中國官場學(xué) 學(xué)治臆說　汪輝祖

　　官聲在初蒞任時(shí)官聲賢否去官方定，而實(shí)基于到官之初。蓋新官初到，內(nèi)而家人長隨，外而吏役訟師莫不隨機(jī)嘗試，一有糖漏群起而乘之。近利以利來，近色以色至，事事投其性之所近，險(xiǎn)竊其柄。后雖悔悟，已受牽持，官聲大玷，不能符民口之矣。故蒞任時(shí)，必須振刷精神，勤力檢飭，不可予人口實(shí)之端。

　　勿彰前官之短人無全德，亦無全才。所治官事必不能一無過舉，且好惡之口，不免異同。去官之后瑕疵易見，全賴接任官彌縫其閃失。居心刻薄者，多好彰前官之短，自形其長。前官以遷擢去，尚可解嘲。若緣事候代，寓舍有所傳聞，必置身無地。夫后之視今猶今之視昔，不留余地以處人者，人亦不留余地以相處，徒傷厚德，為長者所鄙。

　　勿茍為異同立身制事，自有一定之理。催人是倚，勢必茍同；以己為是，勢必茍異。茍同者不免茍異。茍同者不免黨隨，茍異者必致過正。每兩失之。惟酌于理所當(dāng)然而不存人己之見，則無所處而不當(dāng)。故可與君子同功，亦不妨為小人分謗。

　　為治不可無才才者德之用，有圖治之心，而才不足以濟(jì)之，則內(nèi)外左右皆得分盜其柄，以求自濟(jì)其私。故一事到手須自始徹終通盤熟計(jì)，實(shí)能收之，然后發(fā)之。萬一難以收局，且勿鹵莽開端。蓋治術(shù)有經(jīng)有權(quán)，惟有才者能以權(quán)得正，否則守經(jīng)，猶恐不逮耳。

　　多疑必?cái)∫扇藙t信任不專，人不為用。疑事則優(yōu)柔寡斷，事不可成。二者皆因中無定識(shí)之故。識(shí)不定則浮議得以搖之。凡可行可止必先權(quán)于一心。分不應(yīng)為者，咎有不避；分應(yīng)為者，功亦不居。自然不致畏首畏尾，是謂膽生于識(shí)。

　　宜因時(shí)地為治有才有識(shí)可善治矣。然才資練達(dá)，識(shí)資明通。遇有彼此殊尚，今昔異勢者，尤須相時(shí)因地籌其所宜。若自恃才識(shí)有余，獨(dú)行其是，終亦不能為治。譬之醫(yī)師用藥不知切脈加減，而專襲成方，則（上艸下漫）蓍殺人，未始不與砒信同禍。

　　舊制不可輕改今人才識(shí)每每不若前人，前人所定章程總非率爾，不能深求其故，任意更張，則計(jì)劃未周，必致隱貽后累。故舊制不可輕改。

　　陋規(guī)不宜遽裁裁陋規(guī)，美舉也。然官中公事廉俸所入，容有不敷支給之處。是以因俗制宜，取贏應(yīng)用忽予汰革，月前自獲廉名，連用無所出，勢復(fù)取給于民，且有變本而加厲者，長貪風(fēng)開訟寡害將滋甚板之陋規(guī)不能再復(fù)而公事棘手不自愛者，因之百方扣別，奸宄從而藉端善良轉(zhuǎn)難樂業(yè)是誰之過軟？陋規(guī)之目，各處不同，推吏役所供，萬無受理，他若平余津貼之類，可就各地方情形斟酌調(diào)劑，去其太甚而已，不宜輕言革除。至署篆之員，詳革陋規(guī)，是謂慷他人之慨心不可問，君子恥之。

　　常例應(yīng)酬不宜獨(dú)減凡有陋現(xiàn)之處必多應(yīng)酬。取之于民，用之于官。諺所謂以公濟(jì)公非實(shí)宦囊也。

　　久相沿，已成常便，萬不容于例外加增，斷不可于例中扣減。倘應(yīng)出而吝，象齒之焚，不必專在賄矣。

　　美缺尤不易為俗所指美缺，大率陋現(xiàn)較多之地，歲例所入人人預(yù)籌分潤。善入而善出，惟才者能之?；虿簧朴谌攵荒懿怀?，則轉(zhuǎn)自絀矣。慮其細(xì)而入之不謹(jǐn)，過不旋履。

