網(wǎng)游實名制全稱網(wǎng)絡游戲?qū)嵜?，是針對網(wǎng)絡游戲的，玩家玩網(wǎng)絡游戲時，需要輸入真實的身份信息的制度。2010年6月22日，文化部正式對外出臺網(wǎng)游實名制相關(guān)法案《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》，并將于8月1日正式實施。

 實施目的

國家推行網(wǎng)游實名制，根本目的就是利用技術(shù)手段限制未成年人上網(wǎng)的游戲時間，拒絕未成年人登錄PK練級類游戲，規(guī)范網(wǎng)游環(huán)境。對此，大部分玩家表示贊成，也有人擔心實名制能否有效實行，自己提交的個人信息能否保密。 對實名制持贊成觀點的玩家表示，推行實名制度后，網(wǎng)游世界里盜竊賬號、虛擬物品的情況將會減少。但也有人提出，玩網(wǎng)絡游戲目的就是為了休閑娛樂，如果還要進行身份證登記，感覺違背了玩游戲最初的目的。

防沉迷系統(tǒng)

實行的“網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)”，剛開始很多人都以為實行“防沉迷”之后會對玩家造成很大的影響，可事實并非如此?，F(xiàn)在的網(wǎng)游進入公開測試后，玩家注冊賬號時，雖然也要求填寫真實姓名、出生日期、身份證號，但由于無法找公安機關(guān)認證，注冊系統(tǒng)無法辨別玩家填寫的資料是否真實，只能走走形式。這個系統(tǒng)雖然對玩游戲時間過長進行了一定限制，但幾乎所有參加“防沉迷”的游戲都是僅對幾個免費游戲服務器進行了相應的設限，而絕大多數(shù)玩家的“老服務器”并沒有運行防沉迷系統(tǒng)。

網(wǎng)游實名制有三個系統(tǒng)：一是注冊系統(tǒng)，玩家需提供身份信息;二是面向社會的查詢系統(tǒng)，家長可查詢到孩子在玩哪些游戲及在線情況;三是認證系統(tǒng)，與公安部門配合對注冊信息進行認證。一旦發(fā)現(xiàn)使用虛假身份注冊的用戶，將會對玩家級別、經(jīng)驗值、道具等清零。

反對觀點

1.換湯不換藥

著名的戒網(wǎng)癮專家、華中師范大學特聘教授陶宏開則對實名制進行了抨擊。“這是個治標不治本的措施”。他說，網(wǎng)游實名制和防沉迷系統(tǒng)沒有本質(zhì)區(qū)別，是換湯不換藥。 陶宏開表示，實名制并不能阻止青少年沉迷網(wǎng)游，患上網(wǎng)癮。防沉迷系統(tǒng)實施的時候，很多青少年在網(wǎng)上買身份證號，輕松地繞過系統(tǒng)，實名制也面臨同樣結(jié)果。

他說，現(xiàn)在已經(jīng)有一千多萬網(wǎng)癮青少年。為了拯救他們并預防更多青少年患上網(wǎng)癮，市面上大部分網(wǎng)絡游戲要封殺。

“現(xiàn)在七部委聯(lián)合整治低俗網(wǎng)站，殊不知不良網(wǎng)游的害處是低俗網(wǎng)站的一百倍。”陶宏開建議，政府下一步應大力整治不良網(wǎng)游。

北京軟件協(xié)會益智與娛樂軟件分會秘書長趙津蒙認為，網(wǎng)絡實名制并不能帶來明顯效用。他對記者表示，實名制實施并不會帶來用戶量縮減，會有很多網(wǎng)友通過別的方法來“繞”過去，從而使實名制發(fā)揮不了多少作用。

2.需要與公安部對接

趙津蒙表示，如果網(wǎng)游的實名制系統(tǒng)能夠和公安部的身份證查詢系統(tǒng)進行對接，那么或許還可以起到限制作用。他認為，實名制實施后面臨的最大問題是技術(shù)問題。如果這個問題解決不了，那么不會對玩家和運營商產(chǎn)生多大影響。

對于有些網(wǎng)友擔心的實行實名制后隱私泄露的問題，北京盛峰律師事務所主任律師于國富表示，現(xiàn)在對于實名制所引發(fā)的隱私權(quán)問題，法律沒有明確規(guī)定。由此，因網(wǎng)游實名而使網(wǎng)友個人信息泄露，這個責任還無法確認將由誰負。他呼吁，在這方面，應該立法明確規(guī)定，以保護網(wǎng)友利益。

