蘇東坡全集 正文·卷五十六·奏議十首

　　乞賜州學(xué)書板狀

　　元四年八月某日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。右臣伏見本州學(xué)，見管生員二百余人，及入學(xué)參假之流，日益不已。蓋見朝廷尊用儒術(shù)，更定貢舉條法，漸復(fù)祖宗之舊，人人慕義，學(xué)者日眾。若學(xué)糧不繼，使至者無歸，稍稍引去，甚非朝廷樂育之意。前知州熊本，曾奏乞用廢罷市易務(wù)書板，賜與州學(xué)，印賃收錢，以助學(xué)糧；或乞賣與州學(xué)，限十年還錢。今蒙都省指揮，只限五年，見今轉(zhuǎn)運(yùn)司差官重行估價(jià)，約計(jì)一千四百六貫九百八十三文。若依限送納，即州學(xué)歲納二百八十一貫三百九十七文，五年之間，深為不易。學(xué)者旦夕闕食，而望利于五年之后，何補(bǔ)于事。而朝廷歲得二百八十一貫三百九十七文，如江海之中增損涓滴，了無所覺。徒使一方士民，以謂朝廷既已捐利與民，廢罷市易，所放欠負(fù)，動(dòng)以萬計(jì)，農(nóng)商小民，銜荷圣澤，莫知紀(jì)極，而獨(dú)于此饑寒儒素之士，惜毫末之費(fèi)，猶欲于此追收市易之息，流傳四方，為損不小，此乃有司出納之吝，非朝廷寬大之政也。臣以侍從，備位守臣，懷有所見，不敢不盡。伏望圣慈特出宸斷，盡以市易書板賜與州學(xué)，更不估價(jià)收錢，所貴稍服士心以全國(guó)體。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　貼黃。臣勘會(huì)市易務(wù)元造書板用錢一千九百五十一貫四百六十九文，自今日以前所收凈利，已計(jì)一千八百八十九貫九百五十七文，今若賜與州學(xué)，除已收凈利外，只是實(shí)破官本六十一貫五百一十二文，伏乞詳酌施行?！　∽酁榉ㄍ獯膛渥锶舜餇?br>
　　元四年八月某日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。右臣自入境以來，訪聞兩浙諸郡，近年民間例織輕疏糊藥綢絹以備送納，和買夏稅官吏，欲行揀擇，而奸猾人戶及攬納人遞相扇和，不納好絹。致使官吏無由揀擇，期限既迫，不免受納。歲歲如此，習(xí)以成風(fēng)。故京師官吏軍人，但請(qǐng)兩浙衣賜，皆不堪好。上京綱運(yùn)，歲有估剝，日以滋多。去年估剝至九千余貫，元納專典枷鎖鞭撻，典賣竭產(chǎn)，有不能償。姑息之弊，一至于此。

　　臣自到郡，欲漸革此弊，即指揮受納官吏，稍行揀擇。至七月二十七日，有百姓二百余人，于受納場(chǎng)前，大叫數(shù)聲，官吏軍民，并皆辟易。遂相率入州衙，詣臣喧訴。臣以理喻遣，方稍引去。臣知此數(shù)百人，必非齊同發(fā)意，當(dāng)有兇奸之人，為首糾率。密行緝探。當(dāng)日據(jù)受納官仁和縣丞陳皓狀申，有人戶顏巽男顏章、顏益納和買絹五匹，并是輕疏糊藥，丈尺短少，以此揀退。其逐人卻將專典鉗撮及與攬納人等數(shù)百人，對(duì)監(jiān)官高聲叫啖，奔走前去。臣即時(shí)差人捉到顏章、顏益二人，枷送右司理院禁勘。只明日，人戶一時(shí)送納好絹，更無一人敢行喧鬧。　　續(xù)據(jù)右司理院勘到顏章、顏益，招為本家有和買綢絹共三十七匹，章等為見遞年例只是將輕疏糊藥綢絹納官，今年本州為綱運(yùn)估剝數(shù)多，以此指揮要納好絹。章等既請(qǐng)和買官錢每匹一貫，不合將低價(jià)收買昌化縣輕疏糊藥短絹納官，其顏章又不合與兄顏益商量，若或揀退，即須鉗撮專揀，扇搖眾戶，叫啖投州，嚇脅官吏，令只依遞年受納不堪綢絹，尋將買到輕疏糊藥短絹五匹，付揀子家人翁誠(chéng)納官。尋被翁誠(chéng)覆本官揀退。章等既見眾戶亦有似此輕疏短絹，多被揀退，尋鉗撮翁誠(chéng)叫屈。顏益在后用手推翁誠(chéng)，令顏章鉗去投州，即便走出三門前，叫屈二聲，跳出欄干，將兩手抬起，喚眾戶扇搖叫啖，稱一時(shí)投州去來。眾戶約二百余人，因此亦一時(shí)叫啖相隨，投州衙喧訴。臣尋體訪得顏章、顏益系第一等豪戶顏巽之子。巽先充書手，因受贓虛消稅賦，刺配本州牢城，尋即用幸計(jì)構(gòu)胥吏、醫(yī)人，托患放停，又為詐將產(chǎn)業(yè)重疊當(dāng)出官鹽，刺配滁州牢城，依前托患放停歸鄉(xiāng)。父子奸兇，眾所畏惡。下獄之日，閭里稱快。

