宋史 志第一百四十五 兵六（鄉(xiāng)兵三）

　　保甲 建炎后鄉(xiāng)兵 建炎后砦兵

　　保甲 熙寧初，王安石變募兵而行保甲，帝從其議。三年，始聯(lián)比其民以相保任。及詔畿內(nèi)之民十家為一保，選主戶(hù)有干力者一人為保長(zhǎng)。五十家為一大保，選一人為大保長(zhǎng)。十大保為一都保，選為眾所服者為都保正，又以一人為之副。應(yīng)主客戶(hù)兩丁以上，選一人為保丁。附保。兩丁以上有余丁而壯勇者亦附之。內(nèi)家貲最厚、材勇過(guò)人者亦充保丁，兵器非禁者聽(tīng)習(xí)。每一大保夜輪五人警盜。凡告捕所獲，以賞格從事。同保犯強(qiáng)盜、殺人、放火、強(qiáng)奸、略人、傳習(xí)妖教、造畜蠱毒，知而不告，依律伍保法。余事非干己，又非敕律所聽(tīng)糾，皆毋得告，雖知情亦不坐。若于法鄰保合坐罪者乃坐之。其居停強(qiáng)盜三人，經(jīng)三日，保鄰雖不知情，科失覺(jué)罪。逃移、死絕、同保不及五家，并他保。有自外入保者，收為同保，戶(hù)數(shù)足則附之，俟及十家，則別為保，置牌以書(shū)其戶(hù)數(shù)姓名。既行之畿甸，遂推之五路，以達(dá)于天下。時(shí)則以捕盜賊相保任，而未肄以武事也。

　　四年，始詔畿內(nèi)保丁肄習(xí)武事。歲農(nóng)隙，所隸官期日于要便鄉(xiāng)村都試騎步射，并以射中親疏遠(yuǎn)近為等。騎射校其用馬，有余藝而愿試者聽(tīng)。第一等保明以聞，天子親閱試之，命以官使。第二等免當(dāng)年春夫一月，馬蒿四十，役錢(qián)二千。本戶(hù)無(wú)可免，或所免不及，聽(tīng)移免他戶(hù)而受其直。第三、第四等視此有差。藝未精愿候閱試，或附甲單丁愿就閱試者，并聽(tīng)。都副保正武藝雖不及等，而能整齊保戶(hù)無(wú)擾，勸誘丁壯習(xí)藝及等，捕盜比他保最多，弭盜比他保最少，所隸官以聞，其恩視第一等焉。都副保正有闕，選大保長(zhǎng)充。都副保正雖勸誘丁壯習(xí)藝，而輒強(qiáng)率妨務(wù)者，禁之。吏因保甲事受賕、斂掠，加乞取監(jiān)臨三等，仗、徒、編管、配隸，告者次第賞之，命官犯者除名。時(shí)雖使之習(xí)武技而未番上也。

　　五年，右正言、知制誥、判司農(nóng)寺曾布言：“近日保戶(hù)數(shù)以狀詣縣，愿分番隸巡檢司習(xí)武技，提點(diǎn)司以聞朝廷及司農(nóng)寺，未敢輒議，愿下提點(diǎn)司送中書(shū)詳審，付司農(nóng)具為令。”于是詔：“主戶(hù)保丁愿上番于巡檢司，十日一更，疾故者次番代之。月給口糧、薪菜錢(qián)，分番巡警，每五十人輪大保長(zhǎng)二、都副保正一統(tǒng)領(lǐng)之。都副保正月各給錢(qián)七千，大保長(zhǎng)三千。當(dāng)番者毋得輒離本所。捕逐劇盜，雖下番人亦聽(tīng)追集，給其錢(qián)斛，事訖遣還，毋過(guò)上番人數(shù)，仍折除其上番日。巡檢司量留廂界給使，余兵悉罷。應(yīng)番保丁武技及第三等已上，并記于籍。遇歲兇，五分已上者第振之，自十五石至三石為差。”十一月，又詔尉司上番保丁如巡檢司法。

　　六年，詔開(kāi)封府畿以都保置木契，左留司農(nóng)寺，右付其縣，凡追胥、閱試、肄習(xí)則出契。是月，又詔行于永興、秦鳳、河北東西、河?xùn)|五路，唯毋上番。余路止相保任，毋習(xí)武藝，內(nèi)荊湖、川、廣并邊者可肄武事，令監(jiān)司度之。后惟全、邵土丁、邕、欽洞丁、廣東槍手改為保甲者則肄焉。十二月，乃罷河北西路強(qiáng)壯、緣邊弓箭社系籍番上巡守者。

　　初，開(kāi)封府畿、五路保甲及五萬(wàn)人，二年一解發(fā)，詣京師閱試命官，開(kāi)封府畿十人，五路七人。八年，詔開(kāi)封府畿及一萬(wàn)人、五路及一萬(wàn)五千人，各許解發(fā)一人。

　　九年，樞密院請(qǐng)自今都副保正、義勇軍校二年一比選，縣考其訓(xùn)習(xí)武藝及等最多、捕察而盜賊最少者上于州，州上所轄官司，同比較以聞。或中選人多，則擇武藝最優(yōu)者。額外尚有可解發(fā)者，則第其次為之旌勸。第一次，州縣籍記姓名，犯杖以下聽(tīng)贖；第二次，以等第賜杖子、紫衫、銀帶，犯徒罪情輕奏裁；累及三次者，降宣補(bǔ)之，給馬及芻菽。五路義勇軍校二千，解發(fā)毋得過(guò)三人。保甲都副保正之解發(fā)者亦以二年，府界六人，河北、河?xùn)|各四人，永興、秦鳳等路七人。都保正、指揮使與下班殿侍，副保正、副指揮使與三司軍將，正副都頭與守闕軍將，并賜衣及銀帶、銀裹頭杖，給馬有差。

　　初，保甲隸司農(nóng)，熙寧八年，改隸兵部，增同判一、主簿二、干當(dāng)公事官十，分按諸州，其政令則聽(tīng)于樞密院。十年，樞密院副都承旨張誠(chéng)一上《五路義勇保甲敕》。元豐元年，翰林學(xué)士、權(quán)判尚書(shū)兵部許將修《開(kāi)封府界保甲敕》，成書(shū)上之，詔皆頒焉。

　　二年十一月，始立《府界集教大保長(zhǎng)法》，以昭宣使入內(nèi)內(nèi)侍省副都知王中正、東上閣門(mén)使狄諮兼提舉府界教保甲大保長(zhǎng)，總二十二縣為教場(chǎng)十一所，大保長(zhǎng)凡二千八百二十五人，每十人一色事藝，置教頭一。凡禁軍教頭二百七十，都教頭三十，使臣十。弓以八斗、九斗、一石為三等，弩以二石四斗、二石七斗、三石為三等，馬射九斗、八斗為二等，其材力超拔者為出等。當(dāng)教時(shí)，月給錢(qián)三千，日給食，官予戎械、戰(zhàn)袍，又具銀楪、酒醪以為賞犒。