3.實名制是一種退步

有網(wǎng)友聲稱“網(wǎng)絡游戲?qū)嵜?rdquo;是一種明顯的跟風策略。列舉信息產(chǎn)業(yè)部推行“手機實名制”。目前來看，這一措施是值得推廣和肯定的，從社會上流行的各種基于手機的犯罪來說，“手機實名制”是必要的，也是可行的。只要解決好用戶身份信息的保密即可。同公安部門建立良好的信息查詢共享可有效的減少通過手機進行的各種違法犯罪活動。但是，利用“網(wǎng)絡游戲?qū)嵜?rdquo;來限制玩家玩網(wǎng)絡游戲就有些過激，有些倒退。

最新動態(tài)

2010年6月22日文化部正式對外出臺《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，該《辦法》將于8月1日正式實施。這是我國第一部專門針對網(wǎng)絡游戲進行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，并首次將網(wǎng)游玩家實名注冊提上相關(guān)法案。[1]

相關(guān)報道

網(wǎng)游玩家將要進行實名登記，未成年人不得進行網(wǎng)游虛擬貨幣交易。6月22日，文化部出臺了《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》，首次系統(tǒng)地對網(wǎng)絡游戲的娛樂內(nèi)容、市場主體、經(jīng)營活動、運營行為、管理監(jiān)督和法律責任作出了明確的規(guī)定。這也是中國網(wǎng)絡游戲行業(yè)十年以來，第一份專項的系統(tǒng)管理法規(guī)。8月1日起辦法實施，中國網(wǎng)游“無法可依”的狀況宣告結(jié)束。這也是自去年明確新聞出版總署和文化部對網(wǎng)絡游戲的監(jiān)管權(quán)責之后，文化部交出的首份答卷。在暫行辦法中，亦明確提出“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡游戲出版物，國務院文化行政部門不再進行重復審查”。

■ 解讀

1.網(wǎng)游實名制執(zhí)行才是關(guān)鍵

網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)應當要求網(wǎng)絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。

網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)提供服務時，應保證用戶使用有效身份證件進行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶。

【政策】

業(yè)內(nèi)人士稱，實名制主要是為了識別未成年人與成年玩家，從而對未成年人實行一定保護措施。如網(wǎng)游虛擬貨幣交易服務企業(yè)不得向未成年人提供服務。

目前，保護未成年人避免沉迷網(wǎng)游的辦法是“防沉迷系統(tǒng)”。即所有的網(wǎng)絡游戲上線運營前，必須加入相應的系統(tǒng)方能得到放行。防沉迷系統(tǒng)會根據(jù)玩家提供的身份資料，自動判斷玩家是否符合“未成年人”的標準。如被判定為“未成年人”，則每日游戲超過三小時后玩家的游戲受益減半，五小時后則受益為零甚至自動斷線。

實名制后，將會有更多措施對未成年人進行保護，但關(guān)鍵在于落實“實名制”。

“網(wǎng)絡游戲運營商的實名制認證系統(tǒng)，目前是包括公安部在內(nèi)的國家?guī)状蟛课瘏f(xié)助下共同開發(fā)的。”知情人士介紹說，“但其工作原理只是要求用戶在注冊賬號時提供真實姓名和身份證號碼，從理論上來說，如果未成年人借用或者盜用他人的身份資料完成賬號注冊，所有的管理辦法都將被輕松繞過。這一點現(xiàn)在還是全球性的難題，要解決恐怕還得指望通過技術(shù)的進步，比如在要求用戶提供身份證的同時，通過網(wǎng)絡攝像機拍攝用戶照片加以對照。”

2.下放審核權(quán)利好中小網(wǎng)游

【政策】

從事網(wǎng)絡游戲運營等經(jīng)營活動的單位，必須取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》后方可運營。相關(guān)企業(yè)可直接向省級主管單位申請，有效期為3年。

此前，負責審核并發(fā)放許可證的機構(gòu)為文化部。有業(yè)內(nèi)人士表示，文化部這樣的“權(quán)力下放”某種程度上降低了中小企業(yè)進入該市場領(lǐng)域的門檻。此外，規(guī)定中要求的1000萬注冊資金并不算高。

