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清史稿 志一百三十四
作者:
《清史稿》趙爾巽、柯劭忞等
邦交七 瑞典那威丹墨和蘭日斯巴尼亞比利時(shí)義大利 瑞典即瑞丁,在歐羅巴西北境,與那威同一區(qū)。雍正十年始來(lái)華互市。道光二十七年春二月,與瑞典及那威國(guó)訂通商約。時(shí)法、美諸國(guó)通商,俱仿英和約條款。瑞本小國(guó),亦求照英、法、美三國(guó)成案議通商條約。時(shí)瑞鋼鐵等項(xiàng)價(jià)甚賤,并求酌減稅則。兩廣總督兼五口通商善后事宜耆英以各項(xiàng)稅鈔甫經(jīng)議定通行,未便因瑞鋼鐵率議輕減,不許;惟通商條約奏請(qǐng)?jiān)S之。遂與瑞公使李利華訂約三十三條。同治六年,政府派出使大臣志剛等游歷各國(guó),至瑞遞國(guó)書(shū)。光緒三年八月,瑞典開(kāi)整理萬(wàn)國(guó)刑罰監(jiān)牢會(huì),使臣愛(ài)達(dá)華達(dá)擺柏照會(huì)駐英使臣郭嵩燾,請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì)。嵩燾以聞,許之。
十八年五月,瑞典國(guó)教士梅寶善、樂(lè)傳道二人往麻城縣宋埠傳教,被毆致斃,上海瑞典總領(lǐng)事柏固聞,赴鄂見(jiàn)張之洞,要求四事:一,辦犯;一,撫恤;一,參麻城縣知縣;一,宋埠設(shè)教堂。時(shí)犯已緝獲,張之洞允辦犯、撫恤,而參麻城縣則不許,謂麻城縣事前力阻,事后即獲正犯,未便參劾。至開(kāi)教堂,宋埠民情正憤,改在漢口武穴覓一地建堂,柏固亦不允。久之,始議定絞犯二名,給兩教士各一萬(wàn)五千元,失物諸項(xiàng)一萬(wàn)五千元,期二十月后再往傳教。
三十四年六月,與瑞修改通商條約。先是瑞使倭倫白來(lái)京,請(qǐng)覲見(jiàn)呈遞國(guó)書(shū),并照稱(chēng)奉本國(guó)君主諭,請(qǐng)修改通商條約,并錄其君主所給議約全權(quán)文憑送外務(wù)部。外務(wù)部以道光二十七年所訂瑞典那威條約系兩國(guó)聯(lián)合所立,近兩國(guó)已各獨(dú)立,前訂之約距今六十年,通商情形今昔不同,當(dāng)重訂約,以資遵守,許之。于是瑞使擬具約稿三十九款,大致多采各國(guó)與中國(guó)所訂約款。外務(wù)部以所擬款目繁多,另擬約稿,并為十七款。研商久之始定議。外務(wù)部因上奏,言:“臣部另擬約稿,歸并為十七款。查向來(lái)與各國(guó)所訂條約,我多允許與各國(guó)利益,而各國(guó)鮮允許與我利益,按諸彼此優(yōu)待之例,實(shí)非平允。惟光緒七年巴西條約暨二十五年墨西哥條約,多持平之處。此次擬議約稿,注重此意,不使各項(xiàng)利益偏歸一面,更于各約中采用較為優(yōu)勝之條,取益防損。如第三款領(lǐng)事官應(yīng)照公例發(fā)給認(rèn)許文憑,第十款訂明俟各國(guó)允棄其治外法權(quán),瑞典亦必照辦,第十三款聲明給與他國(guó)利益,立有專(zhuān)條者,須一體遵守,方準(zhǔn)同霑,俱系參照巴西、墨西哥二約。第十二款入教者犯法不得免究,捐稅不得免納,教士不得干預(yù)華官治理華民之權(quán),俱系參照中美商約。又瑞使原擬約稿有數(shù)款照錄英、美、日各商約,今皆刪去。如商標(biāo)、礦務(wù)之類(lèi),則以第十三款內(nèi)載所有商業(yè)、工藝應(yīng)享各利益均一體享受等語(yǔ)括之,如加稅、免釐之類(lèi),則以第十四款內(nèi)載中國(guó)與各國(guó)商允通行照辦遵守等語(yǔ)括之,以免掛一漏萬(wàn)。于第五款內(nèi)又載進(jìn)出口稅悉照中國(guó)與各國(guó)現(xiàn)在及將來(lái)所訂之各稅則辦理等語(yǔ),亦可為將來(lái)加稅不得異議之根據(jù)。此外各款,如派駐使、設(shè)領(lǐng)事,及通商、行船一切事宜,始終不離彼此均照最優(yōu)待國(guó)相待之意,以扼要領(lǐng)而示持平。雖瑞典遠(yuǎn)在歐洲北境,現(xiàn)尚無(wú)前往貿(mào)易之華商,其所許我利益,未能遽霑實(shí)惠,然際此中外交通,風(fēng)氣日開(kāi),不可不預(yù)為地步。數(shù)旬以來(lái),與瑞使往返磋磨,間有字句刪改無(wú)關(guān)出入之處,亦輒允其請(qǐng),而大旨已臻妥協(xié)。謹(jǐn)錄全約款文,恭呈御覽。如蒙俞允,應(yīng)請(qǐng)簡(jiǎn)派全權(quán)大臣一員,會(huì)同瑞使署名畫(huà)押,仍候批準(zhǔn)互換?!笔枞耄瑘?bào)可。宣統(tǒng)元年四月,在北京互換?! 〉つ磫鲴R,在歐羅巴洲西北。其來(lái)市粵東也,以雍正時(shí),粵人稱(chēng)為“黃旗國(guó)”。同治二年三月,丹馬遣其使臣拉斯勒福來(lái)華,抵天津,徑赴京師。署三口通商大臣董恂以丹使并未知照,無(wú)故來(lái)京,亟函知總署,飭城門(mén)阻之。而英使言:“丹國(guó)來(lái)人乃本館賓客,請(qǐng)勿阻?!笨偸鹚熘貌粏?wèn)。英威妥瑪復(fù)代請(qǐng)立約,恭親王告以丹使擅越天津來(lái)京議約,萬(wàn)難允其立約。威妥瑪乃言丹與英為姻婭之國(guó),并援法使為布路斯、葡萄牙代請(qǐng)換約之例固請(qǐng)。王大臣等因語(yǔ)以丹使如欲中國(guó)允行,宜循中國(guó)定章,仍回天津照會(huì)三口通商大臣,方可立約。威妥瑪乃請(qǐng)嗣后外國(guó)使臣到津,應(yīng)令天津領(lǐng)事告知中國(guó)常例,又為函致三口大臣代為之謝。大臣等以聞,朝旨交總署核議。旋派工部左侍郎恆祺會(huì)同三口通商大臣、兵部左侍郎崇厚辦理。
五月,約成,大致以英約為本。初,恆祺等議約擬仿照大西洋成案,威妥瑪謂丹系英國(guó)姻婭,應(yīng)從英文義。辯論久之,各有增減,定和約五十五款,通商條約九款,稅則一冊(cè)。明年五月,丹遣水師副提督璧勒來(lái)滬,派提督銜李?lèi)a嵩及江蘇布政使劉郇膏與換約。屆時(shí)李?lèi)a嵩等向璧勒索觀應(yīng)換條約,而原定印約未攜,只另書(shū)英字條約。璧勒謂此約系照英文原定條約繕寫(xiě)工整,以示尊崇中國(guó)之意,并無(wú)別故;又以本國(guó)軍務(wù)方殷,不能久待。遂將條約核對(duì),與英文相符,允互換。屬將原定用印和約補(bǔ)訂照繕和約之內(nèi),補(bǔ)鈐丹副提督印信,并簽押,遂互換收?qǐng)?zhí)。九年十月,丹遣使來(lái)華呈遞國(guó)書(shū),報(bào)中國(guó)簡(jiǎn)派使臣蒲安臣、志剛、孫家穀使丹之聘也。十年,復(fù)呈遞國(guó)書(shū)?! 」饩w七年十月,督辦中國(guó)電報(bào)事宜盛宣懷與丹總辦大北電報(bào)公司恆寧生會(huì)訂收遞電報(bào)合同。先是同治十年,丹國(guó)大北公司海線,由香港、廈門(mén)迤邐至上海,一通新嘉坡、檳榔嶼以達(dá)歐洲,名為南線,一通海參崴,由俄國(guó)亞洲旱線以達(dá)歐洲,名為北線,此皆水線也。至同治十二年,又擅在上海至吳淞設(shè)有旱線。至是中國(guó)甫設(shè)電局,因先與訂合同十四條:一,中國(guó)電報(bào)寄往外國(guó)之線路;二,電局與大北互定通電之價(jià);三、四,由中國(guó)寄外國(guó)、外國(guó)寄中國(guó)內(nèi)地之報(bào),其報(bào)價(jià)應(yīng)先行收清,后再劃還,并在上海立冊(cè),每月互對(duì);六,電價(jià)概由自定,惟寄外國(guó)報(bào)須按照萬(wàn)國(guó)電報(bào)定章,又傳報(bào)可自編新碼;七,電局與大北往來(lái)用英文,惟合同以華文為主;八,大北原竭力幫助中國(guó)設(shè)電,惟中國(guó)自主之事不得干預(yù);十,大北海線、中國(guó)旱線如有斷絕停滯,互相通知;十一,中國(guó)電政歸北洋大臣主持,有向大北購(gòu)料者,應(yīng)稟明北洋核奪;十二,大北應(yīng)繳回中國(guó)電報(bào)之費(fèi),每三月一結(jié)。時(shí)法、英、美、德四國(guó)以大北公司僅有單股海線,又沿途祗通廈門(mén)口岸,其馀如汕頭、福州、溫州、寧波各口皆距較遠(yuǎn),請(qǐng)?zhí)碓O(shè)海線,就便通至各口。拒之,仍專(zhuān)與大北公司合辦。方議立合同,大北公司恆寧生欲載明中國(guó)不再租陸線與他人,且須永租大北,議遂中止。
九年,李鴻章致總署及盛宣懷,擬中、英、丹三公司合約,英、丹海線均至吳淞為止,將丹自淞至滬旱線購(gòu)回,由我代遞。議久之始收回。初,大北公司原稟六條內(nèi),有“不準(zhǔn)他國(guó)及他處公司于中國(guó)地界另立海線,又中國(guó)欲造海線、旱線與大北有礙者,不便設(shè)立”二條,為大北公司獨(dú)得之利益。因之中國(guó)亦取得總署、南北洋及出使大臣往來(lái)電報(bào),“凡從大北電線寄發(fā)者,不取報(bào)費(fèi)”,為中國(guó)獨(dú)得之利益。當(dāng)時(shí)鴻章已批準(zhǔn)咨行。英、美、法、德各使聞之,合詞照會(huì)總署。威妥瑪復(fù)援同治九年允英人設(shè)海線之案,必欲大東公司添設(shè),政府不能阻。因之大北公司恆寧生請(qǐng)將中國(guó)官報(bào)照常給費(fèi)。旋復(fù)來(lái)電,謂“自十月初三日為始,所有中國(guó)頭等官報(bào)由大北電線寄發(fā)者,須照章付足電資,方為發(fā)報(bào)”等語(yǔ)。 十六年,薛福成議與大北及大東公司訂立合同。初,大北與大東慮我與俄接陸線奪其水線之利,故原訂明滬、福、廈有水線處,貼中國(guó)十分之一,其馀各口出洋報(bào)費(fèi),悉歸華局續(xù)議,并允報(bào)效海線官電之費(fèi)。嗣因各國(guó)并俄使?fàn)恐?,以致久擱。至是,由福成另議,祗讓官電費(fèi),不要貼價(jià),歲銀十萬(wàn)圓?! 『吞m,明史作“荷蘭”,歐羅巴濱海之國(guó)。清順治十年,因廣東巡撫請(qǐng)于朝,原備外籓、修職貢。十三年,赍表請(qǐng)朝貢,部議五年一貢,詔改八年一貢,以示柔遠(yuǎn)。十八年,鄭成功攻臺(tái)灣,逐和蘭而取其地,詔徙沿海居民,嚴(yán)海禁??滴醵晗牧拢腿耸加蓮V東入貢:刀劍八,皆可屈伸;馬四,鳳膺鶴脛,能迅走。二十二年,和蘭以助剿鄭氏功,首請(qǐng)開(kāi)海禁通市,許之。乾隆元年冬十月,裁減和蘭稅額。初,和蘭通商粵省,納稅甚輕,后另抽加一稅。至是,諭曰:“朕聞外洋紅毛夾板船到廣,泊于黃埔,起所帶砲位,然后交易,俟交易事竣,再行給還。至輸稅之法,每船按樑頭徵銀二千兩左右,再照則抽貨物之稅,此向例也。近來(lái)砲位聽(tīng)其安置船中,而于額稅之外,將伊所帶置貨現(xiàn)銀另抽加一之稅,名曰繳送,殊與舊例不符。朕思從前洋船到廣,既有起砲之例,仍當(dāng)遵守。至加添繳送銀兩,尤非嘉惠遠(yuǎn)人之意。”命照舊例裁減,并諭各洋人知之。
同治二年秋八月,與和蘭立約。和蘭與中國(guó)通商最早,至是見(jiàn)西洋諸國(guó)踵至,亦來(lái)天津援請(qǐng)立約。三口通商大臣崇厚以聞,朝議許之,即命崇厚在津與其使臣訂和約十六款。初和蘭使送來(lái)約稿,皆照英、法各國(guó)及參用續(xù)立之布、西、丹國(guó)等條約、章程,分別各款請(qǐng)議。三口通商大臣崇厚答以現(xiàn)在各口通商,均有定章,不必多列條款。和使亦允刪減,惟前往京師、南京通商,并內(nèi)地傳教、減稅,暨在京互換條約各節(jié),以和文為正義。爭(zhēng)論久之,始允刪去。而于稅則一層,許另立一款,議明各國(guó)稅則屆重修之年,和國(guó)亦許重修。并與照會(huì),言將來(lái)重修稅則時(shí),亦應(yīng)按照價(jià)值秉公增減。遂定議:一,通使;二,海舶通商;三,游歷;四,傳教;六、八至十二,關(guān)稅;六、七,交涉案件;十三,交際議文;十四,行移文書(shū)各用本國(guó)文字;十五,利益均霑;十六,批準(zhǔn)一年內(nèi)換約。此與和蘭立約之始。三年五月,和公使礬大何文以換約期將屆,遣員伯飛鯉詣天津三口通商大臣,請(qǐng)?jiān)趶V東省城換約。崇厚以所請(qǐng)符原議,奏請(qǐng)簡(jiǎn)員往。朝廷命廣東巡撫郭嵩燾為換約大臣。屆期,和使僅以鈔錄副本上。嵩燾駮令取原本再定換約期。逾年始換。