　　三年，大保長(zhǎng)藝成，乃立團(tuán)教法，以大保長(zhǎng)為教頭，教保丁焉。凡一都保相近者分為五團(tuán)，即本團(tuán)都副保正所居空地聚教之。以大保長(zhǎng)藝成者十人袞教，五日一周之。五分其丁，以其一為騎，二為弓，三為弩。府界法成，乃推之三路，各置文武官一人提舉，河北則狄諮、劉定，陜西則張山甫，河?xùn)|則黃廉、王崇拯，以封樁養(yǎng)贍義勇保甲錢(qián)糧給其費(fèi)。是歲，引府界保甲武藝成，帝親閱，錄作能者，余賜金帛。

　　四年，改五路義勇為保甲。狄諮、劉定部領(lǐng)澶州集教大保長(zhǎng)四百八十二人見(jiàn)于崇政殿，召執(zhí)政賜坐閱試，補(bǔ)三班借職、差使、借差凡三十六人，余賜金帛有差。遷諮四方館使，定集賢校理。又詔曰：“三路見(jiàn)訓(xùn)民兵非久，什長(zhǎng)藝成，須便行府界團(tuán)教之，錢(qián)糧、官吏并如畿縣，未知及期能辦與不。若更稽延日月，必致有誤措置大法，可令承旨取索會(huì)校之?！逼淠辏?、河北、河?xùn)|、陜西路會(huì)校保甲，都保凡三千二百六十六，正長(zhǎng)、壯丁凡六十九萬(wàn)一千九百四十五，歲省舊費(fèi)緡錢(qián)一百六十六萬(wàn)一千四百八十三，歲費(fèi)緡錢(qián)三十一萬(wàn)三千一百六十六，而團(tuán)教之賞為錢(qián)一百萬(wàn)有奇不與焉。凡集教、團(tuán)教成，歲遣使則謂之提舉按閱，率以近臣挾內(nèi)侍往給賞錢(qián)，按格令從事。諸路皆以番次藝成者為序，率五六歲一遍，獨(dú)河?xùn)|以金帛不足，乃至十一歲。上以晉人勇悍，介遼、夏間，講勸宜不可后，詔賜緡錢(qián)十五萬(wàn)。時(shí)系籍義勇、保甲及民兵凡七百一十八萬(wàn)二千二十八人云。 熙寧九年之?dāng)?shù)?！　”＜琢⒎ㄖ?，故老大臣皆以為不便，而安石主議甚力，帝卒從之。今悉著其論難，使來(lái)者考焉。

　　帝嘗論租庸調(diào)法而善之，安石對(duì)曰：“此法近井田，后世立事粗得先王遺意，則無(wú)不善。今亦無(wú)不可為。顧難速成爾。”及帝再問(wèn)，則曰：“人主誠(chéng)能知天下利害，以其所謂害者制法，而加于兼并之人，則人自不敢保過(guò)限之田；以其所謂利者制法，而加于力耕之人，則人自勸于力耕，而授田不能過(guò)限。然此須漸乃能成法。使人主誠(chéng)知利害之權(quán)，因以好惡加之，則所好何患人之不從，所惡何患人之不避？若人主無(wú)道以揆之，則多為異議所奪，雖有善法，何由立哉？”

　　帝謂府兵與租庸調(diào)法相須，安石則曰：“今義勇、土軍上番供役，既有廩給，則無(wú)貧富皆可以入衛(wèi)出戍，雖無(wú)租庸調(diào)法，亦自可為。第義勇皆良民，當(dāng)以禮義獎(jiǎng)養(yǎng)。今皆倒置者，以涅其手背也，教閱而縻費(fèi)也，使之運(yùn)糧也。三者皆人所不樂(lè)，若更毆之就敵，使被殺戮，尤人所憚也?！?br>
　　馮京曰：“義勇亦有以挽強(qiáng)得試推恩者?！卑彩唬骸巴鞆?qiáng)而力有不足，則絕于進(jìn)取，是朝廷有推恩之濫。初非勸獎(jiǎng)使人趨武用也。今欲措置義勇皆當(dāng)反此，使害在于不為義勇，而利在于為義勇，則俗可變而眾技可成。臣愿擇鄉(xiāng)閭豪杰以為將校，稍加獎(jiǎng)拔，則人自悅服。矧今募兵為宿衛(wèi)，及有積官至刺吏以上者。移此與彼，固無(wú)不可，況不至如此費(fèi)官祿，已足使人樂(lè)為哉！陛下誠(chéng)能審擇，近臣皆有政事之材，則異時(shí)可使分將此等軍矣。今募兵出于無(wú)賴(lài)之人，尚可為軍、廂主，則近臣以上豈不及此輩，此乃先王成法，社稷之長(zhǎng)計(jì)也?！钡垡詾槿弧！　r(shí)有欲以義勇代正兵者，曾公亮以為置義勇、弓手，漸可以省正兵。安石曰：“誠(chéng)然，第今江、淮置新弓手，適足以傷農(nóng)?！备诲鲆嗾摼┪鞴址潜恪０彩唬骸稗裎慕?，奮武衛(wèi)，先王所以待遠(yuǎn)邇者固不同。今處置江、淮與三邊，事當(dāng)有異?！?br>
　　帝又言節(jié)財(cái)用，安石對(duì)以減兵最急。帝曰：“比慶歷數(shù)已甚減矣。”因舉河北、陜西兵數(shù)，慮募兵太少，又訓(xùn)擇不精，緩急或闕事。安石則曰：“精訓(xùn)練募兵而鼓舞三路之民習(xí)兵，則兵可省。臣屢言河北舊為武人割據(jù)，內(nèi)抗朝廷，外敵四鄰，亦有御奚、契丹者，兵儲(chǔ)不外求而足。今河北戶(hù)口蕃息，又舉天下財(cái)物奉之，常若不足。以當(dāng)一面之?dāng)常涫┰O(shè)乃不如武人割據(jù)時(shí)。則三路事有當(dāng)講畫(huà)者，在專(zhuān)用其民而已?！钡塾盅裕骸斑叡蛔阋允?，徒費(fèi)衣廩。然固邊圉又不可悉減。”安石曰：“今更減兵，即誠(chéng)無(wú)以待急緩；不減，則費(fèi)財(cái)困國(guó)無(wú)已時(shí)。臣以謂儻不能理兵，稍復(fù)古制，則中國(guó)無(wú)富強(qiáng)之理?！?br>
　　帝曰：“唐都長(zhǎng)安，府兵多在關(guān)中，則為強(qiáng)本。今都關(guān)東而府兵盛。則京師反不足待四方。”安石曰：“府兵在處可為，又可令入衛(wèi)，則不患本不強(qiáng)?！表n絳、呂公弼皆以入衛(wèi)為難。文彥博曰：“如曹、濮人專(zhuān)為盜賊，豈宜使入衛(wèi)？”安石曰：“曹、濮人豈無(wú)應(yīng)募？皆暴猾無(wú)賴(lài)之人，尚不以為虞；義勇皆良民，又以物力戶(hù)為將校，豈當(dāng)復(fù)以為可虞也？”