　　懼有禍而入之稍慎，又不足以應(yīng)人之求。故美缺尤不易為。自好者，萬不宜誤聽?wèi)Z恿垂涎營調(diào)。白香山詩云勸娛懂仆飽，始知官職為他人。今之為美缺者，飽僮仆而已，妻妾欺娛其名也，實(shí)且貽子孫之累為。余向客歸安，夜中聞雁，有“稻粱群鶩共，霜露一身寒”之句，非有所感也。主人王晴川諷詠數(shù)過，潸然泣下。明年以終養(yǎng)去官。居美缺者可不常自儆乎？

　　須為百姓惜力先儒有言，一命之士茍留心于愛物，于物必有所濟(jì)。身為牧令，尤當(dāng)時(shí)存此念。遇地方公事不得不資于民力，若不嚴(yán)察吏役，或又從而假公濟(jì)私，擾累何堪，故欲資民力，必先為民惜力，不惟揮怨，亦可問心。

　　勿以土物充饋遺地產(chǎn)土，宜非有上官之利也。偶因取給之便，奉上官、贈(zèng)僚友，后造沿為故事，甚至市以官價(jià)，重累部民，毒流無既，如之何可為厲階也。故舊規(guī)所有，尚宜斟量裁減。若所產(chǎn)之物素未著名，斷不可輕用饋遺，貽后人之害，禍同作俑。

　　官價(jià)家宜有檢制境當(dāng)孔道，酬酢殷繁；器用食物，聞?dòng)泄賰r(jià)之名?；蛉∽凿亼?，或供自保役，非攤派即墊賠，原非善政。然陋習(xí)相仍，概予裁革。轉(zhuǎn)恐事多棘手，此宜量為節(jié)制?？杉簞t已，萬勿任見小幕客、漁利家人，借端市索，教民力不堪，激而上控。　　保富藏富于民非專為民計(jì)也。水旱戎役，非財(cái)不可長民者。保富有素，遇需財(cái)之時(shí)，懇惻勸諭，必能捐財(cái)給匱，雖吝于財(cái)者，亦感奮從公，而事無不濟(jì)矣。且富人者，貧人之所仰給也。邑有富戶，凡自食其力者，皆可藉以資生。至富者貧，而貧者益無以為養(yǎng)，有公事必多梗治之思。故保富是為治要道。

　　保富之道官不潔已，則境之無賴偕宮為孤注擾富人以逞其欲。官利其驅(qū)富辦，而訟可以生財(cái)也。陽治之而陰亮之。至富人不能赴訴于官，不得不受無賴之侵凌，而小人道長，官為民化矣夫！　　朝廷設(shè)官除暴安良，有司之分。憐暴是縱，惟良是侮。負(fù)國負(fù)民，天豈福之，故保富之道，在嚴(yán)治誣擾，使無賴不敢藉端生事，富人可以安分無事，而四境不治者末之有也。