某網(wǎng)游公司高層表示，“網(wǎng)游一直是整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中利潤率最高的行業(yè)，資金根本不是問題。但在之前，很多只瞄準地區(qū)甚至是城市市場的中小企業(yè)，他們在當?shù)氐馁Y源和關(guān)系網(wǎng)絡都很順暢，但是要想開展業(yè)務，必須到北京來拿文化部的許可證，交易成本無形中變得高了很多?，F(xiàn)在這個門檻降低了，對這樣的地方型企業(yè)來說是非常利好的消息。”

3.不得誘導玩家消費虛擬幣

不得以隨機抽取等偶然方式，誘導網(wǎng)絡游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務;

網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品和服務;

發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預付資金為目的。

【政策】

這樣的規(guī)定和此前文化部叫停網(wǎng)游企業(yè)以“開箱子”方式斂財一脈相承。當時，發(fā)行虛擬貨幣的游戲企業(yè)大多在游戲中為用戶提供“抽獎”的活動，用戶只需要付出一定的貨幣，便可以一定幾率得到游戲中無法以其他渠道獲得的高級裝備，但如果失敗，則付出的虛擬貨幣不予退還。這種被認為是“變相老虎機”的游戲方式，迅速成為游戲里重要的斂財手段。

某游戲公司高層說，一些網(wǎng)絡游戲設計者或運營商利用玩家的心理弱點，通過誘導等方式吸引用戶為游戲投入更多精力或資金，以維持游戲公司持續(xù)的高收入水平。這樣的手段在幾年前一度流行，并被巨人網(wǎng)絡的《征途》發(fā)揮到極致。當時有分析人士批評說，史玉柱在《征途》的設計中“最大可能的利用了人性的弱點”，當時，為游戲里的虛擬裝備投入數(shù)十萬甚至上百萬人民幣的玩家不在少數(shù)。

“但就算是現(xiàn)在，變相的‘開箱子’依然在很多游戲里存在。”昨天有業(yè)內(nèi)人士分析說，“網(wǎng)游企業(yè)是掌管游戲規(guī)則的一方，他們只需要稍微變化一下形式，就能很方便地繞過管理規(guī)定。所以問題的關(guān)鍵依然在于文化執(zhí)法部門的執(zhí)行過程，如果政策不能落到實處，對網(wǎng)絡游戲行業(yè)的現(xiàn)狀影響不大。”

反應

企業(yè)呼吁細化部分規(guī)定

對于新出臺的辦法，國內(nèi)主流的網(wǎng)絡游戲企業(yè)態(tài)度淡定。接受采訪的幾家網(wǎng)絡游戲公司均表示，辦法的出臺對于網(wǎng)絡游戲行業(yè)的健康發(fā)展有促進作用，有利于規(guī)范市場，將在隨后的經(jīng)營中嚴格遵循規(guī)定。

“規(guī)定把原先就存在的一些比較分散的管理規(guī)定系統(tǒng)化了。”國內(nèi)某網(wǎng)絡游戲公司高層表示，“并沒有太多新增加的內(nèi)容，只是在罰則方面表現(xiàn)得更加細致了一些。比如針對虛擬貨幣的管理，去年由幾家部委聯(lián)合下發(fā)的規(guī)定中就已經(jīng)做出過明確規(guī)定。”

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，雖然辦法總體上內(nèi)容清晰，并很容易理解，但缺少相關(guān)細則，一些條款依然顯得模糊，在執(zhí)行過程中因理解不同容易發(fā)生偏差。

某網(wǎng)游企業(yè)高管以辦法第十六條中“以未成年人為對象的游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容”為例，認為“太過模糊”。

“一個結(jié)果可能存在很多種原因，作為合法的企業(yè)，我相信沒有人愿意用自己的產(chǎn)品去‘誘發(fā)’用戶進行違反社會公德的行為。”該人士稱，“但是網(wǎng)游產(chǎn)品本身是非常復雜的一種存在，兩個不同的用戶在面臨同樣場景的時候，做出的決定可能截然相反，這是網(wǎng)絡游戲的多樣性，也是其魅力所在。作為開發(fā)者，如果只看到這樣一種模糊的規(guī)定，而尋找不到可執(zhí)行的細則依據(jù)，很難說可以做到盡善盡美。”

部分玩家擔心信息泄露

相對于網(wǎng)絡游戲企業(yè)的淡定態(tài)度，玩家昨天對此表現(xiàn)出來的心態(tài)更為放松。

對于網(wǎng)游需要實名登記，部分玩家有一定擔憂，主要是擔心用戶信息安全能否得到保證，尤其是一些行業(yè)出現(xiàn)過用戶個人資料外泄的事件。