十年四月,出使各國(guó)大臣志剛、孫家穀詣和蘭呈遞國(guó)書(shū)。十二年四月,和蘭公使費(fèi)果蓀來(lái)華呈遞國(guó)書(shū),總署允與各國(guó)使臣同覲見(jiàn),禮節(jié)亦如之。光緒七年,和使牒中國(guó),稱(chēng)本國(guó)將于光緒九年夏在都城亞摩斯德?tīng)柕堑忍幵O(shè)立衒奇公會(huì),請(qǐng)中國(guó)與各國(guó)同入會(huì),許之。是年,以候補(bǔ)道三品卿銜李鳳苞充德義和奧四國(guó)出使大臣,此為和蘭遣使之始。八年二月,和使費(fèi)果蓀復(fù)將衒奇會(huì)章程,及增擬華商赴會(huì)章程,并開(kāi)中國(guó)物產(chǎn)及工藝奇巧制造等件,請(qǐng)其會(huì)集運(yùn)往??偸痫喐骱jP(guān)照辦。十一年,出使大臣許景澄如和蘭遞國(guó)書(shū)。十三年,許景澄出使期滿,以?xún)?nèi)閣學(xué)士洪鈞代之?! ∈悄辏瑑蓮V總督張之洞特派副將王榮和、知府余瓗先往和蘭所屬南洋各島調(diào)查,和蘭不允。前出使大臣許景澄與和外部辯論,以游歷為名,和始允行。既返,張之洞上疏請(qǐng)?jiān)O(shè)領(lǐng)事,略謂:“日里有華工萬(wàn)馀眾,噶羅巴華民七萬(wàn)馀眾,其附近之波哥內(nèi)埠、文丁內(nèi)埠、以及三寶垅、與疏羅、及麥里芬、及泗里末、及惹加,皆和屬地,華人二十馀萬(wàn)眾,宜設(shè)總副領(lǐng)事以資保護(hù)。”旋議從緩。
二十年,出使大臣許景澄請(qǐng)禁機(jī)器進(jìn)口,牒和蘭外部,略謂:“外洋各項(xiàng)機(jī)器,除中國(guó)自購(gòu)并讬洋商代購(gòu)?fù)猓溲笊套孕胸溸\(yùn)機(jī)器,查系無(wú)兒華民生計(jì)性命之物,酌照稅則不載之貨估價(jià)值百抽五,準(zhǔn)其進(jìn)口。若洋商販運(yùn)機(jī)器有礙華民生計(jì)性命者,皆不準(zhǔn)進(jìn)口?!倍荒?,命許景澄遞萬(wàn)壽致謝國(guó)書(shū)。二十四年,以候補(bǔ)四品京堂呂海寰充出使德國(guó)大臣,兼充和、奧兩國(guó)公使。二十五年,各國(guó)在和都海牙設(shè)保和公會(huì),和使牒中國(guó)請(qǐng)入會(huì),許之。旋派前駐俄使臣楊儒赴會(huì)。又推廣紅十字會(huì)、水戰(zhàn)條約,請(qǐng)用御寶,由駐俄使臣胡惟德轉(zhuǎn)送和政府。
二十七年,呂海寰以和屬南洋各島虐待華民,乃上言:“和屬南洋各島開(kāi)埠最早,華民往彼謀生者亦最多。噶羅巴一島尤為薈萃之區(qū),寄居華民不下六十萬(wàn)人。初尚優(yōu)待,后因迫令入籍,率多殘虐,其故以中國(guó)未經(jīng)設(shè)立領(lǐng)事保衛(wèi)之也。各島有所謂瑪腰、甲必丹、雷珍蘭者,管理華人,以生長(zhǎng)其島者充之,擅作威福。華人初到,概入供堂問(wèn)供註冊(cè);赴各鄉(xiāng)營(yíng)生,須經(jīng)批準(zhǔn),方許前往。嗣下不準(zhǔn)華民居鄉(xiāng)之例,限二十四點(diǎn)鐘立將生意產(chǎn)業(yè)賤售而去,逾限罰銀逐出,產(chǎn)業(yè)消歸無(wú)有。此其一。又華人到和屬地,向須憑照方準(zhǔn)登岸。嗣又變立新例,無(wú)論有無(wú)憑照,登岸后帶至官衙,繩圈一處,俟查老客有原日出口憑照放行,新客則馳入繩圈之內(nèi),候帶入瑪腰公館照像,俟有人擔(dān)保始放,否則輒上鐐杻刑具,遇有輪船,驅(qū)逐出境。此其二。又華人來(lái)往本島貿(mào)易,必領(lǐng)路票,使費(fèi)外仍繳印花銀若干,到一處又須掛號(hào),再繳銀若干。如一日到三五處,則兩處繳費(fèi)亦須三五次。掛漏查出重罰。此其三。又華人詞訟,審費(fèi)照西人最多之例,科罰則照土番最重之例??v令理直,追回銀數(shù),已不敷狀師之費(fèi),以至沉冤莫訴。此其四。再如華人家資產(chǎn)業(yè),身故后權(quán)歸和官。雖妻子兒女執(zhí)遺囑照章領(lǐng)取,亦必多方挑剔,反復(fù)延宕;若無(wú)遺囑,則產(chǎn)業(yè)概沒(méi)入官。此其五。華人在日里承種菸葉者,往往系由奸販誘惑拐騙出洋,身價(jià)五六十元、八九十元、三四十元不等。立據(jù)三年為期,入園后不準(zhǔn)自由出入,雖父兄子弟不能晤面。加以剋扣工資,盤(pán)剝重利,華人吞聲忍氣,呼籥無(wú)門(mén)。且各國(guó)人民皆得購(gòu)地自業(yè)種菸,華人獨(dú)否。此其六。以上苛虐各節(jié),慘不忍聞。正擬設(shè)法向和廷理論,忽英文報(bào)紙載有班喀地方,華人在錫礦各廠作工,突遇水患,饑寒潮濕,病死相仍。又經(jīng)廠主勒購(gòu)廠物,物劣價(jià)昂,支借工資,則一兩納息五錢(qián),以致積憤肇事,為廠主槍擊,死傷無(wú)算。和官拿獲逃散華民,窮詰再三,始知為廠主苛刻所致。按華工素循規(guī)矩,若非相待太苛,必不至于啟釁等語(yǔ)。竊思華民作工各島,受此任意凌虐,與古巴之夏灣拿同一殘忍。領(lǐng)事之設(shè),斷難再緩。迭與和外部大臣樸福爾再三爭(zhēng)論,并譯錄商稟及報(bào)紙所載苛待情形,詳為申述。復(fù)備文照會(huì),請(qǐng)其允設(shè)領(lǐng)事,保我僑民生計(jì)。彼外部以事屬籓部為詞,支梧未決。臣復(fù)照會(huì)彼外部,以新嘉坡、小呂宋等處,中國(guó)早設(shè)有領(lǐng)事。即以荷屬之噶羅巴而論,歐、美各國(guó)無(wú)不設(shè)有領(lǐng)事,何獨(dú)于中國(guó)而靳之?反覆辯論,稍有轉(zhuǎn)機(jī)。查和屬島嶼林立,應(yīng)設(shè)領(lǐng)事之處有七:即如噶羅巴、三寶壟、泗里歪、望加錫、勿里洞、日里、文島等處,均關(guān)緊要。今一時(shí)萬(wàn)難遍設(shè),惟噶羅巴一島,設(shè)立總領(lǐng)事一員,萬(wàn)不可緩?!弊嗳?,交外務(wù)部議。二十八年,外部議準(zhǔn)在噶羅巴等處設(shè)立領(lǐng)事,未實(shí)行。
三十年,各國(guó)議免紅十字會(huì)施醫(yī)船稅鈔,請(qǐng)中國(guó)派員赴和蘭會(huì)議,許之。是年,熱河都統(tǒng)松壽奏稱(chēng):“蒙古喀喇沁王貢桑諾爾布擬與和商白克耳合辦本旗右翼地方巴達(dá)爾胡川金礦,作為華洋合辦,股本各居其半,一切遵章辦理?!蓖鈩?wù)部以“喀喇沁王原將右翼全旗指給逸信公司開(kāi)辦五金各礦業(yè),經(jīng)飭令畫(huà)清界限,不得包占全旗。若今又遽允和蘭商人,難保不滋轇轕,應(yīng)請(qǐng)暫緩?!眻?bào)可。三十一年,和使照稱(chēng)本國(guó)南洋屬地蘇門(mén)答臘以北名撒般者,遇有外國(guó)兵船進(jìn)口,施放敬砲,請(qǐng)外務(wù)部知照南北洋大臣。三月,外務(wù)部奏:“萬(wàn)國(guó)保和會(huì)和解公斷條約業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)。各國(guó)欲在和蘭都城設(shè)立萬(wàn)國(guó)公所,作為公斷衙門(mén),請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì)作為議員?!痹S之,尋以伍廷芳充選。保和會(huì)即弭兵會(huì)也。是月和使照稱(chēng)本國(guó)屬地???、薩巴東二處,遇有外國(guó)兵船進(jìn)口,不再施放敬砲,仍請(qǐng)外部知照南北洋大臣。八月,萬(wàn)國(guó)弭兵會(huì)舉和人男爵米何離斯為判斷公堂總辦。十月,簡(jiǎn)知府陸徵祥充出使荷國(guó)大臣,并兼辦保和公會(huì)事宜。三十二年,派駐美使署顧問(wèn)洋員福士達(dá)充和蘭保和會(huì)公斷議員。
宣統(tǒng)二年,和京設(shè)萬(wàn)國(guó)禁煙會(huì),請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì)。尋遣外務(wù)部右丞劉玉麟往。嗣因禁煙會(huì)展期,劉玉麟簡(jiǎn)充英使,別遣出使德國(guó)大臣梁誠(chéng)赴會(huì)。三年四月,與和定設(shè)立領(lǐng)事約。初,和送交領(lǐng)約全稿十七條,政府命陸徵祥與議。顧約文外另有附則一條,謂施行本約,不得以所稱(chēng)和蘭臣民之人視為中國(guó)臣民,徵祥議加以“亦不得以中國(guó)臣民視為和蘭臣民”一句,和外部不允,乃命徵祥回京,由外務(wù)部照請(qǐng)和使來(lái)署接議。和使初仍持前議,繼允將附則改為公文,不入約。又久之,始允將“生長(zhǎng)和屬之人,遇有國(guó)籍紛爭(zhēng),在彼屬地可照和律解決”等語(yǔ),備文互換。又一面將“此項(xiàng)人民回至中國(guó),如歸中國(guó)籍,亦無(wú)不可”等語(yǔ),由彼備文敘明存案。議遂定。外務(wù)部于是上言:“臣部查和屬設(shè)領(lǐng),系積年懸案,屢議屢擱,垂二十年。此次重提前議以來(lái),一年有奇,始克開(kāi)議。旋因附則一條,致生枝節(jié),彼此研商,又更兩稔。蓋近世各國(guó)國(guó)籍法,多偏重出生地主義。生長(zhǎng)其地之人,大率隸屬其籍。而我國(guó)新定之國(guó)籍法,則采用血脈主義。根本解釋?zhuān)娜徊煌1酥痈絼t者以此,我之堅(jiān)持刪去亦以此。至回國(guó)僑民沿用外籍,誠(chéng)多流弊。茲定明和屬人民回至中國(guó)可歸華籍,藉資補(bǔ)救。其非出生于和屬之僑民,仍可認(rèn)為華籍,與我國(guó)國(guó)籍法亦不致相背。就此結(jié)束,俾可迅派領(lǐng)事,以慰?jī)S民喁喁之望。”又奏和屬苛例修改情形,略謂:“華人流寓和屬所最難堪者,如種種苛例,臣部迭據(jù)華商來(lái)稟,電駐和使陸徵祥向和政府交涉。彼初以為治理屬地?cái)?shù)百年,成例未易更張,強(qiáng)詞拒駁。經(jīng)我大臣極力磋商,據(jù)稱(chēng)警察裁判,祗允將改良之法從事調(diào)查,未能即時(shí)遽改。其入境、居留、旅行三項(xiàng),允先修改。現(xiàn)入境新章雖尚未見(jiàn)頒布,而居留及旅行二者,先已從爪哇、馬渡拉兩島改有新章,較之舊例已多寬大。”奏入,派陸徵祥為全權(quán)大臣,與和使貝拉斯署名畫(huà)押。條約用法文。
日斯巴尼亞,一名西班牙,即大呂宋也。明嘉靖初,據(jù)南洋之蠻里喇,是為小呂宋,檣帆遂達(dá)粵東。及清咸豐八年,見(jiàn)英、法、俄、美立五口通商之約,遂與葡萄牙同請(qǐng)立約,不許。同治三年五月,西班牙使臣瑪斯復(fù)來(lái)請(qǐng),并呈所奉全權(quán)憑據(jù)。三口通商大臣崇厚令瑪斯在天津候旨。朝廷復(fù)命候補(bǔ)京堂薛煥蒞津,會(huì)同崇厚與瑪斯議約?,斔乖ゑR、西洋各國(guó)進(jìn)京議約之案。薛煥等以丹馬等國(guó)雖在京議約,仍赴天津填寫(xiě)定約日期,不得謂之在京立約?,斒故荚试诮蛏剔k。久之,出所擬條款,有為各國(guó)條約所無(wú)者,而于駐京一節(jié),立意尤堅(jiān)。久之始議定,共定條約五十二款,專(zhuān)條一款。六年四月,崇厚與瑪斯始公立文憑互換。十年,穆宗親政,各國(guó)請(qǐng)覲見(jiàn)呈遞國(guó)書(shū),日使與焉。自是歲沿為例。
光緒三年,日國(guó)因索伯拉那船遭風(fēng)案,聲稱(chēng)欲派兵船來(lái)臺(tái)灣。福建巡撫丁日昌上奏,言:“西班牙屬島小呂宋之北,即連臺(tái)灣之南,海中山勢(shì),斷續(xù)相接,較之日本尤為迫近。本年五六月間,用兵蘇祿,攻破其城,故有狡焉思逞之意。非亟加整備,速辦礦務(wù)、墾務(wù)、水雷、鐵甲船、輪路、電線諸舉,無(wú)以圖自強(qiáng)?!币讯还麃?lái)。
