官帽售貨郎 - 概述

官帽售貨郎，指的是安徽省五河縣前縣委書(shū)記徐社新被媒體稱為“官帽售貨郎”，在他主政五河縣的6年時(shí)間內(nèi)，他將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要縣直部門(mén)的“官帽”賣(mài)了個(gè)遍。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻刹空f(shuō)，徐社新收了錢(qián)才會(huì)提拔已是公開(kāi)的秘密，不向其行賄想得到重用幾乎不可能。作為基層政權(quán)最核心的一環(huán)，少數(shù)本應(yīng)起表率作用的“縣官”的表現(xiàn)卻令人失望，如今徐社新因賣(mài)官受賄落馬，似乎要給這一“榜單”添新證。

發(fā)售官帽

1、2006年落馬的陜西省商洛市商州區(qū)原區(qū)委書(shū)記張改萍賣(mài)出的“烏紗帽”有27頂之多，還有河南南召原縣委書(shū)記劉建國(guó)、被稱為“千萬(wàn)縣令”的安徽定遠(yuǎn)原縣委書(shū)記陳兆豐，在五河縣當(dāng)?shù)?，以錢(qián)買(mǎi)官成為“公開(kāi)的秘密”，足見(jiàn)“官帽買(mǎi)賣(mài)”的潛規(guī)則已經(jīng)顯性化。

2、這種顯性化的最大的危害，是嚴(yán)重殺傷公權(quán)力的公信力。在選人用人問(wèn)題上，如果“程序”只是一場(chǎng)秀，如果“唯德唯才”只不過(guò)是冠冕堂皇的口號(hào)，而真正起作用的是“內(nèi)定”“后臺(tái)”“打招呼”“遞條子”，實(shí)際運(yùn)行機(jī)制是基于錢(qián)權(quán)交易的關(guān)系圈和權(quán)力場(chǎng)，如此畸變的基層權(quán)力生態(tài)，將嚴(yán)重?fù)p害民眾對(duì)權(quán)力的信任。

3、徐社新賣(mài)官案中一個(gè)細(xì)節(jié)尤為值得警惕：4年前，五河縣一位教師以短信的形式舉報(bào)了徐社新的違紀(jì)行為，可這位“神通廣大”的縣委書(shū)記不僅沒(méi)有因此受到任何調(diào)查或處分，反而動(dòng)用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行了高調(diào)辟謠，倒是舉報(bào)者被判了誹謗罪。

制度缺失

1、實(shí)際上中央對(duì)選人用人問(wèn)題上的弊端已有深刻洞察，并正在積極采取相關(guān)措施。2009年年底胡錦濤強(qiáng)調(diào)要抓住當(dāng)前干部群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革;習(xí)近平要求在建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制上邁出更大步伐、取得更大成效。2010年5月中組部部長(zhǎng)李源潮就堅(jiān)決地表示，要讓賣(mài)官者身敗名裂，讓買(mǎi)官者賠了夫人又折兵。

2、最高人民檢察院將跑官買(mǎi)官行賄的犯罪案件界定為八種“情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重”的行賄犯罪之一。這些措施一旦得到真正落實(shí)執(zhí)行，無(wú)疑將起到不小的震懾作用。上周，李源潮再次強(qiáng)調(diào)“要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作常態(tài)化、制度化。”

3、人們也注意到，一些地方在公推公選、擴(kuò)大票決范圍等競(jìng)爭(zhēng)性、透明化改革上也有積極探索。而徐社新落馬前不受監(jiān)督、一手遮天、猖狂賣(mài)官長(zhǎng)達(dá)6年，再證中央關(guān)于加快干部人事制度改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行部署的必要性和緊迫性。現(xiàn)在的問(wèn)題是，選人用人制度必須加快，絲毫不能延誤了

4、近幾年縣委書(shū)記這一群體已成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，像山西的武保安，遼寧的商殿舉，黑龍江的李剛等等，而安徽18名縣委書(shū)記的集體落馬，更提醒我們：這不是偶然，別把責(zé)任與罪過(guò)劃在某個(gè)人身上，官帽售貨郎現(xiàn)象要立體解剖――

犯罪事實(shí)