　　謹(jǐn)按顏益、顏章以匹夫之微，令行于眾，舉手一呼，數(shù)百人從之，欲以眾多之勢(shì)，脅制官吏，必欲今后常納惡絹，不容臣等大革前弊，情理巨蠹，實(shí)難含忍。本州既已依法決訖。臣獨(dú)判云：“顏章、顏益家傳兇狡，氣蓋鄉(xiāng)閭。故能奮臂一呼，從者數(shù)百。欲以搖動(dòng)長(zhǎng)吏，脅制監(jiān)官。蠹害之深，難從常法。已刺配本州牢城去訖?！比砸陨⑿袝允距l(xiāng)村城郭人戶，今后更不得織造輕疏糊藥綢絹，以備納官。庶幾明年全革此弊。伏望朝廷詳酌，備錄臣此狀，下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司，遍行約束曉示。所貴今后京師及本路官吏軍人，皆得堪好衣賜，及受納專副，不至破家陪填。所有臣法外刺配顏章、顏益二人，亦乞重行朝典。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　貼黃。勘會(huì)本州去年發(fā)和買夏稅物帛計(jì)一十四綱，今來只估剝到四綱，已及九千余貫，乞下左藏庫(kù)，方見估剝數(shù)目浩大。

　　乞賜度牒修廟宇狀　　元四年九月某日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。右臣伏見杭州地氣蒸潤(rùn)，當(dāng)錢氏有國(guó)日，皆為連樓復(fù)閣，以藏衣甲物帛。及其余官屋，皆珍材巨木，號(hào)稱雄麗。自后百余年間，官司既無力修換，又不忍拆為小屋，風(fēng)雨腐壞，日就頹毀。中間雖有心長(zhǎng)吏，果于營(yíng)造，如孫沔作中和堂，梅摯作有美堂，蔡襄作清暑堂之類，皆務(wù)創(chuàng)新，不肯修舊。其余率皆因循支撐，以茍歲月。而近年監(jiān)司急于財(cái)用，尤諱修造，自十千以上，不許擅支。以故官舍日壞，使前人遺構(gòu)，鞠為朽壤，深可嘆惜。臣自熙寧中通判本州，已見在州屋宇，例皆傾邪，日有覆壓之懼。今又十五六年，其壞可知。到任之日，見使宅樓廡，欹仄罅縫，但用小木橫斜撐住，每過其下，栗然寒心，未嘗敢安步徐行。及問得通判職官等，皆云每遇大風(fēng)雨，不敢安寢正堂之上。至于軍資甲仗庫(kù)，尤為損壞。今年六月內(nèi)使院屋倒，壓傷手分書手二人；八月內(nèi)鼓角樓摧，壓死鼓角匠一家四口，內(nèi)有孕婦一人。因此之后，不惟官吏家屬，日負(fù)憂恐，至于吏卒往來，無不狼顧。

　　臣以此不敢坐觀，尋差官檢計(jì)到官舍城門樓櫓倉(cāng)庫(kù)二十七處，皆系大段隳壞，須至修完，共計(jì)使錢四萬余貫，已具狀聞奏，乞支賜度牒二百道，及且權(quán)依舊數(shù)支公使錢五百貫，以了明年一年監(jiān)修官吏供給，及下諸州刷兵匠應(yīng)副去訖。臣非不知破用錢數(shù)浩大，朝廷未必信從，深欲減節(jié)，以就約省。而上件屋宇，皆錢氏所構(gòu)，規(guī)摹高大，無由裁樽，使為小屋。若頓行毀拆，改造低小，則目前蕭然，便成衰陋，非惟軍民不悅，亦非太平美事。竊謂仁圣在上，憂愛臣子，存恤遠(yuǎn)方，必不忍使官吏胥徒，日以軀命，僥幸茍安于腐棟頹墻之下。兼恐弊陋之極，不即修完，三五年間，必遂大壞，至?xí)r改作，又非二百道度牒所能辦集。伏望圣慈，特出宸斷，盡賜允從。如蒙朝廷體訪得不合如此修完，臣伏欺罔之罪。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　乞詩(shī)賦經(jīng)義各以分?jǐn)?shù)取人將來只許詩(shī)賦兼經(jīng)狀