是年日屬地古巴因招華工,請(qǐng)訂專(zhuān)約。時(shí)日使為伊巴理,政府派總理各國(guó)事務(wù)大臣沈桂芬、毛昶熙、董恂、夏家鎬、成林為全權(quán)大臣,與議約。先是光緒元年,總署奏派陳蘭彬出使美國(guó)及日斯巴尼亞、祕(mì)魯三國(guó),辦理交涉事件。日與祕(mì)魯均有應(yīng)議華人出洋承工事宜。祕(mì)魯已經(jīng)李鴻章議有條款。日則自陳蘭彬查復(fù)后,復(fù)由總署議定保護(hù)華工條款,與各國(guó)使臣定期晤論。日使丁美霞及各國(guó)使臣亦議具條款,復(fù)將此條款參酌合而為一。正在會(huì)議,適滇省有戕斃英國(guó)繙譯官馬加理事,英使威妥瑪來(lái)言,事遂中止。自滇案議結(jié),伊巴理時(shí)已來(lái)京晤議,訖未就緒。至是始議出章程凡十六款:一,維持同治三年天津條約,不得收留中國(guó)逃人;二,既除去前約承工出洋未能盡善之情,所有賠償一層作罷論;三,華人出洋須出情原,不得勉強(qiáng)及施詭譎之計(jì);四,聽(tīng)華民前往,不得禁阻;五,出洋報(bào)名領(lǐng)蓋印執(zhí)照;六,派遣領(lǐng)事;七,予華人隨便往來(lái)準(zhǔn)單,須與各國(guó)人一律;八,訴訟事件;九,查驗(yàn)華民多寡之?dāng)?shù);十,載華民出洋應(yīng)守之船規(guī);十一、十二,資送華工回國(guó)事件;十三,限制華人前往居住事件;十四,執(zhí)照準(zhǔn)單一切事宜,新到之華人與期滿之華人享同等利益;十五,此次條約未載之利益,中國(guó)若與他國(guó),則日國(guó)應(yīng)一體均霑;十六,換約事件及期限。是為重訂華工條款,畫(huà)押蓋印,明年換約,復(fù)公立文憑。六年,小呂宋華民請(qǐng)?jiān)O(shè)領(lǐng)事,不果。
十三年四月,張廕桓由美赴日都馬得利呈遞國(guó)書(shū),屆期君后臨朝,張廕桓恭捧國(guó)書(shū)敬遞,君后親接后,即付外部謨烈,起立與廕桓為英語(yǔ),繙繹代答。禮成,君后回宮,廕桓立送,君后回顧,三曲膝為禮。時(shí)中國(guó)議在小呂宋設(shè)領(lǐng)事,日外部已允發(fā)準(zhǔn)照,而商務(wù)總辦米阿斯以條約未載為言。張廕桓商之律師科士達(dá),謂若必挾條約為言,約內(nèi)第四十七款“中國(guó)商民至小呂宋貿(mào)易,應(yīng)與最優(yōu)之國(guó)一律相待”,此明文也。而日官所收身稅、路稅,自丁卯換約起,至甲申,共十八年,小呂宋刊發(fā)新例止,共徵華人銀七百七萬(wàn)八千一百六十一元二角四仙。專(zhuān)徵華人每人歲納九元六仙,甲申后乃兼徵西人,每人一元五角,華人則四元五角。計(jì)至丁亥共四年,又長(zhǎng)徵銀五十二萬(wàn)八百三十六元。又路照一項(xiàng),西人每徵四角五,華人每徵則一元二五,又須預(yù)納一年身路稅,無(wú)理之甚。即與西人比較,將四角五除去,實(shí)長(zhǎng)徵華人八角。自丁卯至丁亥,廿一年,共銀七十二萬(wàn)九千一百七十元四角,預(yù)納之身路稅猶在外也。又每華人歲徵醫(yī)院費(fèi)二角五仙,甚微,自丁卯換約至本年,廿一年,共徵銀二十二萬(wàn)七千八百六十五元七角五仙。此項(xiàng)與甲申以前之身路稅,均系獨(dú)徵華商,甚違一律優(yōu)待之約。此中人數(shù),就去年正月至九月數(shù)目,共計(jì)華人四萬(wàn)三千四百零三人,逐年清計(jì),尚不止此數(shù)也??链A人如此,應(yīng)索償已往,禁遏將來(lái),方合辦法。旋得外部文,言日后將議新例,為各領(lǐng)事而設(shè),而于小呂宋設(shè)官一事仍不能決。尋見(jiàn)日后,并見(jiàn)兩公主及君姊,問(wèn)答如禮。廕桓旋去日赴美,議久無(wú)效。 十五年,張廕桓受代,以崔國(guó)因出使美日祕(mì)大臣,駐美,別遣楊慕璿為駐日參贊。十六年四月,崔國(guó)因自美赴日遞國(guó)書(shū)。屆期,日接引大臣以宮車(chē)來(lái)迎。是日大君主未御殿,后著公服南面坐,國(guó)因奉國(guó)書(shū),入門(mén)行三鞠躬禮,各問(wèn)君主起居,退。十九年,崔國(guó)因受代,以四品京堂楊儒為出使美日祕(mì)大臣。
二十六年七月,聯(lián)軍入京。八月二日,日使葛絡(luò)幹函留京辦事大臣,稱(chēng)各國(guó)統(tǒng)兵各員及公使人等,定于四日辰刻入大內(nèi)瞻仰,許之。二十七年,各國(guó)要求使臣會(huì)同覲見(jiàn)必在太和殿,一國(guó)使臣單行入覲必在乾清宮,及遞國(guó)書(shū)用御輿入中門(mén),皇帝親陪宴等。以日使葛絡(luò)幹領(lǐng)銜,政府準(zhǔn)駁有差。明年,日君主阿肅豐第十三行加冕禮,駐京日使賈思理照會(huì)總署,欲中國(guó)遣專(zhuān)使往賀。出使美日祕(mì)大臣伍廷芳亦以為請(qǐng)。政府乃以張德彝為賀日加冕專(zhuān)使。
比利時(shí)舊名彌爾尼壬。清初,其國(guó)商船曾來(lái)粵東。道光季年,法人復(fù)為請(qǐng)通市,而貨舟不至。及五口通商,比遣使臣包禮士赴上海,呈請(qǐng)照各國(guó)立約通商。時(shí)薛煥撫江蘇,答以應(yīng)與無(wú)約諸邦同一通市,無(wú)須另立條約。包禮士謂須入都定議,阻之,允暫留上海。先是咸豐九年,比遣使臣怡性要求蘇撫何桂清三條:一,比官商眷屬、船只、貨物,與中國(guó)相待最優(yōu)國(guó)同視;二,定約后以十二年為度;三,和約議定,須請(qǐng)用寶。至是復(fù)以為請(qǐng)。薛煥亦開(kāi)三條:一,各口均設(shè)領(lǐng)事;二,禁商民赴內(nèi)地游歷、通商;三,使臣不得赴京。比使堅(jiān)不允更易。辯論久之,始議定。初,比使稱(chēng)本國(guó)主為“大皇帝”,煥援英稱(chēng)君主例稱(chēng)“君主”,遂定約四條。時(shí)同治元年六月也。
四年七月,比遣使臣金德來(lái)華,牒三口通商大臣、兵部左侍郎崇厚,謂前包禮士與薛煥所訂約,未將兩國(guó)通商章程并各等事宜詳敘,請(qǐng)?jiān)僮h,不允。迭牒要求,于是派董恂、崇厚為全權(quán)大臣,辦理比通商事務(wù)。金德旋擬約五十款,大致皆采各國(guó)條約。董恂并去三款,共存四十七款。旋畫(huà)押鈐印。五年九月,在氵扈與蘇撫郭柏廕換約,并致君主第二禮波勒德國(guó)書(shū)。郭柏廕以西洋通商各國(guó)從無(wú)恭進(jìn)國(guó)書(shū)之事,金德稱(chēng)系新君嗣立,應(yīng)當(dāng)入告,乃許呈進(jìn)。九年六月,比復(fù)進(jìn)國(guó)書(shū),請(qǐng)使臣駐京,許之?! ∈荒甓?,使臣許景澄如比都伯魯色遞國(guó)書(shū),君主及其妃并邀宴宮內(nèi),參贊隨員均預(yù)焉。又是年剛果國(guó)立為自主之邦,奉比國(guó)君主為君,比侍從大臣伯施葛辣照會(huì)中國(guó),比主復(fù)致國(guó)書(shū),自稱(chēng)“大比利時(shí)國(guó)主留波德第二謹(jǐn)上書(shū)大清國(guó)仁圣威武大皇帝陛下:竊查剛果地方設(shè)有商會(huì),開(kāi)辟疆土,曾與各國(guó)訂約,立為自主之邦,又推不佞為該處之主。現(xiàn)經(jīng)議院核準(zhǔn),自應(yīng)統(tǒng)馭此邦,理合報(bào)明大皇帝陛下。惟此新國(guó),乃專(zhuān)歸不佞兼轄,并非比國(guó)統(tǒng)屬。辟地之始,允宜宣教布化,治政養(yǎng)民,聯(lián)與國(guó)之誼以敦和睦,興通商之利以固邦基,盡心圖維,升平同慶,仰副各國(guó)期望之意。尚祈大皇帝眷顧優(yōu)隆,俾免隕越”云云。十三年正月,比使以本國(guó)匯印各國(guó)稅則,請(qǐng)中國(guó)入會(huì),許景澄以聞。政府旋致比外部,謂:“中國(guó)現(xiàn)行稅則即各國(guó)議定通行稅則,各國(guó)條約均經(jīng)載明,此外別無(wú)通商稅則,與西洋諸國(guó)各約各訂者情形不同,未便入會(huì)?!蔽逶?,比遣謝惠施為駐京公使,呈遞國(guó)書(shū),并覲見(jiàn)。
光緒十五年三月,以江蘇按察使陳欽明為英法義比大臣。十七年八月,請(qǐng)中國(guó)派員入第四次鐵路公會(huì),考求鐵路新法,許之。十八年正月,湖廣總督張之洞遣繙譯俞忠沅,帶工匠十人,赴比國(guó)工廠學(xué)煉鋼鐵。二十三年,議借外債修盧漢鐵路,比領(lǐng)事法蘭吉詣張之洞言其國(guó)家原借,比他國(guó)尤為公道。尋與比商定議,共十七款:二,借四百五十萬(wàn)金鎊,九扣,實(shí)付銀四百零五萬(wàn)鎊,分四期交到;三,按周年四釐起息;四,前十年還利不還本,十年后,分二十年還清;五,以路業(yè)作保;六,五年工竣;八,由比派工程師,名曰監(jiān)察,但督辦大臣一人節(jié)制;九,外國(guó)路員由監(jiān)察遴薦,督辦定派,公司所用工路人員,除監(jiān)察外,均歸督辦所派之大員節(jié)制,中西員如有意見(jiàn),聽(tīng)督辦核定,但準(zhǔn)監(jiān)察在旁聽(tīng)斷;十,比員如有不職,由督辦勒退;十一,材料侭中國(guó)本有者購(gòu)買(mǎi),如購(gòu)?fù)饬?,將一半投?biāo),其馀由比公司照辦;十二,所購(gòu)?fù)饬希裙緫?yīng)扣五釐之用;十四,此合同期內(nèi),比公司無(wú)論何事,均不得讬他國(guó)商民管理,并不能將此合同轉(zhuǎn)與他國(guó)及他國(guó)之人;十五,如中國(guó)未到合同之限,原將此款一概還清,利息即以清還之日停止。已又增訂合同,又續(xù)訂詳細(xì)合同,于原利四釐之外,加收四毫。又辦事銀行按所付照酬以二毫半,各股票提前還本者,亦酬以二毫半?! 《迥?,比使請(qǐng)?jiān)鰸h口租界,謂沿江日本租界旁地,除設(shè)鐵路站外,中間尚馀一萬(wàn)尺,本國(guó)請(qǐng)用一千尺,不允。已而駐漢比國(guó)總領(lǐng)事復(fù)見(jiàn)張之洞,援同治四年中比條約第十二款,仍請(qǐng)?jiān)跐h口日本界下給比租界百丈。張之洞告以各國(guó)專(zhuān)界皆須有專(zhuān)約。同治四年之約,祗言比人在通商各口宜居住、宜建造之處,可聽(tīng)其租地建造,并無(wú)圈畫(huà)租界歸比國(guó)管轄之語(yǔ)。因與約三條:比人在漢口如欲租地居住,上有英、俄、法、德、日本各界,下有自日本界至鐵路中國(guó)之地,均宜居住,可聽(tīng)各與業(yè)主議租。在他國(guó)租界,則遵守各界巡捕納捐各章程。在租界外中國(guó)之地,則遵守中國(guó)巡捕納捐章程,不準(zhǔn)自修道路、自設(shè)巡捕,亦不準(zhǔn)抗違拏犯。一也。比商欲買(mǎi)何處,可向業(yè)主商議,彼此情原,公平議價(jià),照條約不得強(qiáng)壓迫受租值。二也。有比商一家,即議地一段,不能預(yù)圈空地一片歸比管轄,以致暗中作成租界。三也。
二十八年四月,比使詣外務(wù)部,謂漢口租界早經(jīng)購(gòu)?fù)椎禺€,即將圈筑圍墻。外務(wù)部命張之洞查復(fù)。之洞致外務(wù)部,謂:“比人在漢口鐵路總站附近夾鐵路兩旁,購(gòu)地一大片,請(qǐng)劃為租界。當(dāng)告以鐵路為中國(guó)之路,總站處不能為他國(guó)所占,萬(wàn)難照辦。囑其沿江一段,后至距鐵路三十丈,左至距鐵路總站六十丈止,作為租界,其馀路線以后沿路之三十丈、六十丈各地段,必須全數(shù)讓還中國(guó)。此系格外通融辦法。比使來(lái)鄂時(shí),亦已當(dāng)面切實(shí)辯論。迨飭關(guān)道備文照會(huì)比領(lǐng)事,比領(lǐng)事照復(fù),將給與租界照收,而未提及其馀應(yīng)還中國(guó)地段。務(wù)望囑其早日照鄂定界址定界,將馀地歸還。若再延宕,即已準(zhǔn)之界亦不能作為租界。請(qǐng)堅(jiān)持駮之。”久不決。是年八月,比商赴信陽(yáng)辦貨,運(yùn)至漢口,并未請(qǐng)領(lǐng)聯(lián)單,又抗不完釐。張之洞飭關(guān)道暨稅司詰之。