　　辦賑勿圖自利此不便言，且不敢言。然亦不忍不言。地方不幸而遇歉歲，自查災(zāi)以至報(bào)銷，屑屑需資，不留馀地。費(fèi)從何出？不便言，不敢言者此也。但克減賑項(xiàng)以歸私果，被災(zāi)之戶，必有待賑不得，流為餓殍者。上負(fù)圣恩，下傷民命，喪心造孽，莫大于是。此吾所為不忍不言也。昔濟(jì)源衛(wèi)公哲治牧鄭州，盡出賑贏，設(shè)樓流所，贍養(yǎng)仳離，雁戶全活無算。同時(shí)辦賑之吏競笑其迂。然肥橐者多不善后，公獨(dú)簡在。宸衷不數(shù)年，累遷至安徽巡撫，陸工部尚書致仕尹中堂。文端公繼善總督兩江時(shí)，余嘗見其辦賑條告，末云：千末云倘不肖有司克賑肥家，一有見聞斷不能幸逃法綱。即本部堂稽察有所不到，吾知天理難容，其子孫將求為餓殍而不可得。痛哉言乎！讀至此而不實(shí)力救荒，其尚有人心也哉！　　法貴準(zhǔn)情余昔佐幕，遇犯人有婚喪事，案非重大，必屬主人曲為矜恤，一全其吉，一慰其兇。多議余迂闊。比讀輟耕錄匠官仁慈一條，實(shí)獲我心。匠官者，杭州行金玉府副總管羅國器世榮也。有匠人程限稽違案具，吏請引決。羅曰：吾聞其新娶，取責(zé)之，舅姑必以新婦不利，口舌之馀不測擊焉，姑置勿問。后或再犯，重加懲治可也。此真仁人之言。乾隆三十一二年間江蘇有干吏張某治尚嚴(yán)厲，縣試一童子懷挾舊文，依法枷示，童之姻友環(huán)跽乞恩，稱某童婚甫一日訪滿月后補(bǔ)枷。張不允，新婦聞信自經(jīng)。急脫枷。童子亦投水死，夫懷挾宜枷，法也。執(zhí)法非過，獨(dú)不間律設(shè)大法禮順人情平？滿月補(bǔ)枷，通情而不曲法何不可者，而必于此立威，忍矣，后張調(diào)令南匯坐浮收漕糧，擬絞勾決。蓋即其治懷挨一事，而其他慘刻可知。天道好還，捷如桴鼓。故法有一定，而情別于端。準(zhǔn)情有用法，庶不干造物之和。

　　能反身則恕且身為法吏，果能時(shí)時(shí)畏法，事事奉法乎？貪酷者無論，即謹(jǐn)慎自持，終不能于廉俸之外一介不取。如前所云陋現(xiàn)何者不干國法。特宿弊因仍，民與官司法所不及，相率幸免耳。官不能自閑于法，而必繩民以法，能無愧歟故遇愚民犯法，但能反身自問，自然歸于平恕。法所不容姑脫者原不宜曲不宜曲法以長奸情，尚可以從寬者，總不妨原情而略法。

　　宜求不干清議是非之心人皆有之，當(dāng)未遇時(shí)，聞?wù)勯L吏害民之政，未嘗不扼腕太息?！鹾醯弥荆瑒t昧殷鑒之謂，當(dāng)局者迷，古今同慨。故幸而居官能回念扼腕之故，常求不干清議，自無失政。

　　吏不可墨我朝立賢無方，用惟其才。高門貴胄，世受國恩，目染耳德，蚤嫻吏治所慮，生長華貴，止如富貴吾所自有當(dāng)日凜象齒焚身之戒，力求無替家聲，至寒愴之士，科第起家，視白首窮經(jīng)者遭逢天壞，豈可遽舍所學(xué)同于猾吏之為？若乃進(jìn)以他途，尤必自問可用于時(shí)而后求為時(shí)用，何致一登仕版即不自愛，既為牧令，皆有廉有俸，有自然之利，無論美缺，即缺甚不堪，總勝舌耕糊口，盡心為之尚恐未能稱職，有孤民望如復(fù)，民以生重負(fù)設(shè)官之義，鬼神鑒之矣。昔孫西林先生含中官浙藩時(shí)，常祿之外，不名一錢，或勸為子孫地，曰吾未見紅頂官兒孫至于行乞。如其行乞，則祖宗之咎也。聞?wù)咧两裾b之。

　　墨吏不必為吏不可墨，固已。余則以為匪。惟不可亦且不必。數(shù)十年前，吏皆潔，謹(jǐn)拆獄以理。間以賄勝，深自諱匿。自一二虧帑之吏，藉口彌補(bǔ)，稍稍納賄。訟者以賄為能官推賄徑不開，莫得而污之。偶一失檢，墨聲四播。蓋家人吏役皆甚樂官之不潔，可緣以為奸。雖官非事事求賄，而若輩必曰非賄不可，假官之聲勢，實(shí)役之橐囊。官已受其挾持，不能治其撞騙，且官以墨著，訟者以多財(cái)為雄，未嘗行賄亦冒賄名。其行賄者，又好虛張其數(shù)自詡。富豪假如費(fèi)藏鏹三百兩，必號(hào)于人口五百兩。而此三百兩者說合過付吏役，家人在在分肥。官之所入不能及半，而物議訛傳多以虛數(shù)布聞上官之賢者，必被他事彈劾，即意甚憐才，亦必予以愧厲之方其不賢者，則取其半以辦公，而所出之?dāng)?shù)已浮于所入之?dāng)?shù)，不得不更求他賄，自補(bǔ)其匱，而上官之風(fēng)聞覆至。故貧必愈墨，且愈貧陽譴在身陰禍及后。則何如潔已自守者。