　　陳升之欲令義勇以漸戍近州。安石曰：“陛下若欲去數(shù)百年募兵之敝，則宜果斷，詳立法制，令本末備具。不然，無(wú)補(bǔ)也?！钡墼唬骸爸贫弥?，在法當(dāng)預(yù)立條制，以漸推行?！睆┎┑扔忠詾橥帘y使千里出戍。安石曰：“前代征流求，討黨項(xiàng)，豈非府兵乎？”帝曰：“募兵專(zhuān)于戰(zhàn)守，故可恃；至民兵，則兵農(nóng)之業(yè)相半，可恃以戰(zhàn)守乎？”安石曰：“唐以前未有黥兵，然亦可以戰(zhàn)守。臣以謂募兵與民兵無(wú)異，顧所用將帥如何爾。將帥非難求，但人主能察見(jiàn)群臣情偽，善駕御之，則人材出而為用，不患無(wú)將帥。有將帥，則不患民兵不為用矣?！薄　〉墼唬骸敖?jīng)遠(yuǎn)之策，必至什伍其民，費(fèi)省而兵眾，且與募兵相為用矣?！卑彩瘜?duì)曰：“欲公私財(cái)用不匱，為宗社長(zhǎng)久計(jì)，募兵水法誠(chéng)當(dāng)變革?！钡墼唬骸懊茉阂詾楸赜薪ㄖ兄??！卑彩瘜?duì)曰：“陛下躬行德義，憂(yōu)勤政事，上下不蔽，必?zé)o此理。建中所以致變，德宗用盧杞之徒而疏陸贄，其不亡者幸也?！薄　r(shí)開(kāi)封鞫保戶(hù)有質(zhì)衣而買(mǎi)弓箭者，帝恐其貧乏，難于出備。安石曰：“民貧宜有之，抑民使置弓箭，則法所弗去也。往者冬閱及巡檢番上，唯就用在官弓矢，不知百姓何故至于質(zhì)衣也。然自生民以來(lái)。兵農(nóng)為一，耒耜以養(yǎng)生，弓矢以免死，皆凡民所宜自具，未有造耒耜、弓矢以給百姓者也。然則雖使百姓置弓矢，亦不為過(guò)。第陛下優(yōu)恤百姓甚至，故今立法，一聽(tīng)民便爾。且府界素多群盜，攻劫殺掠，一歲之間至二百火，逐火皆有賞錢(qián)，備賞之人即今保丁也。方其備賞之時(shí)，豈無(wú)賣(mài)易衣服以納官賞者？然人皆以謂賞錢(qián)宜出于百姓。夫出錢(qián)之多不足以止盜，而保甲之能止盜，其效已見(jiàn)，則雖令民出少錢(qián)以置器械，未有損也?！钡墼唬骸百p錢(qián)人所習(xí)慣，則安之如自然；不習(xí)慣，則不能無(wú)怨。如何決壞民產(chǎn)，民不怨；決河以壞民產(chǎn)，則怨矣。”

　　帝嘗批：“陳留縣所行保甲，每十人一小保，中三人或五人須要弓箭，縣吏督責(zé)，無(wú)者有刑。百姓買(mǎi)一弓至千五百，十箭至六七百，當(dāng)青黃不接之際，貧下客丁安能出辦？又每一小保用民力筑射垛，又自辦錢(qián)糧起鋪屋。每保置鼓，遇賊聲擊，民居遠(yuǎn)近不一，甲家遭賊，鼓在乙家，則無(wú)緣聲擊。如此，須人置一鼓，費(fèi)錢(qián)不少。可速指揮令止如元議，團(tuán)保覺(jué)察盜賊，余無(wú)得施行。鄉(xiāng)民既憂(yōu)無(wú)錢(qián)買(mǎi)弓箭，加以傳惑徙之戍邊，是以父子聚首號(hào)泣者非虛也?！卑彩M(jìn)呈不行。

　　帝謂安石：“保甲誠(chéng)有斬指者，此事宜緩而密?！卑彩唬骸叭樟上А！钡墼唬骸叭灰嗖豢慑?，恐卻沮事?！卑彩唬骸按耸伦圆桓也幻??！睓?quán)知開(kāi)封府韓維等言：“諸縣團(tuán)結(jié)保甲，鄉(xiāng)民驚擾。祥符等縣已畢，其余縣乞候農(nóng)閑排定?！睍r(shí)府界諸縣鄉(xiāng)民，或自殘傷以避團(tuán)結(jié)。安石辨說(shuō)甚力。時(shí)曾孝寬為府界提點(diǎn)，榜募告捕扇惑保甲者雖甚嚴(yán)，有匿名書(shū)封丘郭門(mén)者，于是詔重賞捕之。

　　安石曰：“乃者保甲，人得其愿上番狀，然后使之，宜于人情無(wú)所驚疑。且今居藏盜賊及為盜賊之人，固不便新法。陛下觀長(zhǎng)社一縣，捕獲府界劇賊為保甲迫逐出外者至三十人。此曹既不容京畿，又見(jiàn)捕于輔郡，其計(jì)無(wú)聊，專(zhuān)務(wù)扇惑。比聞為首扇惑者已就捕，然至京師亦止有二十許人。以十七縣十?dāng)?shù)萬(wàn)家，而被扇惑者才二十許人，不可謂多。自古作事，未有不以勢(shì)率眾而能令上下如一者。今聯(lián)十?dāng)?shù)萬(wàn)人為保甲，又待其應(yīng)募乃使之番上，比乃以陛下矜恤之至。令保甲番上捕盜，若任其自去來(lái)，即孰肯聽(tīng)命？若以法驅(qū)之，又非人所愿。且為天下者，如止欲任民情所愿而已，則何必立君而為之張官置吏也？今輔郡保甲，宜先遣官諭上旨，后以法推行之。”帝曰：“然。”

　　一日，帝謂安石曰：“曾孝寬言，民有斬指訴保甲者?！卑彩唬骸按耸碌糜诓腆S。趙子幾使骃驗(yàn)問(wèn)，乃民因斫木誤斬指，參證者數(shù)人。大抵保甲法，上自執(zhí)政大臣，中則兩制，下則盜賊及停藏之人，皆所不欲。然臣召鄉(xiāng)人問(wèn)之，皆以為便。則雖有斬指以避丁者，不皆然也。況保甲非特除盜，固可漸習(xí)為兵。既人皆能射，又為旗鼓變其耳目，且約以免稅上番代巡檢兵；又自正、長(zhǎng)而上，能捕賊者獎(jiǎng)之以官，則人競(jìng)勸。然后使與募兵相參，則可以銷(xiāo)募兵驕志，且省財(cái)費(fèi)，此宗社長(zhǎng)久之計(jì)。”