　　元四年十月十八日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。右臣今月五日，據(jù)本州進(jìn)士汪溉等一百四十人詣臣陳狀，稱準(zhǔn)元四年四月十九日敕，詩(shī)賦、經(jīng)義各五分取人。朝廷以謂學(xué)者久傳經(jīng)義，一旦添改詩(shī)賦，習(xí)者尚少，遂以五分立法，是欲優(yōu)待詩(shī)賦勉進(jìn)詞學(xué)之人。然天下學(xué)者，寅夜競(jìng)習(xí)詩(shī)賦，舉業(yè)率皆成就，雖降平分取人之法，緣業(yè)已習(xí)熟，不愿再有改更，兼學(xué)者亦以朝廷追復(fù)祖宗取士故事，以詞學(xué)為優(yōu)，故士人皆以不能詩(shī)賦為恥。比來專習(xí)經(jīng)義者，十無二三，見今本土及州學(xué)生員，多從詩(shī)賦，他郡亦然。若平分解名，委是有虧詩(shī)賦進(jìn)士，難使捐已習(xí)之詩(shī)賦，抑令就經(jīng)義之科。或習(xí)經(jīng)義多少，各以分?jǐn)?shù)發(fā)解，乞據(jù)狀敷奏者。

　　臣曩者備員侍從，實(shí)見朝廷更用詩(shī)賦本末，蓋謂經(jīng)義取人以來，學(xué)者爭(zhēng)尚浮虛文字，止用一律，程試之日，工拙無辨，既去取高下，不厭外論，而已得之后，所學(xué)文詞，不施于用，以故更用祖宗故事，兼取詩(shī)賦。而橫議之人，欲收姑息之譽(yù)，爭(zhēng)言天下學(xué)者不樂詩(shī)賦，朝廷重失士心，故為改法，各取五分。然臣在都下，見太學(xué)生習(xí)詩(shī)賦者十人而七。臣本蜀人，聞蜀中進(jìn)士習(xí)詩(shī)賦者，十人而九。及出守東南，親歷十郡，及多見江湖福建士人皆爭(zhēng)作詩(shī)賦，其間工者已自追繼前人，專習(xí)經(jīng)義，士以為恥。以此知前言天下學(xué)者不樂詩(shī)賦，皆妄也。惟河北、河?xùn)|進(jìn)士，初改聲律，恐未甚工，然其經(jīng)義文詞，亦自比他路為拙，非獨(dú)詩(shī)賦也。朝廷于五路進(jìn)士，自許禮部貢院分?jǐn)?shù)取人，必?zé)o偏遺一路士人之理。今臣所據(jù)前件進(jìn)士汪溉等狀，不敢不奏，亦料諸處似此申明者非一。

　　欲乞朝廷參詳眾意，特許將來一舉隨詩(shī)賦、經(jīng)義人數(shù)多少，各紐分?jǐn)?shù)發(fā)解，如經(jīng)義零分不及一人，許并入詩(shī)賦額中，仍除將來一舉外，今后并只許應(yīng)詩(shī)賦進(jìn)士舉，所貴學(xué)者不至疑惑，專一從學(xué)。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。　　貼黃。詩(shī)賦進(jìn)士，亦自兼經(jīng)，非廢經(jīng)義也。

　　論高麗進(jìn)奉狀　　元四年十一月三日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。臣伏見熙寧以來，高麗人屢入朝貢，至元豐之末，十六七年間，館待賜予之費(fèi)，不可勝數(shù)。兩浙、淮南、京東三路筑城造船，建立亭館，調(diào)發(fā)農(nóng)工，侵漁商賈，所在騷然，公私告病。朝廷無絲毫之益，而夷虜獲不貲之利。使者所至，圖畫山川，購(gòu)買書籍。議者以為所得賜予，大半歸之契丹。雖虛實(shí)不可明，而契丹之強(qiáng)，足以禍福高麗；若不陰相計(jì)構(gòu)，則高麗豈敢公然入朝中國(guó)？有識(shí)之士，以為深憂。

　　自二圣嗣位，高麗數(shù)年不至，淮、浙、京東吏民有息肩之喜。唯福建一路，多以海商為業(yè)，其間兇險(xiǎn)之人，猶敢交通引惹，以希厚利。臣稍聞其事，方欲覺察行遣。今月三日，準(zhǔn)秀州差人押到泉州百姓徐戩，擅于海舶內(nèi)載到高麗僧統(tǒng)義天手下侍者僧壽介、繼常、潁流，院子金保、裴善等五人，及赍到本國(guó)禮賓省牒云：“奉本國(guó)王旨，令壽介等赍義天祭文來祭奠杭州僧源黎?！背家阎笓]本州送承天寺安下，選差職員二人，兵級(jí)十人，常切照管，不許出入接客，及選有行止經(jīng)論僧伴話，量行供給，不令失所外，已具事由畫一，奏稟朝旨去訖。