二十九年八月,與比公司訂汴洛鐵路借款合同暨行車(chē)合同,附鐵路管理材料廠章程、土木合同、購(gòu)地章程。先是光緒二十五年,鐵路大臣盛宣懷奏請(qǐng)將開(kāi)封、河南兩府枝路統(tǒng)歸總公司籌款接造,奉旨報(bào)可。旋因拳匪事起,停議。至是,比公司代理人盧法爾重申前議,于是盛宣懷乃與盧法爾商議借款。因上奏言:“盧漢幹路在滎澤左近渡河,東至開(kāi)封,約一百七十里,西至河南府,約二百五十里,現(xiàn)由盧法爾估計(jì),應(yīng)借工款一百萬(wàn)鎊,約合法金二千五百萬(wàn)佛郎克,議明利息期限悉照盧漢章程,俟合同簽定后九個(gè)月內(nèi)開(kāi)辦。所有議訂合同各條,飭由總公司法文參贊候選道柯鴻年等與盧法爾數(shù)月研商,并經(jīng)臣盛宣懷與河南巡撫陳夔龍逐條斟審,刪汰商榷,并經(jīng)外部增改,定細(xì)目二十九條,又行車(chē)合同十條。”奉旨:交外務(wù)部覈議具奏。外務(wù)部奏言:“臣等查盧漢分枝開(kāi)封、河南兩府,既經(jīng)奏蒙俞允,自應(yīng)準(zhǔn)其展造。本年六月,盛宣懷函造合同到部。臣詳加復(fù)核,其還本、付息、用人、購(gòu)器一切辦法,均與盧漢合同相符,而意義較為周密。惟合同第二十三款內(nèi)載‘倘日后中國(guó)國(guó)家準(zhǔn)由河南府接長(zhǎng)至西安府,督辦大臣可以應(yīng)允先侭比公司按照本合同章程妥商議辦’等語(yǔ)。查二十五年十月盛宣懷原奏,雖經(jīng)申明自洛以通秦隴,應(yīng)歸總公司籌款接造,而此段枝路地勢(shì)綿長(zhǎng),將來(lái)如議用華款自辦,亦不可不預(yù)留地步。當(dāng)令添敘‘倘中國(guó)國(guó)家自行籌款,或招集華商股本,接展此路,比國(guó)公司不能爭(zhēng)執(zhí)’。又令于行車(chē)合同第九款內(nèi)添敘‘中國(guó)郵政局由此鐵路寄送各郵件,應(yīng)特備專(zhuān)車(chē);沿途各站,皆須備給房屋,以設(shè)郵局,均照中國(guó)各鐵路通行章程辦理。沿途并不得由承辦之國(guó)另設(shè)郵局’等語(yǔ),以保權(quán)利?!背p批:依議。宣懷遂與盧法爾定議,借金款二千五百萬(wàn)佛郎克,合英金一百萬(wàn)鎊,年息五釐;歸還之期,由賣(mài)票之第十年起,分二十年均還。
三十年二月,張之洞聞比國(guó)欲在湘造湘陰過(guò)常德至辰州一路,特電致湘撫趙爾巽,以紳商稟請(qǐng)承辦拒之。
三十四年,始議收回漢口比國(guó)租界。張之洞上奏,言:“比國(guó)乘鐵路購(gòu)地之際,在漢口私購(gòu)民地三萬(wàn)六千馀方,以預(yù)備鐵路比國(guó)工人賃住為辭。自光緒二十四年向總署索訂比國(guó)路界,經(jīng)臣力拒,自光緒二十四年起議,相持至二十八年。比使復(fù)迭向外務(wù)部催咨。臣思比國(guó)原購(gòu)地段,緊倚京漢鐵路南端江邊馬頭之劉家廟火車(chē)站,包過(guò)鐵路,實(shí)扼南北鐵路咽喉,于中國(guó)管理鐵路主權(quán),及京漢、粵漢兩路交接之馬頭,大有妨礙,堅(jiān)不允許。僅就濱江一邊劃地一萬(wàn)六千馀方,擬作比界,東北兩面,皆與鐵路相離數(shù)十丈。比使復(fù)求加寬,駮以查明窒礙,咨復(fù)外務(wù)部酌復(fù)。自是又相持?jǐn)?shù)年。比駐漢領(lǐng)事將所買(mǎi)地契送交關(guān)道稅印,要挾甚力。臣思此地跨越鐵路,橫當(dāng)要沖,雖一再駮令減讓?zhuān)坑诟浇F路地權(quán)地利有損,不如議價(jià)收回,留作擴(kuò)充華商貿(mào)易,以永保權(quán)利。惟自鐵路告成后,地價(jià)數(shù)十倍于前。經(jīng)臣磋議經(jīng)年,始將全數(shù)基地議定價(jià)銀八十一萬(wàn)八千馀兩,暫行息借華洋商款墊付?!弊嗳耄瑘?bào)可。
義大利即意大利亞,后漢書(shū)所稱(chēng)大秦國(guó)也,在歐羅巴洲南境??滴蹙拍晗牧拢x國(guó)王遣使奉表,貢金剛石、飾金劍、金珀書(shū)箱、珊瑚樹(shù)、琥珀珠、伽南香、哆啰絨、象牙、犀角、乳香、蘇合香、丁香、金銀花露、花幔、花氈、大?!镧R等物。使臣留京九年,始遣歸國(guó)。召見(jiàn)于太和殿,賜宴。圣祖以其遠(yuǎn)泛重洋,傾誠(chéng)慕義,錫賚之典,視他國(guó)有加?! ⊥挝迥昵锇嗽拢x國(guó)使臣阿爾明雍介駐京法國(guó)領(lǐng)事德微亞詣三口通商大臣、兵部左侍郎崇厚請(qǐng)立通商條約,許之。旋派戶(hù)部左侍郎譚廷襄為全權(quán)大臣,會(huì)同崇厚辦理通商條約。九月,阿爾明雍偕法國(guó)繙譯官李梅親赍所擬條約五十五款請(qǐng)核,并遞國(guó)書(shū)。其約大致本丹國(guó)和約而參用法、布等國(guó)條約,獨(dú)禁用“夷”字一條,本之英約。而中國(guó)于義向未稱(chēng)“夷”,與英事實(shí)不同,政府以無(wú)關(guān)緊要,亦不予駮。遂定議。其目之要者為二,附稅則一,與法、布二國(guó)同,與英、美、丹、奧、日本各國(guó)權(quán)度名略異。通商章程善后九款,與丹、奧、比等國(guó)大致同。約定后,阿使回國(guó)。旋由法使伯洛內(nèi)致送我國(guó)訂約大臣圓形金牌,上印本國(guó)君主容儀,以為紀(jì)念,受之。
六年九月,義使駱通恩抵滬請(qǐng)換約,朝命江蘇布政使丁日昌與互換。法領(lǐng)事狄隆赴日昌行館,聲稱(chēng)此次義國(guó)換約,派伊為繙譯官,請(qǐng)日昌先往駱通恩處致候。日昌告以義國(guó)公使奉其國(guó)差遣出使中華,應(yīng)先見(jiàn)中國(guó)使臣,致其君命,方為盡禮。狄隆又言前在天津照會(huì),聲明于九月在滬換約。今已十月。日昌告以上年比利時(shí)國(guó)訂于九月?lián)Q約,先于五月通知。今義國(guó)訂于九月?lián)Q約,遲至九月中旬始行通知。由三口通商大臣咨呈總署王大臣,奏請(qǐng)派使用寶,委員赍送來(lái)蘇。現(xiàn)于十月?lián)Q約,已極迅速。其遲延不在中國(guó)也。屆期,駱通恩偕法總領(lǐng)事白來(lái)尼、副領(lǐng)事狄隆等齊集日昌行館,公服帶劍,恭請(qǐng)圣安。日昌偕蘇松太道應(yīng)寶時(shí)等按章禮待。駱通恩索觀憑據(jù),日昌恭捧諭旨,給與開(kāi)讀,并將條約公同展對(duì)。駱通恩出視條約一匣,綴有義國(guó)君主用印之銀盒蠟餅,裝飾整齊,惟系用洋字另書(shū),并無(wú)上年在京所定原本。日昌不允互換。駱通恩免冠懇求,自認(rèn)錯(cuò)誤,謂值新舊使臣交換之際,誤以為有其國(guó)君主用印之條約即可為憑,致將原約漏未攜帶。此次蒙恩準(zhǔn)予換約,各國(guó)皆知。今屆期不換,實(shí)覺(jué)無(wú)顏對(duì)人等語(yǔ)。白來(lái)尼等亦為之代求,原代為繙譯,并謂現(xiàn)帶用洋字條約,儻與漢文原約文義不符,惟法國(guó)領(lǐng)事是問(wèn),懇為通融辦理。日昌與應(yīng)寶時(shí)商明,先飭洋務(wù)委員督同熟諳意大里亞國(guó)文義之監(jiān)生沈鼎鐘,并白來(lái)尼等,將駱通恩所赍洋字條約與奉頒條約詳校無(wú)訛,仍不允與換。駱通恩一再情懇,日昌乃與變通,告以貴使祗赍有君主用印之洋字條約一分,則中國(guó)使臣亦祗能先將我皇上用寶之漢文條約一分與之互換,所附洋文條約,暫為拆下,留在上海道署,限駱使于四個(gè)月內(nèi)取上年原定條約來(lái)?yè)Q此約,并聲明彼時(shí)祗能由蘇松太道就近與換,不再遣使。駱使允照辦,惟四個(gè)月限期改為六個(gè)月。十年三月,義遣使臣費(fèi)三多來(lái)華,并遞國(guó)書(shū),兼考求浙江養(yǎng)蠶事。
光緒十一年夏,義國(guó)擬開(kāi)養(yǎng)生會(huì),請(qǐng)中國(guó)入會(huì)。十五年,命江蘇按察使陳欽銘為出使英法義比大臣,旋代以大理寺卿薛福成。十七年春二月,薛福成呈遞國(guó)書(shū),義王出見(jiàn),慰勞備至,立談甚久,大旨謂“義與中國(guó)數(shù)百年來(lái)交誼最先,極為企慕。我觀地圖,始知中國(guó)之大,義國(guó)之地不及中國(guó)十分之一”云云。旋辭退,禮三鞠躬,復(fù)握手。次日謁見(jiàn)王后,亦鞠躬,遵西例也。二十二年,以四品卿銜羅豐祿為出使英法義比國(guó)欽差大臣。二十五年,義國(guó)索三門(mén)灣,不許。先是各國(guó)皆于中國(guó)索有海軍根據(jù)地,至是義命駐京公使瑪爾七諾向總署要求租借三門(mén)灣,向總署發(fā)最后通牒,要求四日內(nèi)答復(fù)。未幾,義政府命取消最后通牒,調(diào)馬爾七諾回國(guó)。
二十八年,義請(qǐng)派專(zhuān)使駐京,許之。政府亦以許鎯?yōu)槌鍪沽x國(guó)專(zhuān)使。十一月,呈遞國(guó)書(shū),義主躬親接授。向例公使見(jiàn)義主無(wú)座,至是賜坐。逾月,又見(jiàn)義后及義太后。義主設(shè)宴宮中,請(qǐng)各國(guó)公使,義主義后均入座。席散,義后詳詢(xún)中華文字書(shū)籍。二十九年三月,義國(guó)開(kāi)農(nóng)學(xué)會(huì),請(qǐng)中國(guó)入會(huì),鎯派員往。四月,許鎯譯送義國(guó)財(cái)政考于外務(wù)部,謂義國(guó)幅員廣袤不及中國(guó)十分之一,而歲入之款較中國(guó)多至五倍,歲出之款較中國(guó)亦多四倍有馀。十月,又譯送義國(guó)關(guān)卡稅則于外務(wù)部,謂徵稅章程二十條,應(yīng)稅之物分十七類(lèi),共三百六十八種,又包皮稅及去包皮章程十六條,註冊(cè)費(fèi)章程十一條,其中綜核至悉,分析至精,較之中國(guó)通商稅則,疏密懸殊,冀中國(guó)取則。是月許鎯請(qǐng)商部派員赴義考察商務(wù),謂“義國(guó)在華商務(wù)無(wú)多,間有他國(guó)商人運(yùn)華貨來(lái)義者,除蠶繭、茶葉二宗外,他物絕尟。至華商從未到義國(guó)及其屬地貿(mào)易,應(yīng)即派員考察”云云。二十九年,日、俄開(kāi)戰(zhàn)。十二月,義與英、美、德、法公同照會(huì)俄、日,云:“除滿洲外,不得在北洋水陸境內(nèi)開(kāi)戰(zhàn)?!比辏S鎯又譯義國(guó)榷煙志及銀行章程。三十一年,許鎯譯送義國(guó)國(guó)債冊(cè)律章程匯編及官售煙價(jià)表。
三十二年夏,駐滬義領(lǐng)事面遞約稿十一條于商約大臣呂海寰、盛宣懷,海寰等即將歷次與外務(wù)部電商之加稅、傳教、嗎啡鴉片、國(guó)幣、治外法權(quán)等五款照交,因致外務(wù)部及鄂督張之洞、直督袁世凱,謂:“查義約前四條系新款:一,欲絲貨出口興旺,索開(kāi)紹興、無(wú)錫兩處口岸;一,原襄助中國(guó)詳細(xì)考求養(yǎng)蠶學(xué)堂,及設(shè)立局所,代為經(jīng)理;一,于未加稅以前,改訂蘇杭鐵路運(yùn)貨釐金,推廣義商辦繭稅單期限。后七條為英、美各約所有,均略變其詞:一,內(nèi)地行輪;一,治外法權(quán);一,華洋合股;一,礦務(wù);一,國(guó)幣;一,優(yōu)待利益;一,條約期限及以義文為正義等?!蓖獠康秒姡粗鹂钪格?。海寰等因告義領(lǐng),義領(lǐng)一再爭(zhēng)辨。遂議口岸援日約長(zhǎng)沙例照辦,蠶學(xué)用兼聘教員字樣。大致已就,已忽翻異,欲廢議約。海寰等恐于加稅有礙,欲照所擬允準(zhǔn),令稅司為轉(zhuǎn)圜焉。
是年,義國(guó)密拉諾賽會(huì),牒請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì),并送到章程各冊(cè)及會(huì)場(chǎng)總圖。許鎯得牒,當(dāng)將總章全譯,分章九門(mén),祗譯子目,因致外務(wù)部,謂:“此會(huì)原起,系為慶賀義大利、瑞士?jī)蓢?guó)交界地方所鑿新潑龍山洞鐵道告成而設(shè)。歐洲山洞鐵道,向以法、義交界之蒙斯尼山洞工程為最鉅,計(jì)長(zhǎng)一萬(wàn)二千二百三十三邁當(dāng)?,F(xiàn)開(kāi)之新潑龍山洞,計(jì)長(zhǎng)一萬(wàn)八千七百四十三邁當(dāng),實(shí)為歐洲山洞第一深長(zhǎng)鐵道。從前輪船商貨運(yùn)往北歐者,必由法國(guó)馬賽起岸陸運(yùn)。今此路告成,以后可改由義境之折努阿起程陸運(yùn)。此為義國(guó)新得商利之大端,故會(huì)中章程以陸運(yùn)、海運(yùn)、河運(yùn)三項(xiàng)居首。中國(guó)各省現(xiàn)議開(kāi)鐵道,如派員前來(lái)考察,似于講求路政有裨?!闭秒?,許之。義又設(shè)農(nóng)業(yè)會(huì),意在聯(lián)絡(luò)地球諸國(guó)崇本勸農(nóng),請(qǐng)中國(guó)入會(huì)。計(jì)此次入會(huì)者四十國(guó),會(huì)員共一百十人,前后會(huì)議者十,分議者五。許鎯僅于開(kāi)會(huì)及簽押日一到而已。
