約談 -簡(jiǎn)介

約談指的是頗具中國(guó)特色的一種制度。指擁有具體行政職權(quán)的機(jī)關(guān)，通過(guò)約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評(píng)等方式，對(duì)下級(jí)組織運(yùn)行中存在的問(wèn)題予以糾正并規(guī)范的準(zhǔn)具體行政行為。

違規(guī)土地約談

“約談”制度是2007年度剛剛開始的一項(xiàng)制度。當(dāng)時(shí)把違法占用耕地面積比例較高，在全國(guó)排前幾名地方政府主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)到北京來(lái)，一是當(dāng)面匯報(bào)情況，二需要對(duì)違法用地造成的原因作出分析，問(wèn)題出在哪，下一步該如何解決。因?yàn)楫?dāng)時(shí)15號(hào)令還沒有實(shí)施，所以不會(huì)與問(wèn)責(zé)掛鉤。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史說(shuō)，約談制度已實(shí)施兩年。堅(jiān)持這項(xiàng)制度，面對(duì)面地開展批評(píng)與自我批評(píng)、商議整改查處工作，是國(guó)土資源部依法行政、履職所在，也是國(guó)土資源監(jiān)管方式的一種探索和創(chuàng)新，是為了督促各地盡快整改查處違法用地，也是在警示其他違法用地嚴(yán)重地區(qū)，不要出現(xiàn)大批干部倒在問(wèn)責(zé)紅線上，是對(duì)干部的愛護(hù)。

2010年12月16日上午，國(guó)家土地總督察徐紹史在京約談違法用地較為嚴(yán)重的5市(州)、7縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人;下午，國(guó)土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合通報(bào)了2009年度全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。公眾期待已久的三部門全國(guó)土地管理“問(wèn)責(zé)”正式啟動(dòng)。

此次被國(guó)家土地總督察約談的5個(gè)市(州)分別為陜西省渭南市、山西省運(yùn)城市、黑龍江省佳木斯市、云南省紅河哈尼族彝族自治州、湖北省襄陽(yáng)市，7個(gè)縣(市、區(qū))分別為黑龍江省鐵力市、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、山西省大同縣、黑龍江省牡丹江市陽(yáng)明區(qū)、遼寧省燈塔市、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。

樓市約談

全國(guó)樓市的限購(gòu)時(shí)代正式來(lái)臨，住建部的新口吻是，“不限購(gòu)，就約談”。板子一記記都打在縣市一級(jí)政府身上。對(duì)于過(guò)去一年樓市瘋狂上漲的二三線城市來(lái)說(shuō)，是到了限制房?jī)r(jià)的時(shí)候了?；蛟S，這樣的壓力還將進(jìn)一步加大。在2010年12月末，住建部部長(zhǎng)姜偉新便稱，將“適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任”。

日化企業(yè)約談

針對(duì)2011年3月，日化產(chǎn)品和方便面等將漲價(jià)的信息，國(guó)家發(fā)改委約談了相關(guān)企業(yè)了解情況，并明確表示，各類企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，不得隨意搭車漲價(jià)，更不許串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)，同時(shí)將派出調(diào)查組赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

家電企業(yè)約談

2011年初，部分家電廠商喊出“上游原材料價(jià)格的持續(xù)上行正在觸發(fā)白電成本的全面上漲”，“有渠道商已經(jīng)收到制造企業(yè)的漲價(jià)通知”，例如在冰洗產(chǎn)品方面，部分品牌醞釀進(jìn)行了5%左右的價(jià)格上調(diào)，而油煙機(jī)、灶具、消毒柜等產(chǎn)品方面，平均漲幅也會(huì)達(dá)到5%~10%左右。

在發(fā)改委“約談”工作之后，年初至今一直甚囂塵上的白色家電醞釀漲價(jià)開始轉(zhuǎn)向。多家白電家電企業(yè)表示近期沒有對(duì)終端產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行上調(diào)的計(jì)劃，一些企業(yè)甚至已經(jīng)開始著手進(jìn)行五一促銷降價(jià)。

酒業(yè)約談

2011年3月31日和4月2日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)發(fā)改委價(jià)格檢查司、經(jīng)貿(mào)司，商務(wù)部酒類流通管理辦公室、市場(chǎng)運(yùn)行司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，緊急約談中國(guó)酒類流通協(xié)會(huì)、釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)及華潤(rùn)、青島、燕京、百威四大啤酒集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，召開了重要消費(fèi)品行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。其中，白酒近期的輪番上漲被指不妥當(dāng)，遭到了批評(píng)。

評(píng)論

“約談”，一方面自然體現(xiàn)了相關(guān)部門穩(wěn)定物價(jià)、關(guān)注民生的決心;但同時(shí)產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)則是，客觀上也強(qiáng)化了通脹預(yù)期，從而與抑制通脹的本意背道而馳。正所謂有一利必有一弊，行政手段干預(yù)物價(jià)的雙刃劍效應(yīng)，目前尚難判斷之于抑制通脹會(huì)產(chǎn)生何種結(jié)果。直觀而言，調(diào)控部門可能樂觀成分居多，他們可能不太相信此輪通脹會(huì)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，行政手段的運(yùn)用出現(xiàn)加速而堅(jiān)決之勢(shì)，立基于通脹高點(diǎn)很快就會(huì)出現(xiàn)并逐漸滑落。