　　臨民不作，事上無尤乎。

　　清不可刻清特治術(shù)之一端，非能事遂足也。嘗有潔己之吏，傲人以清，為治務(wù)嚴(yán)，執(zhí)法務(wù)峻。雌黃在口人人側(cè)目。一事偶失，環(huán)聚而攻之。不原其過所由起，輒曰廉吏不可為，夫豈廉之過裁。蓋清近于刻，刻于律己可也；刻以繩人不可也。

　　假命案斷不可蔓延應(yīng)抵命案，吏役尚知畏法。惟自盡踐斃等事，更易蔓延滋擾。蓋百姓無知，最懼催人命牽連，恐嚇撞騙易于藉口，全賴相驗(yàn)時(shí)力歸簡易。凡自盡人命，除烏起威逼或有情罪出人，尚須覆鞫；其于口角輕生僅可當(dāng)場斷結(jié)，不必押帶進(jìn)城，令有守候之累，如死由路斃及失足落水則驗(yàn)報(bào)立案不待他求。有等鶻突問官妄向地主兩鄰根尋來歷以輾轉(zhuǎn)扯拉，徒飽吏役之橐，造孽何有紀(jì)極哉。　　盜案宜防誣累安良必先治盜，而寄贓買贓之累又因治盜而起，凡誣扳窩伙，猶可留心訪察。

　　至寄買贓物之處，實(shí)為輿論之所不著。不惟黠于賊易挾嫌嫁禍，且有捕役牢頭擇殷教柔因而為利者，即官為審釋，良民已受累不堪矣。浙中舊習(xí)獲贓到官率供無主之案，混認(rèn)多贓，指某某寄頓，某某價(jià)買。承行之吏據(jù)供吊贓僉差四出，治贓無著落，終以游供完結(jié)。而役婪于秦，吏分其肥，愿民被獲賊之害，境內(nèi)不受治盜之益。余居鄉(xiāng)時(shí)，深知此弊，故佐主人治盜惟嚴(yán)究有主之賊而不起無主之贓。前于藥言約略言之，今錄簡易之法于在以備采錄：

　　尋常窩贓，止須飭地保諭，吊諭內(nèi)注明速將原贓交保稟解，不必到官。如果被誣，許自行呈訴。慎毋托放倭延致干差擾響。在嘉湖幕中行之民以為便，未有不繳不訴者。　　案重贓多必須差吊者，檄內(nèi)注明止許吊臟不必帶審。如未買米寄，聽本人吳訴毋許提人滋擾。庶捕役不敢肆橫。

　　以被誣呈訴者，受詞時(shí)即提犯質(zhì)釋，俾免守候。或干詞內(nèi)批釋，不必令乎民與贓匪對簿以恤善良?！　o論為窩為伙買贓寄贓，有恤稱與賊并不相識(shí)，橫被誣扳者其中必有教供之人，可令被誣者親立調(diào)人之中先令賊犯指認(rèn)如指辦模糊立時(shí)逾歸安業(yè)，專治賊犯以誣良之罪。然此法須時(shí)時(shí)變通，用之習(xí)以為常，則其人狀貌教供者亦能預(yù)先說知。

　　倘以識(shí)面為非誣，恐又成冤獄耳。

　　至印官事冗，小竊案件有不能不發(fā)佐貳代訊之勢，但聽其查辦，即不兔有需索之弊。應(yīng)今訊畢即送革供一切，傳主傳主希贓俱由親核，庶權(quán)不下移，民不受擾。

