津十條 -簡介

2011年2月21日下午，天津“津十條”細(xì)則出臺，其中在加大保障性住房建設(shè)、嚴(yán)格加強(qiáng)征收監(jiān)管、合理限制土地出讓等方面做出舉措，專家表示“津十條”的政策條款相對來說比較溫和，此次條款中并無任何附加條款，說明政府還是保護(hù)和鼓勵天津房地產(chǎn)市場的發(fā)展，同時兼顧剛性需求和投資。

具體內(nèi)容

關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實(shí)施意見(全文)

一、嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)控政策，切實(shí)將房價控制在合理水平。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會公布。

二、加大保障性住房建設(shè)力度，落實(shí)住房保障工作目標(biāo)。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設(shè)公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發(fā)放三種補(bǔ)貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴(kuò)大住房保障范圍，建立分層保障，應(yīng)保盡保，租、售、補(bǔ)相結(jié)合的住房保障體系。落實(shí)危陋房屋拆遷改造200萬平方米。

三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，嚴(yán)格加強(qiáng)稅收征管。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅;加強(qiáng)存量房交易指導(dǎo)價格在稅收征管工作中的應(yīng)用，堵塞通過"陰陽合同"產(chǎn)生的稅收漏洞;嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅。加強(qiáng)對土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價格，分別按照2%、3%和5%的比例預(yù)征土地增值稅，并嚴(yán)格土地增值稅的清算和檢，重點(diǎn)對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和檢查;加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費(fèi)用支出管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

四、嚴(yán)格差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理。強(qiáng)化保障性住房和商品住房用地年度供地計(jì)劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。新建商品住房用地的供應(yīng)量不低于前2年平均實(shí)際供應(yīng)量。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)并處以閑置1年以上罰款。

六、落實(shí)國家住房限購政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同)、能夠提供在本市累計(jì)1年繳納個人所得稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計(jì)1年繳納個人所得稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

七、加強(qiáng)新建商品住房銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價格，如上調(diào)銷售價格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴(yán)禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預(yù)售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設(shè)后期風(fēng)險(xiǎn)，確保新建商品住房預(yù)售資金的安全。

八、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對新建商品住房交易價格進(jìn)行監(jiān)控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價格的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。對存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門進(jìn)行約談，予以警示并公開曝光;對違法違規(guī)行為責(zé)令整改，并依法進(jìn)行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理，加大對虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對發(fā)布嚴(yán)重違法房地產(chǎn)廣告的責(zé)任人可處1至6個月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營和發(fā)布資格。對情節(jié)嚴(yán)重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。

九、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入解讀國家各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

十、明確責(zé)任，確保落實(shí)。市有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，并立即組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣人民政府年度考核，對政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的單位負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談，對問題嚴(yán)重的，要追究責(zé)任。

細(xì)則

1、確定年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于2011年3月底前向社會公布

2、 2011年建設(shè)公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套

3、 對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅;對不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅

4、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍

5、 對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)并處以閑置1年以上罰款

6、 對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計(jì)1年繳納個人所得稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房

7、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價格

8、對新建商品住房交易價格進(jìn)行監(jiān)控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價格的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測

9、 對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任

10、各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣人民政府年度考核

專家解讀

曹海濱認(rèn)為，對一季度末二季度初準(zhǔn)備入市的開發(fā)商來說，這部分開發(fā)商將大多采取降價促銷手段來緩解政策帶來的沖擊，“這種情況將會傳導(dǎo)至二手房市場，我認(rèn)為，津十條的出臺最終導(dǎo)致全市范圍內(nèi)成交量的下降，新房的成交量下降40%，二手房成交量也將下降25%左右?！?/p>

海航集團(tuán)營銷總監(jiān)王鑫先生表示，“津十條”的政策條款相對來說還是比較溫和的，“此次條款中并無任何附加條款，說明政府還是保護(hù)和鼓勵天津房地產(chǎn)市場的發(fā)展，同時兼顧剛性需求和投資”。

韓悅表示，“津十條可以說是津六條的升級版，之前我們都知道政府一直在調(diào)控新房市場，現(xiàn)在已經(jīng)涉及到二手房，之后不排除天津會出現(xiàn)對商業(yè)地產(chǎn)和酒店式公寓的調(diào)控?！?/p>