　　帝謂什伍百姓如保甲，恐難成，不如便團(tuán)結(jié)成指揮，以使臣管轄。安石曰：“陛下誠(chéng)能果斷，不恤人言，即便團(tuán)結(jié)指揮，亦無(wú)所妨。然指揮是虛名，五百人為一保，緩急可喚集，雖不名為指揮，與指揮使無(wú)異，乃是實(shí)事。幸不至大急，即免令人駭擾而事集為上策。”帝遂變?nèi)妨x勇如府畿保甲法。

　　馮京曰：“義勇已有指揮使，指揮使即其鄉(xiāng)里豪杰。今復(fù)作保甲，令何人為大保長(zhǎng)？”安石曰：“古者民居則為鄉(xiāng)，伍家為比，比有長(zhǎng)，及用兵，即五人為伍，伍有伍司馬。二十五家為閭，閭有閭胥，二十五人為兩，兩有兩司馬。兩司馬即閭胥，伍司馬即比長(zhǎng)，第隨事異名而已。此乃三代六鄉(xiāng)六軍之遺法。其法見(jiàn)于書(shū)，自夏以來(lái)，至周不改。秦雖決裂阡陌，然什伍之尚如古制，此所以兵眾而強(qiáng)也。征伐唯府兵為近之。今舍已然之成憲，而乃守五代亂亡之余法，其不足以致安強(qiáng)無(wú)疑。然人皆恬然不以因循為可憂(yōu)者，所見(jiàn)淺近也?！?br>
　　安石又奏：“義勇須三丁以上，請(qǐng)如府界，兩丁以上盡籍之。三丁即出戍，誘以厚利；而兩丁即止令于巡檢上番，如府界法。大略不過(guò)如此。當(dāng)遣人與經(jīng)略、轉(zhuǎn)運(yùn)司及諸州長(zhǎng)吏議之，及訪(fǎng)本路民情所苦所欲，因以寓法?！钡墼唬骸昂?xùn)|修義勇強(qiáng)壯法，又令團(tuán)集保甲，如何？”安石對(duì)曰：“義勇須隱括丁數(shù)，若因團(tuán)集保甲，即一動(dòng)而兩業(yè)就。今既遣官隱括義勇，又別遣官團(tuán)結(jié)保甲，即分為兩事，恐民不能無(wú)擾?！被蛟唬骸氨＜撞豢纱娚戏?？”安石曰：“俟其習(xí)熟，然后上番。然東兵技藝亦弗能優(yōu)于義勇、保甲，臣觀廣勇、虎翼兵固然。今為募兵者，大抵皆偷惰頑猾不能自振之人。為農(nóng)者，皆樸力一心聽(tīng)令之人，則緩急莫如民兵可用?！瘪T京曰：“太祖征伐天下，豈用農(nóng)兵？”安石曰：“太祖時(shí)接五代，百姓困極，豪杰多以從軍為利。今百姓安業(yè)樂(lè)生，而軍中不復(fù)有如向時(shí)拔起為公侯者，即豪杰不復(fù)在軍，而應(yīng)募者大抵皆偷惰不能自振之人爾。”帝曰：“兵之強(qiáng)弱在人。五代兵弱，至世宗而強(qiáng)?！卑彩唬骸笆雷谒?，亦皆天下亡命強(qiáng)梁之人?！蔽膹┎┰唬骸耙缘雷羧酥髡卟灰员鴱?qiáng)天下。”安石曰：“以兵強(qiáng)天下者非道也，然有道者固能柔能剛，能弱能強(qiáng)。方其能剛強(qiáng)，必不至柔弱。張皇六師，固先王之所尚也，但不當(dāng)專(zhuān)務(wù)兵強(qiáng)爾?！钡圩鋸陌彩h。

　　帝曰：“保甲、義勇芻糧之費(fèi)，當(dāng)預(yù)為之計(jì)?！卑彩唬骸爱?dāng)減募兵之費(fèi)以供之。所供保甲之費(fèi)，才養(yǎng)兵十之一二。”帝曰：“畿內(nèi)募兵之?dāng)?shù)已減于舊。強(qiáng)本之勢(shì)，未可悉減?！卑彩唬骸凹扔斜＜状湟?，即不須募兵。今京師募兵，逃死停放，一季乃數(shù)千，但勿招填，即為可減。然今廂軍既少，禁兵亦不多，臣愿早訓(xùn)練民兵。民兵成，則募兵當(dāng)減矣?！庇譃樯涎裕骸敖窈颖绷x勇雖十八萬(wàn)，然所可獎(jiǎng)慰者不過(guò)酋豪百數(shù)十人而已。此府兵之遺意也?！钡垡詾槿?，令議其法。

　　樞密院傳上旨，以府界保甲十日一番，慮大促無(wú)以精武事，其以一月為一番。安石奏曰：“今保甲十日一番，計(jì)一年余八月當(dāng)番，若須一月，即番愈疏。又昨與百姓約十日一番，今遽改命，恐愈為人扇惑。宜俟其習(xí)熟，徐議其更番。且今保甲閱藝八等，勸獎(jiǎng)至優(yōu)，人競(jìng)私習(xí)，不必上番然后就學(xué)。臣愚，愿以數(shù)年，其藝非特勝義勇，當(dāng)必勝正兵。正兵技藝取應(yīng)官法而已，非若保甲人人有勸心也。”