　　又據(jù)高麗僧壽介有狀稱：“臨發(fā)日，奉國(guó)母指揮，令赍金塔二所，祝延皇帝、太皇太后圣壽?！背几`觀其意，蓋為二圣嗣位數(shù)年，不敢輕來入貢，頓失厚利。欲復(fù)遣使，又未測(cè)圣意。故以祭奠源黎為名，因獻(xiàn)金塔，欲以嘗試朝廷，測(cè)知所以待之之意輕重厚薄。不然者，豈有欲獻(xiàn)金塔為壽，而不遣使奉表，止因祭奠亡僧，遂致國(guó)母之意？蓋疑中國(guó)不受，故為此茍簡(jiǎn)之禮以卜朝廷。若朝廷待之稍重，則貪心復(fù)啟，朝貢紛然，必為無窮之患。待其已至，然后拒之，則又傷恩。恭惟圣明灼見情狀，廟堂之議，固有以處之。臣忝備侍從，出使一路，懷有所見，不敢不盡，以備采擇。謹(jǐn)具畫一如左。

　　一、福建狡商，專擅交通高麗，引惹牟利，如徐戩者甚眾。訪聞徐戩，先受高麗錢物，于杭州雕造夾注《華嚴(yán)經(jīng)》，費(fèi)用浩汗，印板既成，公然于海舶載去交納，卻受本國(guó)厚賞，官私無一人知覺者。臣謂此風(fēng)豈可滋長(zhǎng)，若馴致其弊，敵國(guó)奸細(xì)，何所不至。兼今來引致高麗僧人，必是徐戩本謀。臣已枷送左司理院根勘，即當(dāng)具案聞奏，乞法外重行，以戒一路奸民猾商。

　　一、高麗僧壽介有狀稱：“臨發(fā)日，國(guó)母令赍金塔祝壽?！背家灾^高麗因祭奠亡僧，遂致國(guó)母之意，茍簡(jiǎn)無禮，莫斯為甚。若朝廷受而不報(bào)，或報(bào)之輕，則夷虜?shù)靡詾樵~。若受而厚報(bào)之，則是以重幣答其茍簡(jiǎn)無禮之饋也。臣已一面令管勾職員退還其狀，云朝廷清嚴(yán)，守臣不敢專擅奏聞。臣料此僧勢(shì)不肯已，必云本國(guó)遣其來獻(xiàn)壽，今若不奏，歸國(guó)得罪不輕。臣欲于此僧狀后判云：“州司不奉朝旨，本國(guó)又無來文，難議投進(jìn)。執(zhí)狀歸國(guó)照會(huì)。”如此處置，只是臣一面指揮，非朝廷拒絕其獻(xiàn)，頗似穩(wěn)便。如以為可，乞賜指揮施行。　　一、高麗僧壽介赍到本國(guó)禮賓省牒云：“祭奠源黎，仍諸處尋師學(xué)法。”臣謂壽介等只是義天手下侍者，非國(guó)王親屬。其來乃致私奠，本非國(guó)事。待之輕重，當(dāng)與義天殊絕。欲乞只許致奠之外，其余尋師學(xué)法出入游覽之類，并不許。仍與限日，卻差船送至明州，令搭附因便海舶歸國(guó)，更不差人船津送。如有買賣，許量辦歸裝，不得廣作商販?！　∮抑?jǐn)件如前。若如此處置，使無厚利，以絕其來意，上免朝廷帑廩無益之費(fèi)，下免淮、浙、京東公私靡弊之患。臣不勝區(qū)區(qū)。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　乞賑濟(jì)浙西七州狀

　　元四年十一月初四日，兩浙西路兵馬鈐轄龍圖閣學(xué)士朝奉郎蘇軾狀奏?？睍?huì)浙西七州軍，冬春積水，不種早稻，及五六月水退，方插晚秧，又遭干旱，早晚俱損，高下并傷，民之艱食，無甚今歲。見今米斗九十足錢，小民方冬已有饑者。兩浙水鄉(xiāng)，種麥絕少，來歲之熟，指秋為期，而熟不熟又未可知。深恐來年春夏之交，必有饑饉盜賊之憂。本司除已與提、轉(zhuǎn)商量多方擘畫準(zhǔn)備外，有合申奏事件，謹(jǐn)具畫一如左。

　　一、轉(zhuǎn)運(yùn)司來年合發(fā)上供額斛及補(bǔ)填舊欠共一百六十余萬碩，本路錢物，大抵空匱，刷變轉(zhuǎn)不行，官吏急于趁辦，務(wù)在免責(zé)，催迫賦租，督促欠負(fù)鉗束私酒漏稅之類，必倍于平日，饑貧之民，無路逃死，必將聚為盜賊。又緣上供額斛數(shù)目至廣，都未有備。見今逐州廣行收糴，指揮嚴(yán)緊，官吏不免遮攔，米谷添價(jià)貴糴，以此斛斗涌貴，小民乏食。欲望圣慈愍此一方遭罹。熙寧中饑疫，人死大半，至今城市寂寥，少欠官私逋負(fù)，十人而九，若不痛加賑恤，則一方余民，必在溝壑。今來亦不敢望朝廷別賜錢米，但只寬得轉(zhuǎn)運(yùn)司上供年額錢斛，則官吏自然不行迫急之政，而民自受賜矣。乞出自宸斷，來年本路上解錢斛，且起一半或三分之二，其余候豐熟日，分作二年，隨年額上供錢物起發(fā)，所貴公私稍獲通濟(jì)。又恐官吏為見明年既得寬減，僥幸替移，更不盡心擘畫收拾，以備補(bǔ)填年額，乞特賜指揮，須管依年分收簇?cái)?shù)足，若遇移替，具所簇到數(shù)交割與后政承認(rèn)，不得出違年限。