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十八年五月,瑞典國(guó)教士梅寶善、樂(lè)傳道二人往麻城縣宋埠傳教,被毆致斃,上海瑞典總領(lǐng)事柏固聞,赴鄂見(jiàn)張之洞,要求四事:一,辦犯;一,撫恤;一,參麻城縣知縣;一,宋埠設(shè)教堂。時(shí)犯已緝獲,張之洞允辦犯、撫恤,而參麻城縣則不許,謂麻城縣事前力阻,事后即獲正犯,未便參劾。至開(kāi)教堂,宋埠民情正憤,改在漢口武穴覓一地建堂,柏固亦不允。久之,始議定絞犯二名,給兩教士各一萬(wàn)五千元,失物諸項(xiàng)一萬(wàn)五千元,期二十月后再往傳教。
三十四年六月,與瑞修改通商條約。先是瑞使倭倫白來(lái)京,請(qǐng)覲見(jiàn)呈遞國(guó)書(shū),并照稱(chēng)奉本國(guó)君主諭,請(qǐng)修改通商條約,并錄其君主所給議約全權(quán)文憑送外務(wù)部。外務(wù)部以道光二十七年所訂瑞典那威條約系兩國(guó)聯(lián)合所立,近兩國(guó)已各獨(dú)立,前訂之約距今六十年,通商情形今昔不同,當(dāng)重訂約,以資遵守,許之。于是瑞使擬具約稿三十九款,大致多采各國(guó)與中國(guó)所訂約款。外務(wù)部以所擬款目繁多,另擬約稿,并為十七款。研商久之始定議。外務(wù)部因上奏,言:“臣部另擬約稿,歸并為十七款。查向來(lái)與各國(guó)所訂條約,我多允許與各國(guó)利益,而各國(guó)鮮允許與我利益,按諸彼此優(yōu)待之例,實(shí)非平允。惟光緒七年巴西條約暨二十五年墨西哥條約,多持平之處。此次擬議約稿,注重此意,不使各項(xiàng)利益偏歸一面,更于各約中采用較為優(yōu)勝之條,取益防損。如第三款領(lǐng)事官應(yīng)照公例發(fā)給認(rèn)許文憑,第十款訂明俟各國(guó)允棄其治外法權(quán),瑞典亦必照辦,第十三款聲明給與他國(guó)利益,立有專(zhuān)條者,須一體遵守,方準(zhǔn)同霑,俱系參照巴西、墨西哥二約。第十二款入教者犯法不得免究,捐稅不得免納,教士不得干預(yù)華官治理華民之權(quán),俱系參照中美商約。又瑞使原擬約稿有數(shù)款照錄英、美、日各商約,今皆刪去。如商標(biāo)、礦務(wù)之類(lèi),則以第十三款內(nèi)載所有商業(yè)、工藝應(yīng)享各利益均一體享受等語(yǔ)括之,如加稅、免釐之類(lèi),則以第十四款內(nèi)載中國(guó)與各國(guó)商允通行照辦遵守等語(yǔ)括之,以免掛一漏萬(wàn)。于第五款內(nèi)又載進(jìn)出口稅悉照中國(guó)與各國(guó)現(xiàn)在及將來(lái)所訂之各稅則辦理等語(yǔ),亦可為將來(lái)加稅不得異議之根據(jù)。此外各款,如派駐使、設(shè)領(lǐng)事,及通商、行船一切事宜,始終不離彼此均照最優(yōu)待國(guó)相待之意,以扼要領(lǐng)而示持平。雖瑞典遠(yuǎn)在歐洲北境,現(xiàn)尚無(wú)前往貿(mào)易之華商,其所許我利益,未能遽霑實(shí)惠,然際此中外交通,風(fēng)氣日開(kāi),不可不預(yù)為地步。數(shù)旬以來(lái),與瑞使往返磋磨,間有字句刪改無(wú)關(guān)出入之處,亦輒允其請(qǐng),而大旨已臻妥協(xié)。謹(jǐn)錄全約款文,恭呈御覽。如蒙俞允,應(yīng)請(qǐng)簡(jiǎn)派全權(quán)大臣一員,會(huì)同瑞使署名畫(huà)押,仍候批準(zhǔn)互換?!笔枞耄瑘?bào)可。宣統(tǒng)元年四月,在北京互換?! 〉つ磫鲴R,在歐羅巴洲西北。其來(lái)市粵東也,以雍正時(shí),粵人稱(chēng)為“黃旗國(guó)”。同治二年三月,丹馬遣其使臣拉斯勒福來(lái)華,抵天津,徑赴京師。署三口通商大臣董恂以丹使并未知照,無(wú)故來(lái)京,亟函知總署,飭城門(mén)阻之。而英使言:“丹國(guó)來(lái)人乃本館賓客,請(qǐng)勿阻?!笨偸鹚熘貌粏?wèn)。英威妥瑪復(fù)代請(qǐng)立約,恭親王告以丹使擅越天津來(lái)京議約,萬(wàn)難允其立約。威妥瑪乃言丹與英為姻婭之國(guó),并援法使為布路斯、葡萄牙代請(qǐng)換約之例固請(qǐng)。王大臣等因語(yǔ)以丹使如欲中國(guó)允行,宜循中國(guó)定章,仍回天津照會(huì)三口通商大臣,方可立約。威妥瑪乃請(qǐng)嗣后外國(guó)使臣到津,應(yīng)令天津領(lǐng)事告知中國(guó)常例,又為函致三口大臣代為之謝。大臣等以聞,朝旨交總署核議。旋派工部左侍郎恆祺會(huì)同三口通商大臣、兵部左侍郎崇厚辦理。
五月,約成,大致以英約為本。初,恆祺等議約擬仿照大西洋成案,威妥瑪謂丹系英國(guó)姻婭,應(yīng)從英文義。辯論久之,各有增減,定和約五十五款,通商條約九款,稅則一冊(cè)。明年五月,丹遣水師副提督璧勒來(lái)滬,派提督銜李?lèi)a嵩及江蘇布政使劉郇膏與換約。屆時(shí)李?lèi)a嵩等向璧勒索觀應(yīng)換條約,而原定印約未攜,只另書(shū)英字條約。璧勒謂此約系照英文原定條約繕寫(xiě)工整,以示尊崇中國(guó)之意,并無(wú)別故;又以本國(guó)軍務(wù)方殷,不能久待。遂將條約核對(duì),與英文相符,允互換。屬將原定用印和約補(bǔ)訂照繕和約之內(nèi),補(bǔ)鈐丹副提督印信,并簽押,遂互換收?qǐng)?zhí)。九年十月,丹遣使來(lái)華呈遞國(guó)書(shū),報(bào)中國(guó)簡(jiǎn)派使臣蒲安臣、志剛、孫家穀使丹之聘也。十年,復(fù)呈遞國(guó)書(shū)?! 」饩w七年十月,督辦中國(guó)電報(bào)事宜盛宣懷與丹總辦大北電報(bào)公司恆寧生會(huì)訂收遞電報(bào)合同。先是同治十年,丹國(guó)大北公司海線,由香港、廈門(mén)迤邐至上海,一通新嘉坡、檳榔嶼以達(dá)歐洲,名為南線,一通海參崴,由俄國(guó)亞洲旱線以達(dá)歐洲,名為北線,此皆水線也。至同治十二年,又擅在上海至吳淞設(shè)有旱線。至是中國(guó)甫設(shè)電局,因先與訂合同十四條:一,中國(guó)電報(bào)寄往外國(guó)之線路;二,電局與大北互定通電之價(jià);三、四,由中國(guó)寄外國(guó)、外國(guó)寄中國(guó)內(nèi)地之報(bào),其報(bào)價(jià)應(yīng)先行收清,后再劃還,并在上海立冊(cè),每月互對(duì);六,電價(jià)概由自定,惟寄外國(guó)報(bào)須按照萬(wàn)國(guó)電報(bào)定章,又傳報(bào)可自編新碼;七,電局與大北往來(lái)用英文,惟合同以華文為主;八,大北原竭力幫助中國(guó)設(shè)電,惟中國(guó)自主之事不得干預(yù);十,大北海線、中國(guó)旱線如有斷絕停滯,互相通知;十一,中國(guó)電政歸北洋大臣主持,有向大北購(gòu)料者,應(yīng)稟明北洋核奪;十二,大北應(yīng)繳回中國(guó)電報(bào)之費(fèi),每三月一結(jié)。時(shí)法、英、美、德四國(guó)以大北公司僅有單股海線,又沿途祗通廈門(mén)口岸,其馀如汕頭、福州、溫州、寧波各口皆距較遠(yuǎn),請(qǐng)?zhí)碓O(shè)海線,就便通至各口。拒之,仍專(zhuān)與大北公司合辦。方議立合同,大北公司恆寧生欲載明中國(guó)不再租陸線與他人,且須永租大北,議遂中止。
九年,李鴻章致總署及盛宣懷,擬中、英、丹三公司合約,英、丹海線均至吳淞為止,將丹自淞至滬旱線購(gòu)回,由我代遞。議久之始收回。初,大北公司原稟六條內(nèi),有“不準(zhǔn)他國(guó)及他處公司于中國(guó)地界另立海線,又中國(guó)欲造海線、旱線與大北有礙者,不便設(shè)立”二條,為大北公司獨(dú)得之利益。因之中國(guó)亦取得總署、南北洋及出使大臣往來(lái)電報(bào),“凡從大北電線寄發(fā)者,不取報(bào)費(fèi)”,為中國(guó)獨(dú)得之利益。當(dāng)時(shí)鴻章已批準(zhǔn)咨行。英、美、法、德各使聞之,合詞照會(huì)總署。威妥瑪復(fù)援同治九年允英人設(shè)海線之案,必欲大東公司添設(shè),政府不能阻。因之大北公司恆寧生請(qǐng)將中國(guó)官報(bào)照常給費(fèi)。旋復(fù)來(lái)電,謂“自十月初三日為始,所有中國(guó)頭等官報(bào)由大北電線寄發(fā)者,須照章付足電資,方為發(fā)報(bào)”等語(yǔ)。 十六年,薛福成議與大北及大東公司訂立合同。初,大北與大東慮我與俄接陸線奪其水線之利,故原訂明滬、福、廈有水線處,貼中國(guó)十分之一,其馀各口出洋報(bào)費(fèi),悉歸華局續(xù)議,并允報(bào)效海線官電之費(fèi)。嗣因各國(guó)并俄使?fàn)恐?,以致久擱。至是,由福成另議,祗讓官電費(fèi),不要貼價(jià),歲銀十萬(wàn)圓?! 『吞m,明史作“荷蘭”,歐羅巴濱海之國(guó)。清順治十年,因廣東巡撫請(qǐng)于朝,原備外籓、修職貢。十三年,赍表請(qǐng)朝貢,部議五年一貢,詔改八年一貢,以示柔遠(yuǎn)。十八年,鄭成功攻臺(tái)灣,逐和蘭而取其地,詔徙沿海居民,嚴(yán)海禁??滴醵晗牧拢腿耸加蓮V東入貢:刀劍八,皆可屈伸;馬四,鳳膺鶴脛,能迅走。二十二年,和蘭以助剿鄭氏功,首請(qǐng)開(kāi)海禁通市,許之。乾隆元年冬十月,裁減和蘭稅額。初,和蘭通商粵省,納稅甚輕,后另抽加一稅。至是,諭曰:“朕聞外洋紅毛夾板船到廣,泊于黃埔,起所帶砲位,然后交易,俟交易事竣,再行給還。至輸稅之法,每船按樑頭徵銀二千兩左右,再照則抽貨物之稅,此向例也。近來(lái)砲位聽(tīng)其安置船中,而于額稅之外,將伊所帶置貨現(xiàn)銀另抽加一之稅,名曰繳送,殊與舊例不符。朕思從前洋船到廣,既有起砲之例,仍當(dāng)遵守。至加添繳送銀兩,尤非嘉惠遠(yuǎn)人之意。”命照舊例裁減,并諭各洋人知之。
同治二年秋八月,與和蘭立約。和蘭與中國(guó)通商最早,至是見(jiàn)西洋諸國(guó)踵至,亦來(lái)天津援請(qǐng)立約。三口通商大臣崇厚以聞,朝議許之,即命崇厚在津與其使臣訂和約十六款。初和蘭使送來(lái)約稿,皆照英、法各國(guó)及參用續(xù)立之布、西、丹國(guó)等條約、章程,分別各款請(qǐng)議。三口通商大臣崇厚答以現(xiàn)在各口通商,均有定章,不必多列條款。和使亦允刪減,惟前往京師、南京通商,并內(nèi)地傳教、減稅,暨在京互換條約各節(jié),以和文為正義。爭(zhēng)論久之,始允刪去。而于稅則一層,許另立一款,議明各國(guó)稅則屆重修之年,和國(guó)亦許重修。并與照會(huì),言將來(lái)重修稅則時(shí),亦應(yīng)按照價(jià)值秉公增減。遂定議:一,通使;二,海舶通商;三,游歷;四,傳教;六、八至十二,關(guān)稅;六、七,交涉案件;十三,交際議文;十四,行移文書(shū)各用本國(guó)文字;十五,利益均霑;十六,批準(zhǔn)一年內(nèi)換約。此與和蘭立約之始。三年五月,和公使礬大何文以換約期將屆,遣員伯飛鯉詣天津三口通商大臣,請(qǐng)?jiān)趶V東省城換約。崇厚以所請(qǐng)符原議,奏請(qǐng)簡(jiǎn)員往。朝廷命廣東巡撫郭嵩燾為換約大臣。屆期,和使僅以鈔錄副本上。嵩燾駮令取原本再定換約期。逾年始換。