　　元豐八年，哲宗嗣位，知陳州司馬光上疏乞罷保甲，曰：

　　兵出民間，雖云古法，然古者八百家才出甲士三人、步卒七十二人，閑民甚多，三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，不妨稼穡。自?xún)伤抉R以上，皆選賢士大夫?yàn)橹?，無(wú)侵漁之患，故卒乘輯睦，動(dòng)則有功。今籍鄉(xiāng)村之民，二丁取一以為保甲，授以弓弩，教之戰(zhàn)陣，是農(nóng)民半為兵也。三四年來(lái)，又令河北、河?xùn)|、陜西置都教場(chǎng)，無(wú)問(wèn)四時(shí)，每五日一教。特置使者比監(jiān)司，專(zhuān)切提舉，州縣不得關(guān)預(yù)。每一丁教閱，一丁供送，雖云五日，而保正，長(zhǎng)以泥堋除草為名，聚之教場(chǎng)，得賂則縱，否則留之，是三路耕耘收獲稼穡之業(yè)幾盡廢也?！　∽蕴崎_(kāi)元以來(lái)，民兵法壞，戍守戰(zhàn)攻，盡募長(zhǎng)征兵士，民間何嘗習(xí)兵？國(guó)家承平百有余年，戴白之老不識(shí)兵革，一旦畎畝之人皆戎服執(zhí)兵，奔驅(qū)滿(mǎn)野，耆舊嘆息，以為不祥。事既草創(chuàng)，調(diào)發(fā)無(wú)法，比戶(hù)騷擾，不遺一家。又巡檢、指使按行鄉(xiāng)村，往來(lái)如織；保正、保長(zhǎng)，依倚弄權(quán)，坐索供給，多責(zé)賂遺，小不副意，妄加鞭撻，蠶食行伍，不知紀(jì)極。中下之民，罄家所有，侵肌削骨，無(wú)以供億，愁苦困弊，靡所投訴，流移四方，襁屬盈路。又朝廷時(shí)遣使者，遍行按閱，所至犒設(shè)賞賚，糜費(fèi)金帛，以巨萬(wàn)計(jì)。此皆鞭撻平民銖兩丈尺而斂之，一旦用之如糞土。而鄉(xiāng)村之民，但苦勞役，不感恩澤。農(nóng)民之勞既如披，國(guó)家之費(fèi)又如此，終何所用哉？若使之捕盜賊，衛(wèi)鄉(xiāng)里，則何必如此之多？使之戍邊境，事征伐，則彼遠(yuǎn)方之民，以騎射為業(yè)，以攻戰(zhàn)為俗，自幼及長(zhǎng)，更無(wú)他務(wù)。中國(guó)之民，大半服田力穡，雖復(fù)授以兵械，教之擊刺，在教場(chǎng)之中坐作進(jìn)退，有似嚴(yán)整，必若使之與敵人相遇，填然鼓之，鳴鏑始交，其奔北潰敗可以前料，決無(wú)疑也，豈不誤國(guó)事乎？又悉罷三路巡檢下兵士及諸縣弓手，皆易以保甲。主簿兼縣尉，但主草市以里；其鄉(xiāng)村盜賊，悉委巡檢，而巡檢兼掌巡按保甲教閱，朝夕奔走，猶恐不辦，何暇逐捕盜賊哉？又保甲中往往有自為盜者，亦有乘保馬行劫者。然則設(shè)保甲、保馬本以除盜，乃更資盜也?！　∽越涕啽＜滓詠?lái)，河?xùn)|、陜西、京西盜賊已多，至敢白晝公行，入縣鎮(zhèn)，殺官吏。官軍追討，經(jīng)歷歲月，終不能制。況三路未至大饑，而盜賊猖熾已如此，萬(wàn)一遇數(shù)千里之蝗旱，而失業(yè)饑寒、武藝成就之人，所在蜂起以應(yīng)之，其為國(guó)家之患，可勝言哉！此非小事，不可以忽。夫奪其衣食，使無(wú)以為生，是驅(qū)民為盜也；使比屋習(xí)戰(zhàn)，勸以官賞，是教民為盜也；又撤去捕盜之人，是縱民為盜也。謀國(guó)如此，果為利乎？害乎？

　　且向者干進(jìn)之士，說(shuō)先帝以征伐開(kāi)拓之策，故立保甲、戶(hù)馬、保馬等法。近者登極赦書(shū)有云：“應(yīng)緣邊州軍，仰逐處長(zhǎng)吏并巡檢、使臣、鈐轄、兵士及邊上人戶(hù)不得侵?jǐn)_外界，務(wù)要靜守疆埸，勿令騷擾。”此蓋圣意欲惠綏殊才，休息生民，中外之人孰不歸戴？然則保甲、戶(hù)馬復(fù)何所用？或今雖罷戶(hù)馬，寬保馬，而保甲猶存者，蓋未有以其利害之詳奏聞?wù)咭病?br>
　　臣愚以為悉罷保甲使歸農(nóng)，召提舉官還朝，量逐縣戶(hù)口，每五十戶(hù)置弓手一人，略依緣邊弓箭手法，許蔭本戶(hù)田二頃，悉免其稅役。除出賊地分，更不立三限科校，但令捕賊給賞。若獲賊數(shù)多及能獲強(qiáng)惡賊人者，各隨功大小遷補(bǔ)職級(jí)，或補(bǔ)班行，務(wù)在優(yōu)假弓手，使人勸募。然后募本縣鄉(xiāng)村戶(hù)有勇力武藝者投充，計(jì)即今保甲中有勇力武藝者必多愿應(yīng)募。若一人缺額，有二人以上爭(zhēng)投者，即委本縣令、尉選武藝高強(qiáng)者充?；蛭渌囁ネ苏撸S他人指名與之比較，若武藝勝于舊者，即令沖替，其被替者，更不得蔭田。如此，則不必教閱，武藝自然精熟。一縣之中，其壯勇者既為弓手，其羸弱者雖使為盜，亦不能為患。仍委本州及提點(diǎn)刑獄常按察，令佐有取舍不公者，嚴(yán)行典憲。若召募不足，且即于鄉(xiāng)村戶(hù)上依舊條權(quán)差，候有投名者即令充替。其余巡檢兵士、縣尉弓手、耆老、壯丁逐捕盜賊，并乞依祖宗舊法。

　　五月，以光為門(mén)下侍郎。光欲復(fù)申前說(shuō)，以為教閱保甲公私勞費(fèi)而無(wú)所用。是時(shí)，資政殿學(xué)士韓維、侍讀呂公著欲復(fù)上前奏，先是進(jìn)呈，乞罷團(tuán)教。詔府界、三路保甲自來(lái)年正月以后并罷團(tuán)教，仍依舊每歲農(nóng)隙赴縣教閱一月，其差官置場(chǎng)，排備軍器，教閱法式番次，按賞費(fèi)用，令樞密院、三省同立法。后六日，光再上奏，極其懇切，蔡確等執(zhí)奏不行。詔保甲依樞密院已得指揮，保馬別議立法。　　九月，監(jiān)察御史王巖叟言：“保甲之害，三路之民如在湯火，未必皆法之弊，蓋由提舉一司上下官吏逼之使然。而近日指揮雖令冬教，然尚存官司，則所以為保甲之害者，十分之六七猶在，陛下所不知也。此皆奸邪遂非飾過(guò)，而巧辭強(qiáng)辨以欺惑圣聽(tīng)，將至深之病略示更張，以應(yīng)副陛下圣意而已，非至誠(chéng)為國(guó)家去大害、復(fù)大利，以便百姓，為太平長(zhǎng)久之計(jì)者也。此忠義之良心所以猶抑，奸邪之素計(jì)所以尚存。天下之識(shí)者，皆言陛下不絕害源，百姓無(wú)由樂(lè)生；不屏群邪，太平終是難致。臣愿陛下奮然獨(dú)斷，如聽(tīng)政之初行數(shù)事，則天下之大體無(wú)虧，陛下高枕而臥矣?！笔?，詔提舉府界、三路保甲官并罷，令逐路提刑及府界提點(diǎn)司兼領(lǐng)所有保甲，止冬教三月。又詔逐縣監(jiān)教官并罷，委令佐監(jiān)教。