　　一、見今逐州和糴常平斛斗及省倉(cāng)軍糧，又糴封樁錢、上供米，名目不一。官吏各務(wù)趁辦，爭(zhēng)奪相傾，以此米價(jià)益貴。伏望圣慈速賜勘會(huì)，如在京諸倉(cāng)，不待此米支用，即令提、轉(zhuǎn)疾速契勘逐州，如省倉(cāng)不闕軍糧，常平糴散有備外，更不得收糴。所貴米價(jià)稍平，小民不至失所。浙中自來號(hào)稱錢荒，今者尤甚。百姓持銀絹絲綿入市，莫有顧者。質(zhì)庫(kù)人戶，往往晝閉，若得官錢三二十萬，散在民間，如水救火。欲乞指揮提、轉(zhuǎn)令將合發(fā)上供錢，散在諸州稅戶，令買金銀綢絹充年額起發(fā)。

　　一、自來浙中奸民結(jié)為群黨，興販私鹽，急則為盜。近來朝廷痛減鹽價(jià)，最為仁政。然結(jié)集興販，猶未甚衰。深恐饑饉之民，散流江海之上，群黨愈眾，或?yàn)樯罨肌Ｓ虺⒅笓]，盜賊情理重者，及私鹽結(jié)聚群黨，皆許申鈐轄司，權(quán)于法外行遣，候豐熟日依舊。所貴彈壓奸愚，有所畏肅。

　　右謹(jǐn)件如前?？睍?huì)熙寧中兩浙饑饉，是時(shí)米斗二百，人死大半，父老至今言之流涕。今來米斗已及九十，日長(zhǎng)炎炎，其勢(shì)未已，深可憂慮。伏望仁圣哀憐，早行賑恤。今來所奏，一一并是詣實(shí)。伏乞詳酌，速賜指揮。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　論役法差雇利害起請(qǐng)畫一狀

　　元四年十一月十日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。臣自熙寧以來，從事郡縣，推行役事，及元改法，臣忝詳定，今又出守，躬行其法，考問吏民，備見雇役、差役利害，不敢不言?！　」鸵壑ǎ缘诙纫陨先藨?，歲出役錢至多。行之?dāng)?shù)年，錢愈重，谷帛愈輕，田宅愈賤，以至破散，化為下等。請(qǐng)以熙寧以前第一、第二等戶逐路逐州都數(shù)而較之。元豐之末，則多少相絕，較然可知。此雇役之法，害上戶者一也。第四等已下，舊本無役，不過差充壯丁，無所陪備。而雇役法例出役錢，雖所取不多，而貧下之人，無故出三五百錢，未辦之間，吏卒至門，非百錢不能解免，官錢未納，此費(fèi)已重。故皆化為游手，聚為盜賊。當(dāng)時(shí)議者，亦欲蠲免此等，而戶數(shù)至廣，積少成多，役錢待此而足，若皆蠲免，則所喪大半，雇法無由施行。此雇役之法，害下戶者二也。今改行差役，則二害皆去，天下幸甚。獨(dú)有第三等人戶，方雇役時(shí)，每戶歲出錢多者不過三四千。而今應(yīng)一役，為費(fèi)少者，日不下百錢，二年一替，當(dāng)費(fèi)七十余千。而休閑遠(yuǎn)者，不過六年。則是八年之中，昔者徐出三十余千，而今者并出七十余千，苦樂可知也。而況農(nóng)民在官，貪吏狡胥，恣為蠶食，其費(fèi)又不可以一二數(shù)。此則差役之法，害于中等戶者一也。

　　今之議者，或欲專行差役，或欲復(fù)行雇法，皆偏詞過論也。臣愚以謂朝廷既取六色錢，許用雇役，以代中等人戶，頗除一害，以全二利。此最良法，可久行者。但元二年十二月二十四日敕，合役空閑人戶不及三番處，許以六色錢雇州手，分散從官承符人。此法未為允當(dāng)。何者？百姓出錢，本為免役。今乃限以番次，不許盡用，留錢在官，其名不正。又所雇者少，未足以紓中等人戶之勞。法不簡(jiǎn)徑，使奸吏小人，得以伸縮。臣到杭州，點(diǎn)檢諸縣雇役，皆不應(yīng)法。錢唐、仁和，富實(shí)縣分，則皆雇人。新城、昌化，最為貧薄，反不得雇。蓋轉(zhuǎn)運(yùn)司特于法外創(chuàng)立式樣，令諸縣不得將逐等人戶都數(shù)通比，其貧下縣分，第一、第二等人戶，例皆稀少，至第三等，則戶數(shù)猥多，以此漲起，人戶皆及三番。然第三等戶，豈可承當(dāng)?shù)谝坏壬郏瑒t知通計(jì)三等，乃俗使之巧薄，非朝廷立法之本意也。臣方一面改正施行次，旋準(zhǔn)元四年八月十八日敕，諸州衙前投名不足處，見役年滿鄉(xiāng)差衙前并行替放，且依舊條，差役更不支錢，又諸州役，除吏人衙前外，依條定差，如空閑未及三年，即以助役錢支募。此法既下，吏民相顧，皆所未曉，比于前來三番之法尤為不通?！肚笆贰贩Q蕭何為法，講若畫一，蓋謂簡(jiǎn)徑易曉，雖山邑小吏，窮鄉(xiāng)野人，皆能別白遵守，然后為不刊之法也。臣身為侍從，又忝長(zhǎng)民，不可不言。謹(jǐn)具前件條貫不便事狀，及臣愚見所欲起請(qǐng)者，畫一如左。