1、2005年國(guó)慶節(jié)前至2008年春節(jié)，181250141634五河縣原縣委常委、政協(xié)副主席朱世魯為在職務(wù)調(diào)整上得到徐社新的關(guān)照及事后表示感謝，181250151753先后4次送給徐社新人民幣12萬(wàn)元和存有人民幣10萬(wàn)元的銀行卡，181250161863后徐社新將存有人民幣10萬(wàn)元的銀行卡退還，朱世魯?shù)玫降幕貓?bào)”即是五河縣縣委常委的位子。

2、在收受劉會(huì)光人民幣6萬(wàn)元后，281250172020徐社新在劉會(huì)光的職務(wù)晉升和職級(jí)調(diào)整上給予了關(guān)照：2005年6月，281250182131被任命為五河縣縣長(zhǎng)助理。

3、許德武為在職務(wù)晉升上得到徐社新的關(guān)照及事后表示感謝，281250192258先后6次送給徐社新人民幣4.6萬(wàn)元和2000元購(gòu)物卡，281250202364他也如愿先后當(dāng)上了澮南鎮(zhèn)黨、五河縣副縣長(zhǎng)。

4、徐社新在收受薛昌露人民幣3.7萬(wàn)元后，281250212496于2007年2月縣人代會(huì)召開(kāi)時(shí)，281250222591安排倪濤組織10名人大代表聯(lián)名，281250232686推選薛昌露為副縣長(zhǎng)候選人，281250242778后薛昌露當(dāng)選五河縣副縣長(zhǎng)。

5、徐社新買(mǎi)帽”的領(lǐng)域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的主管。比如在縣直部門(mén)的水利、發(fā)改委、建設(shè)局、交通、衛(wèi)生、科技、規(guī)劃局、開(kāi)發(fā)區(qū)等人事安排上，281250252960花了錢(qián)的人基本都會(huì)如愿以償。顧登奎在向徐社新送出人民幣3.2萬(wàn)元后，381250263083于2006年10月被任命為五河縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任(正科級(jí))。

6、于業(yè)春在送出人民幣2.4萬(wàn)元和3000元購(gòu)物卡后，381250273229于2005年8月被任命為五河縣建設(shè)局局長(zhǎng)，3812502833292006年3月被任命兼任五河縣城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理，3812502934372007年4月又被任命兼任人防辦主任。五河縣國(guó)稅局局長(zhǎng)朱郁在2005年春節(jié)至2008年春節(jié)前，381250303573為感謝徐社新對(duì)其職務(wù)安排上的支持及在工作上繼續(xù)得到關(guān)照，381250313680先后4次送給徐社新人民幣1.2萬(wàn)元。

法院判決

安徽省蚌埠市政協(xié)原副主席、五河縣原縣徐社新因犯受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪案，3812504390一審被安徽省宿州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑14年零3個(gè)月，4812505495并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元。其犯罪所得人民幣305.35萬(wàn)余元、13789美元、500歐元、5000港幣及價(jià)值人民幣5.5萬(wàn)元的購(gòu)物卡等錢(qián)物追繳上繳國(guó)庫(kù)。

在徐社新被認(rèn)定的74宗受賄事實(shí)中，7812506704小到一般干部、大到縣人大的副主任，7812507797都被列進(jìn)了向徐社新行賄的一長(zhǎng)串名單中。法院審理查明，9812508909從2002年2月至2008年3月案發(fā)，18125091004徐社新在擔(dān)任蚌埠市經(jīng)貿(mào)委副主任、五河縣縣委副書(shū)、副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)、五河縣縣長(zhǎng)、五河縣縣期間，181250101131利用職務(wù)之便，181250111217為有關(guān)單位或個(gè)人謀取利益，181250121309非法收受82人賄賂，181250131398合計(jì)人民幣254.6099萬(wàn)元、5500美元、500歐元、價(jià)值人民幣5.5萬(wàn)元的購(gòu)物卡、3.5萬(wàn)元的裝修材料、價(jià)格為人民幣1.86萬(wàn)元的金箔字畫(huà)2幅、索尼牌數(shù)碼照相機(jī)1部、IBM牌筆本電腦1臺(tái)、女式歐米茄牌手表1塊。