　　辦重案之法，一人治一事，及一事止數(shù)人者，權(quán)一而心暇，自可無誤?；蛲鷷?huì)，鞫事，難專斷，或案關(guān)重大，牽涉多人，稍不靜細(xì)即滋冤抑。遇此等事須理清端緒，分別重輕，可以事為經(jīng)者，以人緯之，可以人為經(jīng)者，以事緯之。自為籍記，成算在胸，方可有條不紊，不墮書吏術(shù)中，其主音各別，須用通事者一語之訛毫厘千里，尤宜慎之又慎。

　　辦案宜有斷制斷制云者，非師心自用也。案無大小，總有律例可援。援引既定，則例很無干者，皆無庸勾攝人少牽連案歸簡凈矣。鄉(xiāng)見貌為精慎之吏，不知所裁，以極細(xì)事而累及鄰證，延曼不休。有因而破家釀命者，曾為寒心，敢陳苦口?！　∴従持匕覆灰朔诸秤蚴赝林伲尾辉骄?，似也。然遇鄰境命盜重案，一有風(fēng)聞即宜星火緝訪。稍分畛域，受之以需，致犯得遠(yuǎn)竄，已失敬公之義。其或假道境內(nèi)，終且牽連，被議，豈非自取之乎！

　　社義二倉之弊設(shè)積貯于民間，社義二倉尚已，然行之不善，厥害靡窮。官不與聞，則飽社長之橐。官稍與聞，則恣吏役之好。蓋貸票之戶，類多貧乏，出借難緩，須臾還倉，不無延宕，官為鉤稽，吏需規(guī)費(fèi)，莞論之司終多賠累。故屆更替之期，畏事者多方規(guī)避，牟利者，百計(jì)營求。甚有因而虧那僅存虛籍者。此社長之害也。其或勤捐之日，勉強(qiáng)書捐。歷時(shí)久遠(yuǎn)。力不能完，官吏從而追呼，子孫因之受累。此揭戶之害也。此等良法，固不宜因噎廢食，究不容刻舟求劍。欲使吏不操權(quán)，倉歸實(shí)濟(jì)，全在因時(shí)制宜，因地立法。舊有捐置者，務(wù)求社長得人，為之設(shè)法調(diào)劑捐戶。如果無力完繳，亦不防據(jù)實(shí)詳免。若本末捐設(shè)，斷不必慕好善虛名，創(chuàng)捐貽思。

　　清理民欠之法花戶欠賦，是處有之，顧亦有吏役侵收冒為民欠者。余署道州，因前兩任皆在官物故，累年，民欠不得不收，因創(chuàng)為呈式，令投謀之人，于呈面注明本戶每年應(yīng)完條銀若干，倉谷若干。無欠則注全完。未完則注欠數(shù)，除命盜外，尋常戶婚田上錢債細(xì)事，俱批今完欠，候鞫欠數(shù)，清完即為聽斷。兩造樂于結(jié)訟，無不克輸將，間有吏役代完侵蝕，字據(jù)可憑，立予查追，清款其無訟案者。完新賦時(shí)飭先完舊欠。行之?dāng)?shù)月，欠完過半。第此事必須實(shí)力親豬。方有成效，倚之幕賓書交，總歸無濟(jì)。

　　申明上下易隔之故或問：何以謂之上下易隔？曰“理甚易明，事則不能盡言也。為上官者，類以公事為重，萬不肯苛求于下。而左右結(jié)事之人，不遂其欲，輒相與百方媒孽。昔吾浙有賢令，素為大吏所器。會(huì)大吏行部過境，左右沫求未厭，一切供儲(chǔ)皆陰險(xiǎn)為撤去。曉起燈燭，夫馬一無所備，遂攖大吏之怒，摭他事劾去，此隔于上之一端也?！　∮钟匈t令，勤于為治，織矩必親，賞罰必信。其吏役有不得于司閽者，遇限日未必德遲而出此其反也。又不即為轉(zhuǎn)稟，率令枉受逾限之譴。此隔于下之一端也。被害者，據(jù)實(shí)面陳，何嘗不可立徵其弊。然若輩勢同狼狽，所易之人，肆毒尤甚。安能事事演稟，頻犯投鼠之忌，故幫下情終不可以上達(dá)，曰易隔也。