　　一、前件敕節(jié)文云：“看詳衙前自降招募指揮，僅及一年，諸州、路、軍，尚有招募投名不足去處。其應(yīng)役年滿衙前，雖依舊支與支酬，勒令在役，然非鄉(xiāng)戶情愿充應(yīng)。若后更無人愿募，即鄉(xiāng)戶衙前，卒無替期。乃是勒令長(zhǎng)名應(yīng)，顯于人情未便。今欲將諸州衙前投名不足去處，見役年滿鄉(xiāng)差衙門，并行替放，且依舊條差役，更不支錢。如愿投充長(zhǎng)名，及向去招募到人，其雇食支酬錢，即令全行支給，卻罷差充，仍除鄉(xiāng)差年限未滿人戶，依條理當(dāng)本戶差役外，其投募長(zhǎng)名之人，并與免本戶役錢二十貫文，如所納數(shù)少，不系出納役錢之人，即許計(jì)會(huì)六色合納役錢之人，依數(shù)免放。并仰逐處監(jiān)司，相度見役衙前，如有虛占窠名，可以省并出處，裁減人額，卻將減下錢數(shù)。添搭入重難支酬施行?！?br>
　　臣今看詳前件敕條，深為未便。凡長(zhǎng)名衙前所以招募不足者，特以支錢虧少故也。自元豐前，不聞天下有闕額衙前者，豈常抑勤差充，直以重難月給，可以足用故也。當(dāng)時(shí)奉使之人，如李承之、沈括、吳雍之類，每一使至，輒以減刻為功。至元豐之末，衙前支酬，可謂僅足而無余矣。而元改法之初，又行減削，多是不支月給，以故招募不行。今不反循其本，乃欲重困鄉(xiāng)差，全不支錢，而應(yīng)募之人，盡數(shù)支給，又放免役錢二十貫，欲以誘脅盡令應(yīng)募。然而歲免役錢二十千許，計(jì)會(huì)六色人戶放免，則是應(yīng)募自增六色錢日減也。若天下投名衙前，并免此二十千，即六色錢存者無幾。若只是闕額招募到人，方得免放，則均是投名，厚薄頓殊，其理安在？朝廷既許歲免二十千，則是明知支酬虧少，以此補(bǔ)足，何如直添重難月給，令招募得行。所謂計(jì)會(huì)六色人戶者，蓋令衷私商量取錢，若遇頑猾人戶，抵賴不還，或?qū)⒅T物高價(jià)準(zhǔn)折，訟之于官，經(jīng)涉歲月，乃肯備償，則衙前所獲無幾。何如官支二十千，朝請(qǐng)暮獲，豈不簡(jiǎn)徑易曉。故臣愚以謂上件敕條，必難久行。議者多謂官若添錢招募，則奸民觀望，未肯投名，以待多添錢數(shù)。今來計(jì)會(huì)六色人戶放免役錢，正與添錢無異。雖巧作名目，其實(shí)一般。大抵支錢既足，萬無招募不行之理。自熙寧以來，無一人闕額，豈有今日頓不應(yīng)募？臣今起請(qǐng)，欲乞行下諸路監(jiān)司守令，應(yīng)闕額長(zhǎng)名衙前，須管限日招募數(shù)足，如不足，即具元豐以前因何招募得行，今來因何不足事由申奏。如合添錢雇募，即與本路監(jiān)司商議，一面施行，訖具委無大破保明聞奏。若限滿無故招募不足，即行勘干系官吏施行。如此，不過半年，天下必?zé)o缺額長(zhǎng)名衙前，而所添錢數(shù)，未必人人歲添二十千，兼止用坊場(chǎng)河渡錢，非如今法計(jì)會(huì)放免侵用六色錢也。