　　十一月，巖叟言：　　保甲行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下詔蠲疾病，汰小弱，釋第五等之田不及二十畝者，省一月之六教而為三月之并教，甚大惠也。然其司尚存，其患終在。今以臣之所見(jiàn)者為陛下言，不敢隱其實(shí)以欺朝廷，亦不敢飾其事以罔成法。

　　夫朝廷知教民以為兵，而不知教之太苛而民不能堪；知?jiǎng)e為一司以總之，而不知擾之太煩而民以生怨。教之欲以為用也，而使之至于怨，則恐一日用之，有不能如吾意者，不可不思也?！　∶裰栽?，教法之難不足以為苦，而羈縻之虐有甚焉；羈縻不足以為苦，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以為苦，而誅求之無(wú)已有甚焉。方耕方耘而罷，方干方營(yíng)而去，此羈縻之所以為苦也。其教也，保長(zhǎng)得笞之，保正又笞之，巡檢之指使與巡檢者又交撻之，提舉司之指使與提舉司之干當(dāng)公事者又互鞭之，提舉之官長(zhǎng)又鞭之，一有逃避，縣令又鞭之。人無(wú)聊生，恨不得死，此鞭笞之所以為苦也。創(chuàng)袍、市巾、買(mǎi)弓、絳箭、添弦、換包指、治鞍轡、蓋涼棚、畫(huà)像法、造隊(duì)牌、緝架、僦椅卓、圍典紙墨、看定人雇直、均菜緡、納秸粒之類(lèi)，其名百出，不可勝數(shù)。故父老之諺曰：“兒曹空手，不可以入教場(chǎng)?！狈翘撜Z(yǔ)也。都副兩保正、大小兩保長(zhǎng)，平居于家，婚姻喪葬之問(wèn)遺，秋成夏熟，絲麻谷麥之要求，遇于城市，飲食之責(zé)望。此迫于勢(shì)而不敢不致者也。一不如意，即以藝不如法為名，而捶辱之無(wú)所不至。又所謂巡檢、指使者，多由此徒以出，貪而冒法，不顧后禍，有逾于保正、保長(zhǎng)者，此誅求之所以為甚苦也。

　　又有逐養(yǎng)子、出贅婿、再嫁其母、兄弟析居以求免者，有毒其目、斷其指、炙其肌膚以自殘廢而求免者，有盡室以逃而不歸者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁者逃，則法當(dāng)督其家出賞錢(qián)十千以募之。使其家有所出，當(dāng)未至于逃；至于逃，則其困窮可知，而督取十千，何可以得？故每縣常有數(shù)十百家老弱嗟咨于道路，哀訴于公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁圣知之，當(dāng)如何也？

　　又保丁之外，平民凡有一馬，皆令借供。逐場(chǎng)教騎，終日馳驟，往往饑羸以至于斃，誰(shuí)復(fù)敢言？其或主家倘因他出，一誤借供，遂有追呼笞責(zé)之害?；蛞蚬馘投狡?，不得已而易之，則有抑令還取之苦，故人人以有馬為禍。此皆提舉官吏倚法以生事，重為百姓之?dāng)_者也?！　「`惟古者未嘗不教民以戰(zhàn)，而不聞其有此者，因人之情以為法也。夫緣情以推法，則愈久而愈行；倚威以行令，則愈嚴(yán)而愈悖。此自然之理也。獸窮則搏，人窮則詐，自古及今，未有窮其下而能無(wú)危者也。臣觀保甲一司，上下官吏，無(wú)豪發(fā)愛(ài)百姓意，故百姓視其官司不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同。比者保丁執(zhí)指使，逐巡檢，攻提舉司干當(dāng)官，大獄相繼，今猶未已。雖民之愚，顧豈忘父母妻子之愛(ài)，而喜為犯上之惡以取禍哉？蓋激之至于此極爾！激之至深，安知其發(fā)有不甚于此者？情狀如此，不可不先事而慮，以保大體而圖安靜?！　》蛉龝r(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，先王之通制也。一月之間并教三日，不若一歲之中并教一月。農(nóng)事既畢，無(wú)他用心，人自安于講武而無(wú)憾。遂可罷提舉司，廢巡教官，一以隸州縣，而俾逐路安撫司總之。每俟冬教于城下，一邑分兩番，當(dāng)一月。起教則與正長(zhǎng)論階級(jí)，罷教則與正長(zhǎng)不相誰(shuí)何。庶使百姓得以?xún)?yōu)游治生，無(wú)終年遁逃之苦，無(wú)侵漁苛虐之患，無(wú)爭(zhēng)陵犯上之惡矣。且武事不廢，威聲亦全，豈不易而有功哉？惟陛下深計(jì)遠(yuǎn)慮，斷在必行，以省多事，以為生靈安樂(lè)之惠，以為國(guó)家安靜之福。

　　又乞罷三路提舉保甲錢(qián)糧司及罷提舉教閱，及每歲分保甲為兩番，于十一、十二兩月上教，不必分作四番，且不必自京師遣官視教，止令安撫司差那使臣為便。并從之。

　　元佑元年正月，樞密院言：“府界、三路保甲已罷團(tuán)教，其教閱器械悉上送官，仍立禁約?！遍c二月，詔河北東西路、永興、秦鳳等路提點(diǎn)刑獄兼提舉保甲，并依提刑司例各為一司。三月，王巖叟劾狄諮、劉定奸贓狀。御史孫升亦言：“劉定上挾章惇之奸黨，下附狄諮之庸材，大肆憑陵，公行恐喝，故真定獲鹿之變起于后，澶、滑之盜作于前，愿早正其罪?！庇谑侵J、定皆罷，與在外宮觀。十一月，詔府界、三路保甲人戶(hù)五等已下、地土不及二十畝者，雖三丁以上，并免教。從殿中侍御史呂陶之請(qǐng)也。

　　紹圣二年七月，帝問(wèn)義勇、保甲數(shù)，宰臣章惇曰：“義勇，自祖宗以來(lái)舊法。治平中，韓琦請(qǐng)遣使詣陜西再括丁數(shù)添刺。熙寧中，先帝始行保甲法，府界、三路得七十余萬(wàn)丁。設(shè)官教閱始于府界，眾議沸騰。教藝既成，更勝正兵。元豐中，始遣使遍教三路。先帝留神按閱，藝精者厚賞，或擢以差使、軍將名目，而一時(shí)賞賚率取諸封樁或禁軍闕額，未嘗費(fèi)戶(hù)部一錢(qián)。元佑馳廢，深可惜也。”