十年四月,出使各國(guó)大臣志剛、孫家穀詣和蘭呈遞國(guó)書(shū)。十二年四月,和蘭公使費(fèi)果蓀來(lái)華呈遞國(guó)書(shū),總署允與各國(guó)使臣同覲見(jiàn),禮節(jié)亦如之。光緒七年,和使牒中國(guó),稱(chēng)本國(guó)將于光緒九年夏在都城亞摩斯德?tīng)柕堑忍幵O(shè)立衒奇公會(huì),請(qǐng)中國(guó)與各國(guó)同入會(huì),許之。是年,以候補(bǔ)道三品卿銜李鳳苞充德義和奧四國(guó)出使大臣,此為和蘭遣使之始。八年二月,和使費(fèi)果蓀復(fù)將衒奇會(huì)章程,及增擬華商赴會(huì)章程,并開(kāi)中國(guó)物產(chǎn)及工藝奇巧制造等件,請(qǐng)其會(huì)集運(yùn)往??偸痫喐骱jP(guān)照辦。十一年,出使大臣許景澄如和蘭遞國(guó)書(shū)。十三年,許景澄出使期滿,以?xún)?nèi)閣學(xué)士洪鈞代之?! ∈悄辏瑑蓮V總督張之洞特派副將王榮和、知府余瓗先往和蘭所屬南洋各島調(diào)查,和蘭不允。前出使大臣許景澄與和外部辯論,以游歷為名,和始允行。既返,張之洞上疏請(qǐng)?jiān)O(shè)領(lǐng)事,略謂:“日里有華工萬(wàn)馀眾,噶羅巴華民七萬(wàn)馀眾,其附近之波哥內(nèi)埠、文丁內(nèi)埠、以及三寶垅、與疏羅、及麥里芬、及泗里末、及惹加,皆和屬地,華人二十馀萬(wàn)眾,宜設(shè)總副領(lǐng)事以資保護(hù)。”旋議從緩。
二十年,出使大臣許景澄請(qǐng)禁機(jī)器進(jìn)口,牒和蘭外部,略謂:“外洋各項(xiàng)機(jī)器,除中國(guó)自購(gòu)并讬洋商代購(gòu)?fù)猓溲笊套孕胸溸\(yùn)機(jī)器,查系無(wú)兒華民生計(jì)性命之物,酌照稅則不載之貨估價(jià)值百抽五,準(zhǔn)其進(jìn)口。若洋商販運(yùn)機(jī)器有礙華民生計(jì)性命者,皆不準(zhǔn)進(jìn)口?!倍荒?,命許景澄遞萬(wàn)壽致謝國(guó)書(shū)。二十四年,以候補(bǔ)四品京堂呂海寰充出使德國(guó)大臣,兼充和、奧兩國(guó)公使。二十五年,各國(guó)在和都海牙設(shè)保和公會(huì),和使牒中國(guó)請(qǐng)入會(huì),許之。旋派前駐俄使臣楊儒赴會(huì)。又推廣紅十字會(huì)、水戰(zhàn)條約,請(qǐng)用御寶,由駐俄使臣胡惟德轉(zhuǎn)送和政府。
二十七年,呂海寰以和屬南洋各島虐待華民,乃上言:“和屬南洋各島開(kāi)埠最早,華民往彼謀生者亦最多。噶羅巴一島尤為薈萃之區(qū),寄居華民不下六十萬(wàn)人。初尚優(yōu)待,后因迫令入籍,率多殘虐,其故以中國(guó)未經(jīng)設(shè)立領(lǐng)事保衛(wèi)之也。各島有所謂瑪腰、甲必丹、雷珍蘭者,管理華人,以生長(zhǎng)其島者充之,擅作威福。華人初到,概入供堂問(wèn)供註冊(cè);赴各鄉(xiāng)營(yíng)生,須經(jīng)批準(zhǔn),方許前往。嗣下不準(zhǔn)華民居鄉(xiāng)之例,限二十四點(diǎn)鐘立將生意產(chǎn)業(yè)賤售而去,逾限罰銀逐出,產(chǎn)業(yè)消歸無(wú)有。此其一。又華人到和屬地,向須憑照方準(zhǔn)登岸。嗣又變立新例,無(wú)論有無(wú)憑照,登岸后帶至官衙,繩圈一處,俟查老客有原日出口憑照放行,新客則馳入繩圈之內(nèi),候帶入瑪腰公館照像,俟有人擔(dān)保始放,否則輒上鐐杻刑具,遇有輪船,驅(qū)逐出境。此其二。又華人來(lái)往本島貿(mào)易,必領(lǐng)路票,使費(fèi)外仍繳印花銀若干,到一處又須掛號(hào),再繳銀若干。如一日到三五處,則兩處繳費(fèi)亦須三五次。掛漏查出重罰。此其三。又華人詞訟,審費(fèi)照西人最多之例,科罰則照土番最重之例??v令理直,追回銀數(shù),已不敷狀師之費(fèi),以至沉冤莫訴。此其四。再如華人家資產(chǎn)業(yè),身故后權(quán)歸和官。雖妻子兒女執(zhí)遺囑照章領(lǐng)取,亦必多方挑剔,反復(fù)延宕;若無(wú)遺囑,則產(chǎn)業(yè)概沒(méi)入官。此其五。華人在日里承種菸葉者,往往系由奸販誘惑拐騙出洋,身價(jià)五六十元、八九十元、三四十元不等。立據(jù)三年為期,入園后不準(zhǔn)自由出入,雖父兄子弟不能晤面。加以剋扣工資,盤(pán)剝重利,華人吞聲忍氣,呼籥無(wú)門(mén)。且各國(guó)人民皆得購(gòu)地自業(yè)種菸,華人獨(dú)否。此其六。以上苛虐各節(jié),慘不忍聞。正擬設(shè)法向和廷理論,忽英文報(bào)紙載有班喀地方,華人在錫礦各廠作工,突遇水患,饑寒潮濕,病死相仍。又經(jīng)廠主勒購(gòu)廠物,物劣價(jià)昂,支借工資,則一兩納息五錢(qián),以致積憤肇事,為廠主槍擊,死傷無(wú)算。和官拿獲逃散華民,窮詰再三,始知為廠主苛刻所致。按華工素循規(guī)矩,若非相待太苛,必不至于啟釁等語(yǔ)。竊思華民作工各島,受此任意凌虐,與古巴之夏灣拿同一殘忍。領(lǐng)事之設(shè),斷難再緩。迭與和外部大臣樸福爾再三爭(zhēng)論,并譯錄商稟及報(bào)紙所載苛待情形,詳為申述。復(fù)備文照會(huì),請(qǐng)其允設(shè)領(lǐng)事,保我僑民生計(jì)。彼外部以事屬籓部為詞,支梧未決。臣復(fù)照會(huì)彼外部,以新嘉坡、小呂宋等處,中國(guó)早設(shè)有領(lǐng)事。即以荷屬之噶羅巴而論,歐、美各國(guó)無(wú)不設(shè)有領(lǐng)事,何獨(dú)于中國(guó)而靳之?反覆辯論,稍有轉(zhuǎn)機(jī)。查和屬島嶼林立,應(yīng)設(shè)領(lǐng)事之處有七:即如噶羅巴、三寶壟、泗里歪、望加錫、勿里洞、日里、文島等處,均關(guān)緊要。今一時(shí)萬(wàn)難遍設(shè),惟噶羅巴一島,設(shè)立總領(lǐng)事一員,萬(wàn)不可緩?!弊嗳?,交外務(wù)部議。二十八年,外部議準(zhǔn)在噶羅巴等處設(shè)立領(lǐng)事,未實(shí)行。
三十年,各國(guó)議免紅十字會(huì)施醫(yī)船稅鈔,請(qǐng)中國(guó)派員赴和蘭會(huì)議,許之。是年,熱河都統(tǒng)松壽奏稱(chēng):“蒙古喀喇沁王貢桑諾爾布擬與和商白克耳合辦本旗右翼地方巴達(dá)爾胡川金礦,作為華洋合辦,股本各居其半,一切遵章辦理?!蓖鈩?wù)部以“喀喇沁王原將右翼全旗指給逸信公司開(kāi)辦五金各礦業(yè),經(jīng)飭令畫(huà)清界限,不得包占全旗。若今又遽允和蘭商人,難保不滋轇轕,應(yīng)請(qǐng)暫緩?!眻?bào)可。三十一年,和使照稱(chēng)本國(guó)南洋屬地蘇門(mén)答臘以北名撒般者,遇有外國(guó)兵船進(jìn)口,施放敬砲,請(qǐng)外務(wù)部知照南北洋大臣。三月,外務(wù)部奏:“萬(wàn)國(guó)保和會(huì)和解公斷條約業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)。各國(guó)欲在和蘭都城設(shè)立萬(wàn)國(guó)公所,作為公斷衙門(mén),請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì)作為議員?!痹S之,尋以伍廷芳充選。保和會(huì)即弭兵會(huì)也。是月和使照稱(chēng)本國(guó)屬地???、薩巴東二處,遇有外國(guó)兵船進(jìn)口,不再施放敬砲,仍請(qǐng)外部知照南北洋大臣。八月,萬(wàn)國(guó)弭兵會(huì)舉和人男爵米何離斯為判斷公堂總辦。十月,簡(jiǎn)知府陸徵祥充出使荷國(guó)大臣,并兼辦保和公會(huì)事宜。三十二年,派駐美使署顧問(wèn)洋員福士達(dá)充和蘭保和會(huì)公斷議員。
宣統(tǒng)二年,和京設(shè)萬(wàn)國(guó)禁煙會(huì),請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì)。尋遣外務(wù)部右丞劉玉麟往。嗣因禁煙會(huì)展期,劉玉麟簡(jiǎn)充英使,別遣出使德國(guó)大臣梁誠(chéng)赴會(huì)。三年四月,與和定設(shè)立領(lǐng)事約。初,和送交領(lǐng)約全稿十七條,政府命陸徵祥與議。顧約文外另有附則一條,謂施行本約,不得以所稱(chēng)和蘭臣民之人視為中國(guó)臣民,徵祥議加以“亦不得以中國(guó)臣民視為和蘭臣民”一句,和外部不允,乃命徵祥回京,由外務(wù)部照請(qǐng)和使來(lái)署接議。和使初仍持前議,繼允將附則改為公文,不入約。又久之,始允將“生長(zhǎng)和屬之人,遇有國(guó)籍紛爭(zhēng),在彼屬地可照和律解決”等語(yǔ),備文互換。又一面將“此項(xiàng)人民回至中國(guó),如歸中國(guó)籍,亦無(wú)不可”等語(yǔ),由彼備文敘明存案。議遂定。外務(wù)部于是上言:“臣部查和屬設(shè)領(lǐng),系積年懸案,屢議屢擱,垂二十年。此次重提前議以來(lái),一年有奇,始克開(kāi)議。旋因附則一條,致生枝節(jié),彼此研商,又更兩稔。蓋近世各國(guó)國(guó)籍法,多偏重出生地主義。生長(zhǎng)其地之人,大率隸屬其籍。而我國(guó)新定之國(guó)籍法,則采用血脈主義。根本解釋?zhuān)娜徊煌1酥痈絼t者以此,我之堅(jiān)持刪去亦以此。至回國(guó)僑民沿用外籍,誠(chéng)多流弊。茲定明和屬人民回至中國(guó)可歸華籍,藉資補(bǔ)救。其非出生于和屬之僑民,仍可認(rèn)為華籍,與我國(guó)國(guó)籍法亦不致相背。就此結(jié)束,俾可迅派領(lǐng)事,以慰?jī)S民喁喁之望。”又奏和屬苛例修改情形,略謂:“華人流寓和屬所最難堪者,如種種苛例,臣部迭據(jù)華商來(lái)稟,電駐和使陸徵祥向和政府交涉。彼初以為治理屬地?cái)?shù)百年,成例未易更張,強(qiáng)詞拒駁。經(jīng)我大臣極力磋商,據(jù)稱(chēng)警察裁判,祗允將改良之法從事調(diào)查,未能即時(shí)遽改。其入境、居留、旅行三項(xiàng),允先修改。現(xiàn)入境新章雖尚未見(jiàn)頒布,而居留及旅行二者,先已從爪哇、馬渡拉兩島改有新章,較之舊例已多寬大。”奏入,派陸徵祥為全權(quán)大臣,與和使貝拉斯署名畫(huà)押。條約用法文。
日斯巴尼亞,一名西班牙,即大呂宋也。明嘉靖初,據(jù)南洋之蠻里喇,是為小呂宋,檣帆遂達(dá)粵東。及清咸豐八年,見(jiàn)英、法、俄、美立五口通商之約,遂與葡萄牙同請(qǐng)立約,不許。同治三年五月,西班牙使臣瑪斯復(fù)來(lái)請(qǐng),并呈所奉全權(quán)憑據(jù)。三口通商大臣崇厚令瑪斯在天津候旨。朝廷復(fù)命候補(bǔ)京堂薛煥蒞津,會(huì)同崇厚與瑪斯議約?,斔乖ゑR、西洋各國(guó)進(jìn)京議約之案。薛煥等以丹馬等國(guó)雖在京議約,仍赴天津填寫(xiě)定約日期,不得謂之在京立約?,斒故荚试诮蛏剔k。久之,出所擬條款,有為各國(guó)條約所無(wú)者,而于駐京一節(jié),立意尤堅(jiān)。久之始議定,共定條約五十二款,專(zhuān)條一款。六年四月,崇厚與瑪斯始公立文憑互換。十年,穆宗親政,各國(guó)請(qǐng)覲見(jiàn)呈遞國(guó)書(shū),日使與焉。自是歲沿為例。
光緒三年,日國(guó)因索伯拉那船遭風(fēng)案,聲稱(chēng)欲派兵船來(lái)臺(tái)灣。福建巡撫丁日昌上奏,言:“西班牙屬島小呂宋之北,即連臺(tái)灣之南,海中山勢(shì),斷續(xù)相接,較之日本尤為迫近。本年五六月間,用兵蘇祿,攻破其城,故有狡焉思逞之意。非亟加整備,速辦礦務(wù)、墾務(wù)、水雷、鐵甲船、輪路、電線諸舉,無(wú)以圖自強(qiáng)?!币讯还麃?lái)。