　　一、前件敕節(jié)文云：“看詳鄉(xiāng)差人戶，物力厚薄，等第高下，丁口進(jìn)減，故不常定，恐難限以番次召募，不若約空閑之年以定差法，立役次輕重，雇募役人，顯見均富，兼可以將寬剩役錢，裁減無丁及女戶所出錢數(shù)，乞諸州役除吏人衙前外，依條定差，如空閑未及三年，即據(jù)未及之戶以助役錢支募，候有戶罷支。已募之人，各依本役年限候滿日差罷，今后遇有支遣，準(zhǔn)此。及以一路助役錢，除依條量留一分準(zhǔn)備外，據(jù)余剩錢數(shù)，卻于無丁及女戶所出役錢內(nèi)量行裁減，具數(shù)奏聞。所有先降雇募州役，及分番指揮，更不許?！薄　〕冀窨丛斨T役，以二年為一番。向來指揮，如空閑人戶不及三番，則令雇募，是圣恩本欲百姓空閑六年也。今來無故忽減作三年，吏民無不愕然。以謂中等人戶方苦差役，正望朝廷別加寬恤，而六色錢幸有余剩，正可加添番數(shù)，而乃減作三年！農(nóng)民皆紛然相告，云：“向來差役雖甚勞苦，然朝廷猶許我輩閑了六年，今來只許閑得三年，必是朝廷別要此錢使用。”方二圣躬行仁厚，天下歸心，忽有此言，布聞遠(yuǎn)邇，深為可惜。雖云“量留一分準(zhǔn)備外，據(jù)余剩數(shù)卻于無丁及女戶所出役錢內(nèi)量行裁減”，此乃空言無實(shí)，止是建議之人，假為此名，以濟(jì)其說。臣請(qǐng)為朝廷詰之。人戶差役年月，人人不同，本縣有戶無戶，日日不同，加以稅產(chǎn)開收，丁口進(jìn)退，雖有圣智，莫能前知，當(dāng)雇當(dāng)差，臨事乃定，如何于一年前預(yù)知來年合用錢數(shù)，見得寬剩便行減放？臣知此法，必?zé)o由施行，但空言而已。若今來寬剩已行減放，來年不足，又須卻增，增減紛然，簿書淆亂，百弊橫生，有不可勝言者矣。方今中等人戶，正以應(yīng)役為苦，而六色人戶，猶以出錢為樂?？嗾吒鼫p三年，樂者又行減放，其理安在？大抵六色錢本役免役，理當(dāng)盡用雇人，除量留準(zhǔn)備外，一文不合樁留，然后事簡(jiǎn)而法意通，名正而人心服。惟有一事，不得不加周慮。蓋逐州逐縣六色錢，多少不同，若盡用雇人，則苦樂不齊，錢多之處，役戶太優(yōu)，與六色人戶相形，反為不易。臣今起請(qǐng)，欲乞今后六色錢常樁留一年準(zhǔn)備。（如元四年，只得用元二年錢，其二年錢樁，留準(zhǔn)備用。）及約度諸般合用錢（謂如官吏請(qǐng)雇人錢之類。）外，其余委自提刑、轉(zhuǎn)運(yùn)與守令商議，將逐州逐縣人戶貧富，色役多少，預(yù)行品配，以一路六色錢通融分給，令州縣盡用雇人，以本處色役輕重為先后，如此則事簡(jiǎn)而易行，錢均而無弊，雇人稍廣，中外漸蘇，則差役良法，可以久行而不變矣。

　　貼黃。若行此法，今后空閑三年人戶，官吏隱庇不差，卻行雇募，無由點(diǎn)檢?？v許人告，自非多事好訟之人，誰肯告訴。若有本等已上閑及三年未委，專以空閑先后為斷，為復(fù)參用物力高下定差，既無果決條貫，今后詞訟必多。

　　右謹(jǐn)件如前。朝廷改法數(shù)年，至今民心紛然未定，臣在外服，目所親見，正為此數(shù)事耳。伏望圣慈與執(zhí)政大臣，早定此法，果斷而行之。若還付有司，則出納之吝，必?zé)o成議，日復(fù)一日，農(nóng)民凋弊，所憂不小。臣干犯天威，謹(jǐn)俟斧鉞之誅，謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　論高麗進(jìn)奉第二狀

　　元四年十一月十三日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。右臣近奏為高麗僧壽介狀稱：“臨發(fā)日，奉國(guó)母指揮，將金塔二所附壽介前來祝延皇帝、太皇太后圣壽?！背家岩幻嫱诉€其狀，仍令本州所差伴話僧思義只作己意體問所獻(xiàn)金塔次第。其高麗僧壽介，知臣不為聞奏，方始將出僧統(tǒng)義天付身文字，以示思義，乃是欲將金塔二所舍入杭州惠因院等處，祝延圣壽，仍云隨身收管，不可擅動(dòng)元封，俟續(xù)有疏文到日，方可施納。以此顯見高麗人將此金塔嘗探中國(guó)意度。臣既退還其狀，將來必是自將此塔舍在惠因等院，既是衷私舍施僧院，即朝廷難為回賜，若受而不報(bào)，夷虜性貪，或生怨望。伏望朝廷撿會(huì)臣前奏，早賜指揮，如壽介等將上件金塔舍施，亦乞只作臣意度，一面答不奉朝旨，不敢令僧院收留。所貴稍絕后患。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　貼黃。臣體問得，惠因院亡僧凈源，本是庸人，只因多與福建海商往還，致商人等于高麗國(guó)中妄有談?wù)f，是致義天遠(yuǎn)來從學(xué)，因此本院厚獲施利，而淮、浙官私遍遭擾亂。今來又訪聞得，還是本院行者姓顏人，赍持凈源真影舍利，隨舶船過海，是致義天復(fù)差人祭奠。臣見令所司根勘，候見詣實(shí)奏聞次，今來若許惠因院收留金塔，乃是庸人奸猾，自圖厚利，為國(guó)生事，深為不可。