　　用人不易吾友邵編修晉涵曾經(jīng)言今之更治，三種人為之官擁虛名而已，三種人者，幕賓、書吏、長隨也。誠哉言乎，官之為治，必不能離此三種人，而此三種人者邪正相鋁，求瑞人于幕賓已什不四五。書吏間知守法，然視用之者以為轉(zhuǎn)移。至長隨則罔知義理，惟利是圖，倚為腹心，鮮不僨事，而官聲之玷，尤在司間。嗚呼，其弊非說所能罄也。約之獲恐稽察難周，縱之必致心股并肆，由余官須自做之說而詳繹之，其必有所自處乎？

　　宜防左右壅弊給事左右之人，利在朦官舞弊，最懼官之耳目四徹。凡余所云款接紳士，勤見吏役，皆非左右所樂。必有多其術(shù)以相擾制者，須將簡號(hào)房不得阻賓，及交役事應(yīng)面稟之放開誠宣布，示貼大堂，研人人共見共聞，并于理事時(shí)隨便言諭，庶左右不敢弄權(quán)，耳目無虞壅弊。

　　差遣吏役不可假手代筆署中翰墨，不能不假手親友，至標(biāo)吏辦稿，簽役行脾，雖公事甚忙，必須次第手治。若地處沖要，實(shí)有勢難兼顧之時(shí)，不便留續(xù)以待。則難理詞狀，即付值日書吏承辦。應(yīng)差班役，可于核稿時(shí)填定姓名?？偛豢扇斡H友因忙代筆。開寅緣賄詫之漸。　　拒捕不宜輕信此條已具佐治藥言。今復(fù)及之者，幕不見役而念民故意，常平官未見民。而信役，放氣易激，役不得逞志于民。輒貌為可憐之狀，或毀檄，或毀衣，以民之頑橫面陳于官，從而甚其辭焉。謂其目無官法也，官未有不色然駭，勃然怒者。官怒而役狡行，民害生矣。大拒捕有罪人，盡知之為監(jiān)臬，為盜劫，犯罪而求幸免脫，是以敢拒捕也。若催賦傳訊，民尚無罪，何致拒捕、偏聽而輕信之，一役得志群役轉(zhuǎn)相效仿，民之得自全者幾何？當(dāng)役稟時(shí)，平心熟察。則裝點(diǎn)之弊，自然流露。姑將原檄存銷而止以應(yīng)辦之事另繳改差、及其人到官事結(jié)告以拒捕罪名及所以不速辦拒捕之故。民知愛畏，即亦役不敢再前故技。

　　宜勿致民破家諺有之破家縣令，非謂令之權(quán)若是。其可畏也，謂民之家戀于今，不可不念也。令雖不才，必?zé)o忍于破民家者。然民間于金之家，一受訟累，鮮不破敗。蓋子金之產(chǎn)，歲息不過百有余金?；閱室率?，僅取足焉。為以五六金為訟費(fèi)，即不免稱貸以生。況所費(fèi)不止五六金乎？況其家木皆于金乎？受牒之時(shí)，能懇懇側(cè)惻剴切化誨，止一人訟，即保一人家。其不能不訟者，速為激結(jié)，使無大傷元?dú)?，猶可竭力補(bǔ)苴，亦庶幾無喬父母之稱與？

　　與上官言不宜徑書是說也有所受之也。余性率直，言無不盡。居鄉(xiāng)、佐幕無不皆然。將謁選人，故人贈(zèng)別，謂對上官，言須慎默。余雖服膺，猝難自制。凡遇上官詢問公事，無不被款直陳，幸叨信任，免于咎戾。然有賞識(shí)最優(yōu)之上官，一日詢及家世，遂縷述鳥私，備據(jù)素悃。上官曰：于有退志乎，又謹(jǐn)對曰：不敢冒昧，他日力不能支，惟祈恩鑒矣。甚蒙許可，并喧諭不宜戀棧之故。越一年余傷足告病。忽以前語致疑，指為規(guī)避，再三驗(yàn)實(shí)，甫獲放還。益感故人之戒，非身世不知。放對上官言不宜徑盡，機(jī)不密，則失身?？刹簧髟?！