是年日屬地古巴因招華工,請(qǐng)訂專(zhuān)約。時(shí)日使為伊巴理,政府派總理各國(guó)事務(wù)大臣沈桂芬、毛昶熙、董恂、夏家鎬、成林為全權(quán)大臣,與議約。先是光緒元年,總署奏派陳蘭彬出使美國(guó)及日斯巴尼亞、祕(mì)魯三國(guó),辦理交涉事件。日與祕(mì)魯均有應(yīng)議華人出洋承工事宜。祕(mì)魯已經(jīng)李鴻章議有條款。日則自陳蘭彬查復(fù)后,復(fù)由總署議定保護(hù)華工條款,與各國(guó)使臣定期晤論。日使丁美霞及各國(guó)使臣亦議具條款,復(fù)將此條款參酌合而為一。正在會(huì)議,適滇省有戕斃英國(guó)繙譯官馬加理事,英使威妥瑪來(lái)言,事遂中止。自滇案議結(jié),伊巴理時(shí)已來(lái)京晤議,訖未就緒。至是始議出章程凡十六款:一,維持同治三年天津條約,不得收留中國(guó)逃人;二,既除去前約承工出洋未能盡善之情,所有賠償一層作罷論;三,華人出洋須出情原,不得勉強(qiáng)及施詭譎之計(jì);四,聽(tīng)華民前往,不得禁阻;五,出洋報(bào)名領(lǐng)蓋印執(zhí)照;六,派遣領(lǐng)事;七,予華人隨便往來(lái)準(zhǔn)單,須與各國(guó)人一律;八,訴訟事件;九,查驗(yàn)華民多寡之?dāng)?shù);十,載華民出洋應(yīng)守之船規(guī);十一、十二,資送華工回國(guó)事件;十三,限制華人前往居住事件;十四,執(zhí)照準(zhǔn)單一切事宜,新到之華人與期滿之華人享同等利益;十五,此次條約未載之利益,中國(guó)若與他國(guó),則日國(guó)應(yīng)一體均霑;十六,換約事件及期限。是為重訂華工條款,畫(huà)押蓋印,明年換約,復(fù)公立文憑。六年,小呂宋華民請(qǐng)?jiān)O(shè)領(lǐng)事,不果。
十三年四月,張廕桓由美赴日都馬得利呈遞國(guó)書(shū),屆期君后臨朝,張廕桓恭捧國(guó)書(shū)敬遞,君后親接后,即付外部謨烈,起立與廕桓為英語(yǔ),繙繹代答。禮成,君后回宮,廕桓立送,君后回顧,三曲膝為禮。時(shí)中國(guó)議在小呂宋設(shè)領(lǐng)事,日外部已允發(fā)準(zhǔn)照,而商務(wù)總辦米阿斯以條約未載為言。張廕桓商之律師科士達(dá),謂若必挾條約為言,約內(nèi)第四十七款“中國(guó)商民至小呂宋貿(mào)易,應(yīng)與最優(yōu)之國(guó)一律相待”,此明文也。而日官所收身稅、路稅,自丁卯換約起,至甲申,共十八年,小呂宋刊發(fā)新例止,共徵華人銀七百七萬(wàn)八千一百六十一元二角四仙。專(zhuān)徵華人每人歲納九元六仙,甲申后乃兼徵西人,每人一元五角,華人則四元五角。計(jì)至丁亥共四年,又長(zhǎng)徵銀五十二萬(wàn)八百三十六元。又路照一項(xiàng),西人每徵四角五,華人每徵則一元二五,又須預(yù)納一年身路稅,無(wú)理之甚。即與西人比較,將四角五除去,實(shí)長(zhǎng)徵華人八角。自丁卯至丁亥,廿一年,共銀七十二萬(wàn)九千一百七十元四角,預(yù)納之身路稅猶在外也。又每華人歲徵醫(yī)院費(fèi)二角五仙,甚微,自丁卯換約至本年,廿一年,共徵銀二十二萬(wàn)七千八百六十五元七角五仙。此項(xiàng)與甲申以前之身路稅,均系獨(dú)徵華商,甚違一律優(yōu)待之約。此中人數(shù),就去年正月至九月數(shù)目,共計(jì)華人四萬(wàn)三千四百零三人,逐年清計(jì),尚不止此數(shù)也??链A人如此,應(yīng)索償已往,禁遏將來(lái),方合辦法。旋得外部文,言日后將議新例,為各領(lǐng)事而設(shè),而于小呂宋設(shè)官一事仍不能決。尋見(jiàn)日后,并見(jiàn)兩公主及君姊,問(wèn)答如禮。廕桓旋去日赴美,議久無(wú)效。 十五年,張廕桓受代,以崔國(guó)因出使美日祕(mì)大臣,駐美,別遣楊慕璿為駐日參贊。十六年四月,崔國(guó)因自美赴日遞國(guó)書(shū)。屆期,日接引大臣以宮車(chē)來(lái)迎。是日大君主未御殿,后著公服南面坐,國(guó)因奉國(guó)書(shū),入門(mén)行三鞠躬禮,各問(wèn)君主起居,退。十九年,崔國(guó)因受代,以四品京堂楊儒為出使美日祕(mì)大臣。
二十六年七月,聯(lián)軍入京。八月二日,日使葛絡(luò)幹函留京辦事大臣,稱(chēng)各國(guó)統(tǒng)兵各員及公使人等,定于四日辰刻入大內(nèi)瞻仰,許之。二十七年,各國(guó)要求使臣會(huì)同覲見(jiàn)必在太和殿,一國(guó)使臣單行入覲必在乾清宮,及遞國(guó)書(shū)用御輿入中門(mén),皇帝親陪宴等。以日使葛絡(luò)幹領(lǐng)銜,政府準(zhǔn)駁有差。明年,日君主阿肅豐第十三行加冕禮,駐京日使賈思理照會(huì)總署,欲中國(guó)遣專(zhuān)使往賀。出使美日祕(mì)大臣伍廷芳亦以為請(qǐng)。政府乃以張德彝為賀日加冕專(zhuān)使。
比利時(shí)舊名彌爾尼壬。清初,其國(guó)商船曾來(lái)粵東。道光季年,法人復(fù)為請(qǐng)通市,而貨舟不至。及五口通商,比遣使臣包禮士赴上海,呈請(qǐng)照各國(guó)立約通商。時(shí)薛煥撫江蘇,答以應(yīng)與無(wú)約諸邦同一通市,無(wú)須另立條約。包禮士謂須入都定議,阻之,允暫留上海。先是咸豐九年,比遣使臣怡性要求蘇撫何桂清三條:一,比官商眷屬、船只、貨物,與中國(guó)相待最優(yōu)國(guó)同視;二,定約后以十二年為度;三,和約議定,須請(qǐng)用寶。至是復(fù)以為請(qǐng)。薛煥亦開(kāi)三條:一,各口均設(shè)領(lǐng)事;二,禁商民赴內(nèi)地游歷、通商;三,使臣不得赴京。比使堅(jiān)不允更易。辯論久之,始議定。初,比使稱(chēng)本國(guó)主為“大皇帝”,煥援英稱(chēng)君主例稱(chēng)“君主”,遂定約四條。時(shí)同治元年六月也。
四年七月,比遣使臣金德來(lái)華,牒三口通商大臣、兵部左侍郎崇厚,謂前包禮士與薛煥所訂約,未將兩國(guó)通商章程并各等事宜詳敘,請(qǐng)?jiān)僮h,不允。迭牒要求,于是派董恂、崇厚為全權(quán)大臣,辦理比通商事務(wù)。金德旋擬約五十款,大致皆采各國(guó)條約。董恂并去三款,共存四十七款。旋畫(huà)押鈐印。五年九月,在氵扈與蘇撫郭柏廕換約,并致君主第二禮波勒德國(guó)書(shū)。郭柏廕以西洋通商各國(guó)從無(wú)恭進(jìn)國(guó)書(shū)之事,金德稱(chēng)系新君嗣立,應(yīng)當(dāng)入告,乃許呈進(jìn)。九年六月,比復(fù)進(jìn)國(guó)書(shū),請(qǐng)使臣駐京,許之?! ∈荒甓?,使臣許景澄如比都伯魯色遞國(guó)書(shū),君主及其妃并邀宴宮內(nèi),參贊隨員均預(yù)焉。又是年剛果國(guó)立為自主之邦,奉比國(guó)君主為君,比侍從大臣伯施葛辣照會(huì)中國(guó),比主復(fù)致國(guó)書(shū),自稱(chēng)“大比利時(shí)國(guó)主留波德第二謹(jǐn)上書(shū)大清國(guó)仁圣威武大皇帝陛下:竊查剛果地方設(shè)有商會(huì),開(kāi)辟疆土,曾與各國(guó)訂約,立為自主之邦,又推不佞為該處之主。現(xiàn)經(jīng)議院核準(zhǔn),自應(yīng)統(tǒng)馭此邦,理合報(bào)明大皇帝陛下。惟此新國(guó),乃專(zhuān)歸不佞兼轄,并非比國(guó)統(tǒng)屬。辟地之始,允宜宣教布化,治政養(yǎng)民,聯(lián)與國(guó)之誼以敦和睦,興通商之利以固邦基,盡心圖維,升平同慶,仰副各國(guó)期望之意。尚祈大皇帝眷顧優(yōu)隆,俾免隕越”云云。十三年正月,比使以本國(guó)匯印各國(guó)稅則,請(qǐng)中國(guó)入會(huì),許景澄以聞。政府旋致比外部,謂:“中國(guó)現(xiàn)行稅則即各國(guó)議定通行稅則,各國(guó)條約均經(jīng)載明,此外別無(wú)通商稅則,與西洋諸國(guó)各約各訂者情形不同,未便入會(huì)?!蔽逶?,比遣謝惠施為駐京公使,呈遞國(guó)書(shū),并覲見(jiàn)。
光緒十五年三月,以江蘇按察使陳欽明為英法義比大臣。十七年八月,請(qǐng)中國(guó)派員入第四次鐵路公會(huì),考求鐵路新法,許之。十八年正月,湖廣總督張之洞遣繙譯俞忠沅,帶工匠十人,赴比國(guó)工廠學(xué)煉鋼鐵。二十三年,議借外債修盧漢鐵路,比領(lǐng)事法蘭吉詣張之洞言其國(guó)家原借,比他國(guó)尤為公道。尋與比商定議,共十七款:二,借四百五十萬(wàn)金鎊,九扣,實(shí)付銀四百零五萬(wàn)鎊,分四期交到;三,按周年四釐起息;四,前十年還利不還本,十年后,分二十年還清;五,以路業(yè)作保;六,五年工竣;八,由比派工程師,名曰監(jiān)察,但督辦大臣一人節(jié)制;九,外國(guó)路員由監(jiān)察遴薦,督辦定派,公司所用工路人員,除監(jiān)察外,均歸督辦所派之大員節(jié)制,中西員如有意見(jiàn),聽(tīng)督辦核定,但準(zhǔn)監(jiān)察在旁聽(tīng)斷;十,比員如有不職,由督辦勒退;十一,材料侭中國(guó)本有者購(gòu)買(mǎi),如購(gòu)?fù)饬?,將一半投?biāo),其馀由比公司照辦;十二,所購(gòu)?fù)饬希裙緫?yīng)扣五釐之用;十四,此合同期內(nèi),比公司無(wú)論何事,均不得讬他國(guó)商民管理,并不能將此合同轉(zhuǎn)與他國(guó)及他國(guó)之人;十五,如中國(guó)未到合同之限,原將此款一概還清,利息即以清還之日停止。已又增訂合同,又續(xù)訂詳細(xì)合同,于原利四釐之外,加收四毫。又辦事銀行按所付照酬以二毫半,各股票提前還本者,亦酬以二毫半?! 《迥?,比使請(qǐng)?jiān)鰸h口租界,謂沿江日本租界旁地,除設(shè)鐵路站外,中間尚馀一萬(wàn)尺,本國(guó)請(qǐng)用一千尺,不允。已而駐漢比國(guó)總領(lǐng)事復(fù)見(jiàn)張之洞,援同治四年中比條約第十二款,仍請(qǐng)?jiān)跐h口日本界下給比租界百丈。張之洞告以各國(guó)專(zhuān)界皆須有專(zhuān)約。同治四年之約,祗言比人在通商各口宜居住、宜建造之處,可聽(tīng)其租地建造,并無(wú)圈畫(huà)租界歸比國(guó)管轄之語(yǔ)。因與約三條:比人在漢口如欲租地居住,上有英、俄、法、德、日本各界,下有自日本界至鐵路中國(guó)之地,均宜居住,可聽(tīng)各與業(yè)主議租。在他國(guó)租界,則遵守各界巡捕納捐各章程。在租界外中國(guó)之地,則遵守中國(guó)巡捕納捐章程,不準(zhǔn)自修道路、自設(shè)巡捕,亦不準(zhǔn)抗違拏犯。一也。比商欲買(mǎi)何處,可向業(yè)主商議,彼此情原,公平議價(jià),照條約不得強(qiáng)壓迫受租值。二也。有比商一家,即議地一段,不能預(yù)圈空地一片歸比管轄,以致暗中作成租界。三也。
二十八年四月,比使詣外務(wù)部,謂漢口租界早經(jīng)購(gòu)?fù)椎禺€,即將圈筑圍墻。外務(wù)部命張之洞查復(fù)。之洞致外務(wù)部,謂:“比人在漢口鐵路總站附近夾鐵路兩旁,購(gòu)地一大片,請(qǐng)劃為租界。當(dāng)告以鐵路為中國(guó)之路,總站處不能為他國(guó)所占,萬(wàn)難照辦。囑其沿江一段,后至距鐵路三十丈,左至距鐵路總站六十丈止,作為租界,其馀路線以后沿路之三十丈、六十丈各地段,必須全數(shù)讓還中國(guó)。此系格外通融辦法。比使來(lái)鄂時(shí),亦已當(dāng)面切實(shí)辯論。迨飭關(guān)道備文照會(huì)比領(lǐng)事,比領(lǐng)事照復(fù),將給與租界照收,而未提及其馀應(yīng)還中國(guó)地段。務(wù)望囑其早日照鄂定界址定界,將馀地歸還。若再延宕,即已準(zhǔn)之界亦不能作為租界。請(qǐng)堅(jiān)持駮之。”久不決。是年八月,比商赴信陽(yáng)辦貨,運(yùn)至漢口,并未請(qǐng)領(lǐng)聯(lián)單,又抗不完釐。張之洞飭關(guān)道暨稅司詰之。