　　元符二年九月，御史中丞安惇奏乞教習(xí)保甲月分，差官按試。曾布言：“保甲固當(dāng)教習(xí)，然陜西、河?xùn)|連年進(jìn)筑城砦，調(diào)發(fā)未已，河北連年水災(zāi)，流民未復(fù)，以此未可督責(zé)訓(xùn)練?！钡墼唬骸案缲M不可先行？”布曰：“熙寧中教保甲，臣在司農(nóng)。是時(shí)諸縣引見(jiàn)保甲，事藝精熟?！闭聬丛唬骸岸嗟冒嘈小！辈荚唬骸爸故堑玫钍?、軍將，然俱更差充巡檢司指揮。以此，仕宦及有力之家子弟，皆欣然趨赴。及引對(duì)，所乘皆良馬，鞍韉華楚，馬上事藝往往勝諸軍。知縣、巡檢又皆得轉(zhuǎn)官或減年。以此，上下皆踴躍自效。然是時(shí)司農(nóng)官親任其事，督責(zé)檢察極精密，縣令有抑令保甲置衣裝非理騷擾者，亦皆沖替，故人莫敢不奉法。其后乃令上番。”帝曰：“且與先是府界檢舉施行?！辈瘫逶唬骸坝谙瘸ㄖ猩约硬脫p，無(wú)不可之理。”布以為甚便，容檢尋文字進(jìn)呈。

　　十一月，蔡卞勸上復(fù)行畿內(nèi)保甲教閱法，帝屢以督曾布。是日，布進(jìn)呈畿內(nèi)保丁總二十六萬(wàn)，熙寧中教事藝者凡七萬(wàn)，因言：“此事固當(dāng)講求，然廢罷已十五年，一旦復(fù)行，與事初無(wú)異，當(dāng)以漸行，則人不至于驚擾?！钡墼唬骸肮坍?dāng)以漸行之?！辈荚唬骸笆ブI如此，盡之矣。若便以元豐成法一切舉行，當(dāng)時(shí)保丁存者無(wú)幾，以未教習(xí)之人，便令上番及集教，則人情洶洶，未易安也。熙寧中，施行亦有漸。容臣講求施行次第?！蓖艘哉Z(yǔ)卞，卞殊以為不快，乃云：“熙寧初，人未知保甲之法。今耳目已習(xí)熟，自不同矣?！辈疾淮稹?br>
　　徽宗崇寧四年，樞密院言：“比者京畿保甲投八百七十一牒乞免教閱，又二百三十余牒遮樞密張康國(guó)馬首訴焉。”是月，詔京畿、三路保甲并于農(nóng)隙時(shí)教閱，其月教指揮勿行。

　　五年，詔河北東西、河?xùn)|、永興、秦鳳路各武臣一員充提舉保甲并兼提刑，其見(jiàn)專(zhuān)提舉保甲文臣并罷。是月，詔京畿差武臣一員充提舉保甲兼提刑，仍差文臣提刑兼提舉保甲。

　　政和三年四月，樞密院言：“神考制保甲之法，京畿、三路聚教，每番雖號(hào)五十日，其間有能勤習(xí)弓弩該賞者首先拍放。一歲之中，在場(chǎng)閱教，遠(yuǎn)者不過(guò)二十七日，近者止于十八日而已。若秋稼災(zāi)傷，則免當(dāng)年聚教。如武藝稍能精熟，則有激賞之法。斗力出等，則免戶(hù)下春夫、科配；最高強(qiáng)者，則解發(fā)引見(jiàn)，試藝命官。行之累年，人皆樂(lè)從。惟京東、西雖有團(tuán)成保甲之名，未嘗訓(xùn)以武事，慮其間亦有人材甚眾，能習(xí)武藝，可以命官任使之人。今欲依三路保甲編修點(diǎn)擇條約?！睆闹０嗽?，樞密院言：“諸路團(tuán)成保甲者六十一萬(wàn)余人，悉皆樂(lè)從無(wú)擾。其京東、西路提舉官任諒已轉(zhuǎn)一官，直秘閣。其朝議大夫已上與轉(zhuǎn)行，武臣武功大夫特與轉(zhuǎn)遙郡刺史，余官減磨勘年有差。”

　　宣和元年，詔提舉保甲督察州縣都保不如令者，限一月改正，每歲以改正多寡為殿最。二年，詔諸路保甲法并遵依元豐舊制，京東、京西路并罷。

　　三年，詔：“先帝若稽成周制保伍之法，自五家相比，推而達(dá)之，二十五家為一大保，二百五十家為一都保。保各有長(zhǎng)，都各有正，正各有副，使之相保相愛(ài)，以察奸慝。故有所行，諸自外來(lái)者，同?；ジ?，使各相知；行止不明者，聽(tīng)送所屬。保內(nèi)盜賊，畫(huà)時(shí)集捕，知而不糾，又論如律。所以糾禁幾察，纖悉具備，奇邪寇盜，何所容跡？訪(fǎng)聞法行既久，州縣玩習(xí)弛廢，保丁開(kāi)收既不以實(shí)，保長(zhǎng)役使又不以時(shí)。如修鼓鋪、飾粉壁、守?cái)〈?、治道路、給夫役、催稅賦之類(lèi)，科率騷擾不一，遂使寇賊奇邪無(wú)復(fù)糾察，良法美意浸成虛文?？闪钌袝?shū)省于諸路提點(diǎn)刑獄或提舉常平官內(nèi)，每路選委一員，令專(zhuān)一督責(zé)逐縣令佐，將系籍人丁開(kāi)收取實(shí)；選擇保正長(zhǎng)，各更替如法，使鈐束保丁，遞相覺(jué)察，毋得舍亡賴(lài)作過(guò)等人，遇有盜賊，畫(huà)時(shí)追捕，若有過(guò)致藏匿者，許諸人告首，仍具條揭示。”

　　欽宗靖康元年三月，以尚書(shū)戶(hù)部侍郎錢(qián)蓋為龍圖閣學(xué)士、陜西五路制置使，專(zhuān)一措置京兆府路保甲。六月，御史胡舜陟奏：“秦元學(xué)兵法三十年，陛下拔之下僚，為京畿提刑，訓(xùn)練保甲，聞?wù)吣晃繍偂Ｆ蛄T武臣提刑，以保甲屬元，庶得專(zhuān)一?！睆闹?。十一月，京畿提舉秦元集保甲三萬(wàn)，先請(qǐng)出屯，自當(dāng)一面。不從。金兵薄城，又乞行訓(xùn)練，乘間出戰(zhàn)。守御使劉韐奏取保甲自益，元謀遂塞云。

建炎后鄉(xiāng)兵

　　巡社 建炎元年，詔諸路州軍巡社并以忠義巡社為名，隸宣撫司，后募鄉(xiāng)民為之。每十人為一甲，有甲長(zhǎng)，有隊(duì)長(zhǎng)；四隊(duì)為一部，有部長(zhǎng)；五部為一社，有社長(zhǎng)；五社為一都，有都正。于鄉(xiāng)井便處駐扎。紹興初，罷之。

