幣即可全家擁有美國(guó)移民身份，足足省卻了近100萬(wàn)元人民幣的移民成本。

移民目的地

根據(jù)2010年4月初發(fā)布的《2010胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》估算，中國(guó)目前有5.5萬(wàn)名億萬(wàn)富豪。沒(méi)有可信的數(shù)據(jù)顯示這些富豪已經(jīng)有多少移民海外，但北京因私出入境中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)再次掀起投資移民海外的熱潮，2009年到美國(guó)投資移民的EB-5類(lèi)簽證的中國(guó)申報(bào)人數(shù)已經(jīng)翻了一番，從 2008年的500人上升到超過(guò)1000人。

據(jù)中介機(jī)構(gòu)的人士介紹，加拿大和澳大利亞是華人富豪首選的兩大移民目的地，原因是這兩個(gè)國(guó)家的移民政策較為寬松，且當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有比較成熟的華人社區(qū)，移民后容易融入華人社區(qū)的生活。在加拿大，多倫多和魁北克是華人富豪移民的首選地。而在澳大利亞，華人富豪的首選地是悉尼與墨爾本。

除了美國(guó)這一傳統(tǒng)的投資移民目的國(guó)之外，新加坡在過(guò)去幾年也成為國(guó)內(nèi)富豪青睞的理想之地。2008年新加坡取消了遺產(chǎn)稅，令該國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)富豪的吸引力加大。與加拿大不同的是，新加坡對(duì)移民沒(méi)有居住時(shí)間的限制，因此許多獲得新加坡綠卡的中國(guó)富豪仍可以持續(xù)在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這點(diǎn)也對(duì)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)存續(xù)的企業(yè)家具有很大吸引力。許多國(guó)內(nèi)富豪都在新加坡烏節(jié)路(屬于商務(wù)中心)購(gòu)買(mǎi)公寓房，或者是圣淘沙購(gòu)買(mǎi)別墅，形成新的生活圈。

但中介機(jī)構(gòu)一般不推薦移民歐洲國(guó)家，原因在于歐洲并不鼓勵(lì)移民，手續(xù)復(fù)雜，而且投資移民的投資額也特別高，移民成功率不高。

除了這些顯而易見(jiàn)的國(guó)度外，一些不見(jiàn)經(jīng)傳的小國(guó)也正積極向國(guó)內(nèi)富豪們兜售他們的移民資格。以上文劉青山準(zhǔn)備移民的圣基茨和尼維斯聯(lián)邦為例，這個(gè)小國(guó)對(duì)他的最大吸引力就是低稅率和來(lái)去自由?，F(xiàn)因涉黃光裕案被調(diào)查的“深圳首富”深圳茂業(yè)國(guó)際董事長(zhǎng)黃茂如及其夫人的國(guó)籍更是中美小國(guó)伯利茲。

影響

富豪群體的移民，從現(xiàn)實(shí)影響上看就是中國(guó)高端人才的流失與財(cái)富向海外的轉(zhuǎn)移。

在每年外管局公布的國(guó)際收支平衡表上的 “誤差與遺漏”列項(xiàng)，通常被視為資本經(jīng)非正式途徑流進(jìn)或流出的數(shù)據(jù)。以往專(zhuān)家測(cè)算中國(guó)資本外逃的數(shù)據(jù)，多以此為參考。但近年來(lái)熱錢(qián)涌入中國(guó)境內(nèi)增多，這一數(shù)據(jù)已無(wú)法反應(yīng)中國(guó)資本外逃的實(shí)際情形。因此，對(duì)于這些富豪移民所引致的資本外逃數(shù)目，無(wú)從測(cè)算。

越來(lái)越多社會(huì)精英人士手持綠卡，但仍在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者工作。他們希望用國(guó)外的身份來(lái)保護(hù)自己。在國(guó)外，他們基本上掙不到錢(qián)，年投資回報(bào)率在15%左右，就已經(jīng)算是暴利了，但是在中國(guó)還算是低的。

應(yīng)對(duì)方案

分析人士指出，遏制財(cái)富遷移行為，是國(guó)家代表人民意志與利益的權(quán)力與責(zé)任所在;但重點(diǎn)不是采取什么行政手段，而是要規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理制度，提高國(guó)際規(guī)則的應(yīng)用能力。在呼吁企業(yè)主繼承和發(fā)揚(yáng)義利相融、實(shí)業(yè)興國(guó)精神的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行控制：

內(nèi)外兼治，打消“原罪”者回避法律制裁的投機(jī)心理?！稇椃ā芬岩?guī)定了保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的國(guó)家責(zé)任，對(duì)內(nèi)堅(jiān)守這一點(diǎn)。重點(diǎn)是在國(guó)際上加強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的雙邊合作，禁止公民向非協(xié)議簽署國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)富，并對(duì)移民出境的公民財(cái)產(chǎn)來(lái)源進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)資后放行。特別是對(duì)官員及其親屬的國(guó)內(nèi)與海外資產(chǎn)情況，強(qiáng)制性進(jìn)行年度申報(bào)，并通過(guò)國(guó)際合作進(jìn)行核查，對(duì)蓄意規(guī)避法律責(zé)任者加重處罰。

內(nèi)外均衡，打消曲線套利的商業(yè)投機(jī)心理。要修正內(nèi)外商投資的稅費(fèi)差別，取消外資企業(yè)的超國(guó)民待遇，防止變相偷漏稅的投機(jī)移民行為;抓緊制定和實(shí)施遺產(chǎn)稅征收辦法，并對(duì)一定數(shù)量的個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)移課征財(cái)富轉(zhuǎn)移稅、贈(zèng)予稅，堵死逃稅通道。此外，堅(jiān)決打擊假借貿(mào)易之名的套匯、避稅及財(cái)富轉(zhuǎn)移行為。

標(biāo)本兼治，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際勢(shì)力掏空中國(guó)的抵御能力。堅(jiān)決按照對(duì)等、互惠原則，參照國(guó)際通行做法，同等制定產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與投資限制與壁壘;為對(duì)外資源、能源、金融等戰(zhàn)略投資清除障礙。充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)與調(diào)控手段，爭(zhēng)取國(guó)際資源產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)份。以現(xiàn)有外儲(chǔ)及產(chǎn)能為依托，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用工制度，促進(jìn)財(cái)富向低收入群體轉(zhuǎn)移;加大反腐力度，建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，做強(qiáng)對(duì)資源、資本產(chǎn)業(yè)的控制能力。

措施

近年來(lái)中國(guó)已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始推行一系列吸引“海歸”專(zhuān)才的優(yōu)惠政策。在中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”及教育部“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，中央組織部推出了吸引青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“千人計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在未來(lái)五到十年內(nèi)吸引千名左右海外高層次人才到中國(guó)工作，并建立40到50個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新基地。