二十九年八月,與比公司訂汴洛鐵路借款合同暨行車(chē)合同,附鐵路管理材料廠章程、土木合同、購(gòu)地章程。先是光緒二十五年,鐵路大臣盛宣懷奏請(qǐng)將開(kāi)封、河南兩府枝路統(tǒng)歸總公司籌款接造,奉旨報(bào)可。旋因拳匪事起,停議。至是,比公司代理人盧法爾重申前議,于是盛宣懷乃與盧法爾商議借款。因上奏言:“盧漢幹路在滎澤左近渡河,東至開(kāi)封,約一百七十里,西至河南府,約二百五十里,現(xiàn)由盧法爾估計(jì),應(yīng)借工款一百萬(wàn)鎊,約合法金二千五百萬(wàn)佛郎克,議明利息期限悉照盧漢章程,俟合同簽定后九個(gè)月內(nèi)開(kāi)辦。所有議訂合同各條,飭由總公司法文參贊候選道柯鴻年等與盧法爾數(shù)月研商,并經(jīng)臣盛宣懷與河南巡撫陳夔龍逐條斟審,刪汰商榷,并經(jīng)外部增改,定細(xì)目二十九條,又行車(chē)合同十條。”奉旨:交外務(wù)部覈議具奏。外務(wù)部奏言:“臣等查盧漢分枝開(kāi)封、河南兩府,既經(jīng)奏蒙俞允,自應(yīng)準(zhǔn)其展造。本年六月,盛宣懷函造合同到部。臣詳加復(fù)核,其還本、付息、用人、購(gòu)器一切辦法,均與盧漢合同相符,而意義較為周密。惟合同第二十三款內(nèi)載‘倘日后中國(guó)國(guó)家準(zhǔn)由河南府接長(zhǎng)至西安府,督辦大臣可以應(yīng)允先侭比公司按照本合同章程妥商議辦’等語(yǔ)。查二十五年十月盛宣懷原奏,雖經(jīng)申明自洛以通秦隴,應(yīng)歸總公司籌款接造,而此段枝路地勢(shì)綿長(zhǎng),將來(lái)如議用華款自辦,亦不可不預(yù)留地步。當(dāng)令添敘‘倘中國(guó)國(guó)家自行籌款,或招集華商股本,接展此路,比國(guó)公司不能爭(zhēng)執(zhí)’。又令于行車(chē)合同第九款內(nèi)添敘‘中國(guó)郵政局由此鐵路寄送各郵件,應(yīng)特備專(zhuān)車(chē);沿途各站,皆須備給房屋,以設(shè)郵局,均照中國(guó)各鐵路通行章程辦理。沿途并不得由承辦之國(guó)另設(shè)郵局’等語(yǔ),以保權(quán)利?!背p批:依議。宣懷遂與盧法爾定議,借金款二千五百萬(wàn)佛郎克,合英金一百萬(wàn)鎊,年息五釐;歸還之期,由賣(mài)票之第十年起,分二十年均還。
三十年二月,張之洞聞比國(guó)欲在湘造湘陰過(guò)常德至辰州一路,特電致湘撫趙爾巽,以紳商稟請(qǐng)承辦拒之。
三十四年,始議收回漢口比國(guó)租界。張之洞上奏,言:“比國(guó)乘鐵路購(gòu)地之際,在漢口私購(gòu)民地三萬(wàn)六千馀方,以預(yù)備鐵路比國(guó)工人賃住為辭。自光緒二十四年向總署索訂比國(guó)路界,經(jīng)臣力拒,自光緒二十四年起議,相持至二十八年。比使復(fù)迭向外務(wù)部催咨。臣思比國(guó)原購(gòu)地段,緊倚京漢鐵路南端江邊馬頭之劉家廟火車(chē)站,包過(guò)鐵路,實(shí)扼南北鐵路咽喉,于中國(guó)管理鐵路主權(quán),及京漢、粵漢兩路交接之馬頭,大有妨礙,堅(jiān)不允許。僅就濱江一邊劃地一萬(wàn)六千馀方,擬作比界,東北兩面,皆與鐵路相離數(shù)十丈。比使復(fù)求加寬,駮以查明窒礙,咨復(fù)外務(wù)部酌復(fù)。自是又相持?jǐn)?shù)年。比駐漢領(lǐng)事將所買(mǎi)地契送交關(guān)道稅印,要挾甚力。臣思此地跨越鐵路,橫當(dāng)要沖,雖一再駮令減讓?zhuān)坑诟浇F路地權(quán)地利有損,不如議價(jià)收回,留作擴(kuò)充華商貿(mào)易,以永保權(quán)利。惟自鐵路告成后,地價(jià)數(shù)十倍于前。經(jīng)臣磋議經(jīng)年,始將全數(shù)基地議定價(jià)銀八十一萬(wàn)八千馀兩,暫行息借華洋商款墊付?!弊嗳耄瑘?bào)可。
義大利即意大利亞,后漢書(shū)所稱(chēng)大秦國(guó)也,在歐羅巴洲南境??滴蹙拍晗牧拢x國(guó)王遣使奉表,貢金剛石、飾金劍、金珀書(shū)箱、珊瑚樹(shù)、琥珀珠、伽南香、哆啰絨、象牙、犀角、乳香、蘇合香、丁香、金銀花露、花幔、花氈、大?!镧R等物。使臣留京九年,始遣歸國(guó)。召見(jiàn)于太和殿,賜宴。圣祖以其遠(yuǎn)泛重洋,傾誠(chéng)慕義,錫賚之典,視他國(guó)有加?! ⊥挝迥昵锇嗽拢x國(guó)使臣阿爾明雍介駐京法國(guó)領(lǐng)事德微亞詣三口通商大臣、兵部左侍郎崇厚請(qǐng)立通商條約,許之。旋派戶(hù)部左侍郎譚廷襄為全權(quán)大臣,會(huì)同崇厚辦理通商條約。九月,阿爾明雍偕法國(guó)繙譯官李梅親赍所擬條約五十五款請(qǐng)核,并遞國(guó)書(shū)。其約大致本丹國(guó)和約而參用法、布等國(guó)條約,獨(dú)禁用“夷”字一條,本之英約。而中國(guó)于義向未稱(chēng)“夷”,與英事實(shí)不同,政府以無(wú)關(guān)緊要,亦不予駮。遂定議。其目之要者為二,附稅則一,與法、布二國(guó)同,與英、美、丹、奧、日本各國(guó)權(quán)度名略異。通商章程善后九款,與丹、奧、比等國(guó)大致同。約定后,阿使回國(guó)。旋由法使伯洛內(nèi)致送我國(guó)訂約大臣圓形金牌,上印本國(guó)君主容儀,以為紀(jì)念,受之。
六年九月,義使駱通恩抵滬請(qǐng)換約,朝命江蘇布政使丁日昌與互換。法領(lǐng)事狄隆赴日昌行館,聲稱(chēng)此次義國(guó)換約,派伊為繙譯官,請(qǐng)日昌先往駱通恩處致候。日昌告以義國(guó)公使奉其國(guó)差遣出使中華,應(yīng)先見(jiàn)中國(guó)使臣,致其君命,方為盡禮。狄隆又言前在天津照會(huì),聲明于九月在滬換約。今已十月。日昌告以上年比利時(shí)國(guó)訂于九月?lián)Q約,先于五月通知。今義國(guó)訂于九月?lián)Q約,遲至九月中旬始行通知。由三口通商大臣咨呈總署王大臣,奏請(qǐng)派使用寶,委員赍送來(lái)蘇。現(xiàn)于十月?lián)Q約,已極迅速。其遲延不在中國(guó)也。屆期,駱通恩偕法總領(lǐng)事白來(lái)尼、副領(lǐng)事狄隆等齊集日昌行館,公服帶劍,恭請(qǐng)圣安。日昌偕蘇松太道應(yīng)寶時(shí)等按章禮待。駱通恩索觀憑據(jù),日昌恭捧諭旨,給與開(kāi)讀,并將條約公同展對(duì)。駱通恩出視條約一匣,綴有義國(guó)君主用印之銀盒蠟餅,裝飾整齊,惟系用洋字另書(shū),并無(wú)上年在京所定原本。日昌不允互換。駱通恩免冠懇求,自認(rèn)錯(cuò)誤,謂值新舊使臣交換之際,誤以為有其國(guó)君主用印之條約即可為憑,致將原約漏未攜帶。此次蒙恩準(zhǔn)予換約,各國(guó)皆知。今屆期不換,實(shí)覺(jué)無(wú)顏對(duì)人等語(yǔ)。白來(lái)尼等亦為之代求,原代為繙譯,并謂現(xiàn)帶用洋字條約,儻與漢文原約文義不符,惟法國(guó)領(lǐng)事是問(wèn),懇為通融辦理。日昌與應(yīng)寶時(shí)商明,先飭洋務(wù)委員督同熟諳意大里亞國(guó)文義之監(jiān)生沈鼎鐘,并白來(lái)尼等,將駱通恩所赍洋字條約與奉頒條約詳校無(wú)訛,仍不允與換。駱通恩一再情懇,日昌乃與變通,告以貴使祗赍有君主用印之洋字條約一分,則中國(guó)使臣亦祗能先將我皇上用寶之漢文條約一分與之互換,所附洋文條約,暫為拆下,留在上海道署,限駱使于四個(gè)月內(nèi)取上年原定條約來(lái)?yè)Q此約,并聲明彼時(shí)祗能由蘇松太道就近與換,不再遣使。駱使允照辦,惟四個(gè)月限期改為六個(gè)月。十年三月,義遣使臣費(fèi)三多來(lái)華,并遞國(guó)書(shū),兼考求浙江養(yǎng)蠶事。
光緒十一年夏,義國(guó)擬開(kāi)養(yǎng)生會(huì),請(qǐng)中國(guó)入會(huì)。十五年,命江蘇按察使陳欽銘為出使英法義比大臣,旋代以大理寺卿薛福成。十七年春二月,薛福成呈遞國(guó)書(shū),義王出見(jiàn),慰勞備至,立談甚久,大旨謂“義與中國(guó)數(shù)百年來(lái)交誼最先,極為企慕。我觀地圖,始知中國(guó)之大,義國(guó)之地不及中國(guó)十分之一”云云。旋辭退,禮三鞠躬,復(fù)握手。次日謁見(jiàn)王后,亦鞠躬,遵西例也。二十二年,以四品卿銜羅豐祿為出使英法義比國(guó)欽差大臣。二十五年,義國(guó)索三門(mén)灣,不許。先是各國(guó)皆于中國(guó)索有海軍根據(jù)地,至是義命駐京公使瑪爾七諾向總署要求租借三門(mén)灣,向總署發(fā)最后通牒,要求四日內(nèi)答復(fù)。未幾,義政府命取消最后通牒,調(diào)馬爾七諾回國(guó)。
二十八年,義請(qǐng)派專(zhuān)使駐京,許之。政府亦以許鎯?yōu)槌鍪沽x國(guó)專(zhuān)使。十一月,呈遞國(guó)書(shū),義主躬親接授。向例公使見(jiàn)義主無(wú)座,至是賜坐。逾月,又見(jiàn)義后及義太后。義主設(shè)宴宮中,請(qǐng)各國(guó)公使,義主義后均入座。席散,義后詳詢(xún)中華文字書(shū)籍。二十九年三月,義國(guó)開(kāi)農(nóng)學(xué)會(huì),請(qǐng)中國(guó)入會(huì),鎯派員往。四月,許鎯譯送義國(guó)財(cái)政考于外務(wù)部,謂義國(guó)幅員廣袤不及中國(guó)十分之一,而歲入之款較中國(guó)多至五倍,歲出之款較中國(guó)亦多四倍有馀。十月,又譯送義國(guó)關(guān)卡稅則于外務(wù)部,謂徵稅章程二十條,應(yīng)稅之物分十七類(lèi),共三百六十八種,又包皮稅及去包皮章程十六條,註冊(cè)費(fèi)章程十一條,其中綜核至悉,分析至精,較之中國(guó)通商稅則,疏密懸殊,冀中國(guó)取則。是月許鎯請(qǐng)商部派員赴義考察商務(wù),謂“義國(guó)在華商務(wù)無(wú)多,間有他國(guó)商人運(yùn)華貨來(lái)義者,除蠶繭、茶葉二宗外,他物絕尟。至華商從未到義國(guó)及其屬地貿(mào)易,應(yīng)即派員考察”云云。二十九年,日、俄開(kāi)戰(zhàn)。十二月,義與英、美、德、法公同照會(huì)俄、日,云:“除滿洲外,不得在北洋水陸境內(nèi)開(kāi)戰(zhàn)?!比辏S鎯又譯義國(guó)榷煙志及銀行章程。三十一年,許鎯譯送義國(guó)國(guó)債冊(cè)律章程匯編及官售煙價(jià)表。
三十二年夏,駐滬義領(lǐng)事面遞約稿十一條于商約大臣呂海寰、盛宣懷,海寰等即將歷次與外務(wù)部電商之加稅、傳教、嗎啡鴉片、國(guó)幣、治外法權(quán)等五款照交,因致外務(wù)部及鄂督張之洞、直督袁世凱,謂:“查義約前四條系新款:一,欲絲貨出口興旺,索開(kāi)紹興、無(wú)錫兩處口岸;一,原襄助中國(guó)詳細(xì)考求養(yǎng)蠶學(xué)堂,及設(shè)立局所,代為經(jīng)理;一,于未加稅以前,改訂蘇杭鐵路運(yùn)貨釐金,推廣義商辦繭稅單期限。后七條為英、美各約所有,均略變其詞:一,內(nèi)地行輪;一,治外法權(quán);一,華洋合股;一,礦務(wù);一,國(guó)幣;一,優(yōu)待利益;一,條約期限及以義文為正義等?!蓖獠康秒姡粗鹂钪格?。海寰等因告義領(lǐng),義領(lǐng)一再爭(zhēng)辨。遂議口岸援日約長(zhǎng)沙例照辦,蠶學(xué)用兼聘教員字樣。大致已就,已忽翻異,欲廢議約。海寰等恐于加稅有礙,欲照所擬允準(zhǔn),令稅司為轉(zhuǎn)圜焉。
是年,義國(guó)密拉諾賽會(huì),牒請(qǐng)中國(guó)派員入會(huì),并送到章程各冊(cè)及會(huì)場(chǎng)總圖。許鎯得牒,當(dāng)將總章全譯,分章九門(mén),祗譯子目,因致外務(wù)部,謂:“此會(huì)原起,系為慶賀義大利、瑞士?jī)蓢?guó)交界地方所鑿新潑龍山洞鐵道告成而設(shè)。歐洲山洞鐵道,向以法、義交界之蒙斯尼山洞工程為最鉅,計(jì)長(zhǎng)一萬(wàn)二千二百三十三邁當(dāng)?,F(xiàn)開(kāi)之新潑龍山洞,計(jì)長(zhǎng)一萬(wàn)八千七百四十三邁當(dāng),實(shí)為歐洲山洞第一深長(zhǎng)鐵道。從前輪船商貨運(yùn)往北歐者,必由法國(guó)馬賽起岸陸運(yùn)。今此路告成,以后可改由義境之折努阿起程陸運(yùn)。此為義國(guó)新得商利之大端,故會(huì)中章程以陸運(yùn)、海運(yùn)、河運(yùn)三項(xiàng)居首。中國(guó)各省現(xiàn)議開(kāi)鐵道,如派員前來(lái)考察,似于講求路政有裨?!闭秒?,許之。義又設(shè)農(nóng)業(yè)會(huì),意在聯(lián)絡(luò)地球諸國(guó)崇本勸農(nóng),請(qǐng)中國(guó)入會(huì)。計(jì)此次入會(huì)者四十國(guó),會(huì)員共一百十人,前后會(huì)議者十,分議者五。許鎯僅于開(kāi)會(huì)及簽押日一到而已。