價格調(diào)節(jié)基金，是政府為了平抑市場價格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項基金。 1988 年國務(wù)院在《關(guān)于試行主要副食品零售價格變動給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》中，明確提出了要在全國城市中建立副食品價格調(diào)節(jié)基金的要求，《價格法》第二十七條規(guī)定：“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。” 到目前為止，全國多數(shù)城市都建立了副食品價格調(diào)節(jié)基金制度。

 主要內(nèi)容

價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)置范圍

價格調(diào)節(jié)基金是針對某些容易發(fā)生市場價格波動、對國計民生有重大影響的商品的調(diào)控而設(shè)置的。這些商品主要有糧、棉、油、肉、蛋、菜、糖等農(nóng)副產(chǎn)品。目前我國已建立的價格調(diào)節(jié)基金主要有副食品價格調(diào)節(jié)基金、糧食風(fēng)險調(diào)節(jié)基金。

價格調(diào)節(jié)基金的籌集

從各地的經(jīng)驗(yàn)來看，價格調(diào)節(jié)基金的主要來源有，政府財政對糧食、蔬菜、豬肉等主副食品的原有價格補(bǔ)貼或預(yù)算撥款;向社會的征收，征收范圍主要涉及旅館業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)。

征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

(一)住宿業(yè)(包括各類賓館、旅店、招待所等)按營業(yè)收入(含會議室收入)的3%計征。

(二)餐飲業(yè)按應(yīng)納營業(yè)稅額的10%計征。

(三)服務(wù)業(yè)(包括美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照相、休閑健身、網(wǎng)吧、茶飲、文化娛樂業(yè)以及中介等)按應(yīng)納營業(yè)稅額的5%計征。

(四)廣告業(yè)按廣告收入的1%計征。

(五)電力、郵政、電信、鐵路和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

(六)采礦業(yè)(包括煤炭、金礦石、鐵礦石、鋁土礦等)按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，企業(yè)每生產(chǎn)、銷售1噸征收1元。

(七)煙草生產(chǎn)加工企業(yè)按應(yīng)納增值稅額的0.35%計征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營業(yè)收入的0.1%計征。

(八)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(包括建筑、安裝企業(yè))按工程造價的0.15%計征。

(九)從事石油銷售的單位或個人，按增值稅入庫級次劃分各單位收入的5%計征。

使用對象

(一)政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對群眾生活必需的重要商品實(shí)施價格緊急措施時，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營者造成損失的，可運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。

(二)平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據(jù)價格波動的原因、影響的環(huán)節(jié)，可適時使用價格調(diào)節(jié)基金對相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(三)對低收入群體實(shí)施救助。當(dāng)基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用價格調(diào)節(jié)基金對低收入群體提供生活必需品動態(tài)價格補(bǔ)貼。

(四)支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補(bǔ)貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩(wěn)定市場價格。

(五)為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。支持價格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者提供的價格信息。

(六)政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

征收辦法

(一)本通告第一條一、四、五、七項由物價部門負(fù)責(zé)征收，二、三、六項由地稅部門負(fù)責(zé)征收，八項由建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收，九項由國稅部門負(fù)責(zé)征收。

(二)征收價格調(diào)節(jié)基金一律使用財政統(tǒng)一規(guī)定的基金專用票據(jù)。

征收要求

(一)本次規(guī)范和完善后的價格調(diào)節(jié)基金從2008年7月1日開始征收。

(二)符合繳納價格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)，要切實(shí)履行基金繳納義務(wù)，按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。對違反價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的單位和個人，按照《中華人民共和國價格法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定，依法查處。

(三)各級政府、各部門要嚴(yán)格按照征收規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)。對違反征收管理規(guī)定，截留、坐支、挪用價格調(diào)節(jié)基金，或利用職權(quán)徇私舞弊、以權(quán)謀私的單位和個人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。