　　事未定勿向上官率陳率陳之故有二，一則中無把握，姑舌上官意趣；一則好為夸張，冀博上官稍譽(yù)。不知案情未定，尚待研求，上官一主先入之言，則更正不易。至駁詰之后難以聲說。勢必護(hù)前遷就，所傷實(shí)多。

　　上官必不可欺天下無受欺者，矧在上官，一言不實(shí)，為上官所疑。動(dòng)輒得咎，無一而可。故遇事有難為及案多牽窒，宜積誠瀝悃陳稟上官，自獲周行之示，若誑語支吾，未有不獲譴者。蒼猾之名，宦途大忌。

　　勿臧否上官寮友事有未愜于志者，上官不妨婉凈，寮友自可昌言。如果理明詞達(dá)，必荷聽從。

　　若不敢面陳而退有藏否，交友不可，況事上乎？且傳述之人，詞氣不無增減，稍失其真，更益聞?wù)咧┡d口戎，可畏也。

　　告下之語必須詳細(xì)吏役鄉(xiāng)氓，均無達(dá)識(shí)。凡差道聽斷，不將所以然之故詳細(xì)諭知，必且倍于遵率，吏役則周折。貽誤鄉(xiāng)氓則含混滋疑，均足累治。

　　舊典關(guān)動(dòng)徵者不可不舉教民之要，不外勤懲二端。如朔望行香，宜講圣諭。勸農(nóng)課士，鄉(xiāng)飲賓興，尊禮師儒，采訪節(jié)孝之類，皆勸懇之灼然者。近多目為具文。余初蒞寧遠(yuǎn)時(shí)，方孟夏，示日勸農(nóng)，皆訝異。數(shù)至鄉(xiāng)飲酒禮，吏莫詳其儀注。不揣迂腐，一切典，次第行之。三四年中，耳目一新。頑情本面，士奮科名，婦知貞節(jié)。用力無多，收效甚矩。夫通都大邑猶曰公務(wù)殷繁，不逞兼顧。若簡僻之區(qū)，何致夙夜鞅掌而亦發(fā)馳不舉乎？吾愿圖治者先由此始。

　　治莠民宜嚴(yán)剽悍之徒生事害人，此莠民也，不治則已：治則必宜使之畏法，可以破其膽，可以殺其翼。若不嚴(yán)治，不如且不治。蓋不速治若輩，猶俱有治之者，治與不治等。將法可玩而氣愈橫，不至殃民，羅辟不止。道德之弊，釀為刑名。韓非所為與老子同傳，而省待多盜。先圣蔌子產(chǎn)為遺愛也?！　「刹趴蓚渚徏闭咭肆粢馊黄渲虚g有勇干之才，錯(cuò)走路頭者，亦宜隨時(shí)察識(shí)，陰為籍記，或選充練保，或收補(bǔ)民壯。懾之以威。懷之以德，使其明曉禮義，就我范圍。設(shè)遇緩急，未始不可收驅(qū)策之功。第此乃使詐使貪之妙用，非有知人之明者，不能略一失誤，關(guān)門養(yǎng)虎矣。

　　安命飲啄前定，況任牧民之職，百姓倚為休戚乎？不有宿緣，安能為治。緣盡則去，非可以人謀勝也。能者有遷調(diào)之勢，而或以發(fā)揚(yáng)見抑，庸者無遷調(diào)之才，而或以真樸極受知，且有甚獲上而終蹉跌，甚不獲上而荷攜據(jù)者。謀而得，不謀而亦得，愈謀而愈不得，有定命焉。知其為命而勤勤焉，求盡其職，則得失皆可不計(jì)，即不幸而遇公過掛礙，可質(zhì)天地，祖宗可見。寮友姻族不足悔也。

　　勿為非分之事趨吉避兇，理也。公而忘私，不當(dāng)存趨避之見，惟貪酷殃民，業(yè)業(yè)脞礦職，及險(xiǎn)詐險(xiǎn)謀，因而獲罪者，咎由自取。外是則皆命為之矣。然福善過淫，天有顯道，以約失鮮至覺不罹大戾，恣行威福之人、幸保今名、百無二三。不敗則已，敗必不止發(fā)黜。能辨吉兇者，為吾分之所當(dāng)為，而不為吾分之所不當(dāng)為。自符吉兆而遠(yuǎn)兇機(jī)，趨避之道，如是而已。