　　槍杖手 建炎二年，令福建招五千人。

　　土豪 建炎四年，詔諸州守臣募土豪、民兵，聽(tīng)州縣守令節(jié)制。后存留強(qiáng)壯，余并放散。

　　義兵 紹興十年團(tuán)集，諸州名數(shù)不等。后皆以縣令為軍正。

　　義士 紹興元年，籍興元良家子弟，兩古取一，四丁取二，每二十人為一隊(duì)，號(hào)曰義士。

　　民兵 建炎二年，每五十人為一隊(duì)，有長(zhǎng)、副。一戶(hù)取一丁，五丁取二丁。淳熙十四年，三丁取一，五丁取二，十丁取三?！　」?建炎初，應(yīng)諸路漢蕃弓箭手限百日自陳承襲，紹興間，以京城外閑地，依陜西沿邊例，招弓箭手蒔種。

　　土丁 紹興中，詔依嘉佑措置，三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，諸縣逐鄉(xiāng)置教場(chǎng)，自十一月起教，至次年正月罷教。

　　把截將 紹興二十七年，詔恭州、雁門(mén)控扼之地置土丁二百人。

　　峒丁 建炎三年，命江西、福建諸處總領(lǐng)官籍定槍杖手、峒丁人數(shù)，以備調(diào)遣。紹興中，罷之。

　　保勝 紹興六年，詔金、均、房三州保甲分為五軍，以保勝為名。

　　勇敢 紹興二年，詔池州就招土人充，二千為額。

　　保丁 二廣保丁，每戶(hù)一名，土丁父子兄弟皆在其數(shù)。乾道中，以拘留擾民，罷之。

　　山水砦 詳見(jiàn)砦兵?！　∪f(wàn)弩手 初，熙寧間，以鼎、澧、辰、沅、靖五郡弓弩手萬(wàn)三千人散居邊境訓(xùn)練，無(wú)事耕作，有警調(diào)發(fā)。紹興以后，增損靡定。

　　壯丁民社 乾道四年，楚州置。

　　良家子 紹興四年，招兩淮、關(guān)陜流寓及陣亡主兵將子弟驍武不能存立者充，月給比強(qiáng)弓手，五十人為一隊(duì)。

　　義勇 湖北諸郡皆有義勇，惟澧州石門(mén)、慈利不置籍。其法取于主戶(hù)之雙丁。每十戶(hù)為一甲，五甲為團(tuán)。甲皆有長(zhǎng)，擇邑豪為總首。農(nóng)隙教武藝，食從官司給。 　　湖北土丁刀弩手 政和七年，募土丁充，授以閑山，散居邊境，教以武藝。紹興因之。淳熙中，李燾力言其不便，罷之。

　　湖南鄉(xiāng)社 舊制，以鄉(xiāng)豪領(lǐng)之，大者統(tǒng)數(shù)百家，小者亦二三百家。后言者以其不便，淳熙中，擇其首領(lǐng)，使大者不過(guò)五十家，小者減半?！　≈矣?關(guān)外西和、階、成、鳳四州所聚民兵，謂之忠勇。　　鎮(zhèn)淮 初，淮南募邊民號(hào)鎮(zhèn)淮軍，數(shù)至十萬(wàn)，月給視效勇，惟不黥涅。久之，廩不足，肆劫掠。嘉定初，選汰歸農(nóng)，僅存八千余人，以充效用，余補(bǔ)鎮(zhèn)江大軍。淮西選二萬(wàn)六千余充御前定武軍，分為六軍，軍設(shè)統(tǒng)制。

　　忠義民兵 福州諸縣舊有忠義社，屯結(jié)邑民，擇豪右為長(zhǎng)，量授器甲，盜由是息，人甚賴(lài)之。后有司煩擾，失初意。開(kāi)禧用兵，淮、襄民兵有籍于官者，至用百六十緡以養(yǎng)一兵。后又放令歸業(yè)，而無(wú)所歸，多散為盜。乃令每郡擇豪酋一人，授以官民鎮(zhèn)之。

　　建炎后砦兵。

兩浙西路

　　臨安府十三砦 外沙、海內(nèi)、管界、茶槽、南蕩、東梓、上管、赭山、黃灣、硤石、奉口、許村、下塘。

　　安吉州七砦 管界、安吉、秀塞、呂小幽嶺、下塘、北豪、皋塘。

　　平江府八砦 吳江、吳長(zhǎng)、許浦、福山、白茅、江灣、楊林、角頭。

　　常州五砦 管界、小河、馬跡、香蘭、分界。

　　江陰軍二砦 申港、石牌。

　　嚴(yán)州五砦 威平、港口、鳳林、茶山、管界。

兩浙東路

　　慶元府十砦 浙東、結(jié)埼、三姑、管界、大嵩、海內(nèi)、白峰、岱山、鳴鶴、公塘。

　　溫州十三砦 城下、管界、館頭、青奧、梅奧、鹿西、浦門(mén)、南監(jiān)、東北、三尖、北監(jiān)、小鹿、大荊。

　　臺(tái)州六砦 管界、亭場(chǎng)、吳都、白塔、松門(mén)、臨門(mén)?！　√幹荻?管界、梓亭。江南東路

　　南康軍五砦 大孤山、水陸、四望山、河湖、左望。江南西路

　　隆興府七砦 都巡、鄔子、松門(mén)、港口、定江、杉甫、管界。

　　撫州七砦 城南、曾田、樂(lè)安、鎮(zhèn)馬、旗步、招攜、湖平?！　〗萘?管界、江內(nèi)、茭石、馬當(dāng)、城子頭、孤山。

　　興國(guó)二砦 池口、磁湖?！　≡菟捻?都巡、四縣、管界、白斜。

　　臨江軍三砦 本軍、水陸、管界。

　　吉州十六砦 富田、走馬塍、永和鎮(zhèn)、觀山、明德、沙溪、西平山、楊宅、栗傳、禾山、勝鄉(xiāng)、造口、秀洲、新砦、北鄉(xiāng)、黃茅峽。荊湖南路　　永州三砦 都巡、同巡、衡永界。　　寶慶三砦 黃茅、西縣、盧溪。

　　郴州五砦 管界、安福、青要、赤石、上猶。

　　武岡軍十砦 三門(mén)、石查、真良、岳溪、臨口、關(guān)硤、黃石、新寧、綏寧、永和。

　　道州四砦 營(yíng)道、寧遠(yuǎn)、江華、永明。

　　全州四砦 上軍、角口、吉寧、平塘。

福建路

　　邵武軍十砦 同巡檢、大寺、水口、永安、明溪、仁壽、西安、永平、軍口、梅口。

　　建寧府七砦 黃琦、籌嶺、盆亭、麻沙、水吉、苦竹、仁壽。

　　南劍州八砦 滄峽、洛陽(yáng)、浮流、巖前、同巡、仁壽、萬(wàn)安、黃土。

　　泉州五砦 都巡、同巡、石井、小兜、三縣。

　　福州四砦 辜嶺、甘蔗、五縣、水口?！　∨d化軍二砦 同巡、巡鹽?！　≌闹荻?同巡、虎嶺。

廣西路　　賀州二砦 臨賀、富川?！　≌阎菟捻?昭平、云峒、西嶺、直山。

　　欽州二砦 西縣、管界。