　　事慎創(chuàng)始非萬不得已，止宜率由舊章。與民休息，微特孽不可造，即福亦不易為。不然，如社倉如書院、豈非地方盛舉？而吾言不必創(chuàng)建，獨(dú)非人情乎能？社倉之弊前已言之，書院之名經(jīng)始勸捐于民，總不無所費(fèi)、及規(guī)模既定、或簡要人情而薦劉主講，其能盡心督課者，什不得三四。師既公屬空名，弟亦遂無實(shí)學(xué)。以間閻培植子弟之資，供長吏摩酬情面之用，已為可愧。其尤甚者，資不給用，則長吏不得不解案以益之，而歸咎于始謀之不藏，是何為乎？夫書院猶有遺累，況其他哉！故善為治者，切不可有好名喜事之念，冒昧創(chuàng)始。

　　遇倉猝事勿張皇天下未有不畏官者。官示以不足畏，則民玩，至官畏民。而獷悍之民遂無忌憚矣?？构俸逄茫刚呙穸怪曳刚?，官也。事起倉猝定之以干，尤貴定之以靜，在堂勿退勿避座，莊以臨之，誠以諭之，望者起敬，聞?wù)呱?，獷悍者無敢肆也。

　　張皇則釀事矣。臨民者不必猝遇其事而不可不豫其理。所以豫之者，全在平日有親民之功，民能相信；則雖官有小過及事遭難處，亦斷斷不致有與官為難者。

　　進(jìn)退不可游移仁而進(jìn)，經(jīng)也；不獲已而思退，權(quán)也。志乎進(jìn)則盡職以俟命，雖遇吹毛之求索，分不能辭。斬于退則知止而潔身，雖有破格之恩榮，義無可戀，故既明去就之界，當(dāng)擇一途自立。如游移不決，勢必首鼠兩端，進(jìn)退失據(jù)?！　⊥舜蟛灰走M(jìn)之難非難進(jìn)之謂也。憑人力以求進(jìn)，必好為其難，往往天不可以人勝，徒有失已之悔，此其故。難難言之。至退亦不易、則非及之者不能知也。不獲乎上，萬無退理。然遇上官寬仁體恤、轉(zhuǎn)得引身以退，幸而獲上重其品者，欲資為群僚矜式，愛其才者，欲藉為官事贊襄、責(zé)以匪懈之義，不可偷安，督以從公之分，不宜避事，病則疑為偽飾，老則惡其佯衰、感恩以恩縻之，懼威以威怵之，非平素?zé)o牽掛之處，必臨事多瞻顧之虞，須客得官輕，立得身穩(wěn)，方可決然舍去，嗟乎！是豈一朝一夕之故哉！

　　治貴實(shí)心尤貴清心治無成局，以為治者為準(zhǔn)，能以愛人之實(shí)心，發(fā)為愛人之實(shí)政，則生人而當(dāng)謂之仁。殺人而當(dāng)亦謂之仁。不然，姑息者養(yǎng)奸，則愎者任性，邀譽(yù)者勢必河人；引嫌者誰知有我，意之不誠治于何有。若心地先未光明，則治術(shù)總歸涂飾，有假愛人之名而滋厲民之弊者，惡在其為民父母也。故治以實(shí)心為要，尤以清心為本。

　　余既徇坊培兩兒之請，開雕臆說，同門生歸安慎習(xí)嚴(yán)咸熙選河南夏邑令假還，春雪載涂，不還數(shù)百里，渡江相訪，曰：某之辭韓城而出都門也，吾師授佐治藥言一冊，命求教于左右，愿有以益之。嗟乎！迂拙如藥言，乃重為吾師所契至于斯乎！因出臆說，商定燒燭劇談，引前緒而申之，不覺東方遽白，既別去又手疏得五十則，古人綜諭治理，言約旨該，余瑣細(xì)條分，至悉數(shù)之，不能終，其物自維衰廢無用于世，而益望吾黨友朋盡親民之義，安斯民于太和樂，育之中，鑒此心者，知不以辭費(fèi)為嫌也因續(xù)付剞氏，郵致習(xí)嚴(yán)正其可云甲寅三月既望，輝祖跋。