　　乞令高麗僧從泉州歸國(guó)狀

　　元四年十二月三日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。臣近為泉州商客徐戩帶領(lǐng)高麗國(guó)僧統(tǒng)義天手下侍者僧壽介等到來杭州，致祭亡僧凈源，因便帶到金塔二所，遂具畫一事由聞奏。已準(zhǔn)朝旨，許令壽介等致祭亡僧凈源畢，差人船送到明州，附因便海舶歸國(guó)，如凈源徒弟愿與回贈(zèng)物色，即量度回贈(zèng)。本州已依準(zhǔn)指揮，許令壽介等致祭凈源了畢，其徒弟量將土儀回贈(zèng)壽介等收受。所有帶到金塔二所，據(jù)壽介等令監(jiān)伴職員前來告臣云，恐帶回本國(guó)，得罪不輕。臣已依元奏詞語(yǔ)判狀，付逐僧執(zhí)歸本國(guó)照會(huì)，及本州即時(shí)差撥人船乘載壽介等，亦將米面蠟燭之類隨宜餞送。逐僧于十一月三十日起發(fā)前去外，訪聞明州近日，少有因便商客入高麗國(guó)，竊恐久滯，逐僧在彼不便，竊聞泉州多有海舶入高麗往來買賣，除已牒明州契勘，如壽介等到來年卒無因便舶船，即一面申奏，乞發(fā)往泉州附船歸國(guó)外，須至奏聞?wù)摺?br>
　　右伏乞朝廷特降指揮，下明州疾速契勘，依此施行。所貴不至住滯。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　乞降度牒召人入中斛斗出糶濟(jì)饑等狀

　　元五年二月十四日，龍圖閣學(xué)士朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。右臣近指揮本州令在州并倚郭兩縣糶常平米一千石，及外七縣大縣日糶百石，小縣五十石，約計(jì)日糶五百余石。自二月至六月終，將見管里外常平米均勻兌撥。除本州倚郭略已足用外，其余七縣，見闕三萬余石，雖蒙朝廷賜上供米一十萬石于本路出糶，已準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)司牒報(bào)，于越、睦州撥三萬石與杭州。然本州年計(jì)見闕軍糧六萬余石，越、睦州米尚不了兌充軍糧，更無緣出賣。以此，外縣出糶，實(shí)闕三萬余石。臣已一面指揮諸縣那移般運(yùn)，開場(chǎng)出糶，以平米價(jià)，庶幾深山窮谷小民，不至大段失所。然約度見管米數(shù)，恐只至四五月間，必然糶盡，若秋谷未登，糶場(chǎng)不繼，即民間頓然闕食，深可憂慮。臣勘會(huì)諸州，例皆闕米，縱使督迫轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑司，必是無處擘畫，那移應(yīng)副。惟有一策，恐可濟(jì)辦。緣臣去歲曾奏乞度牒二百道，修完本州廨宇，未蒙施行。臣于十二月末，曾作書與太師文彥博以下執(zhí)政八人，乞早奏陳，特許給上件度牒二百道。臣欲權(quán)將上件度牒，召募蘇、湖、常、秀人戶，令于本州闕米縣分入中。斛斗以優(yōu)價(jià)入中，減價(jià)出賣，約可得二萬五千石，糶得一五萬千貫。訪聞蘇、湖、常、秀，雖其災(zāi)傷，富民卻薄有蓄積，若以度牒召募，必肯入中。卻以此錢修完廨宇，庶幾先濟(jì)饑殍之民，后完久壞屋宇，兩事皆濟(jì)，則吏民荷德無窮。臣發(fā)此書已四十余日，至今無報(bào)，不免干冒朝廷，上瀆圣聽。伏乞圣慈深哀本州外邑溪谷之民將墜溝壑，特發(fā)宸斷，速賜允從。臣無任惶恐戰(zhàn)栗待罪之至。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。

　　論葉溫叟分擘度牒不公狀

　　元五年二月十八日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。今月十七日，準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)使葉溫叟牒杭州，準(zhǔn)尚書禮部符，準(zhǔn)元五年正月二十六日敕，勘會(huì)兩浙、淮南路，見系災(zāi)傷，民間谷價(jià)涌貴，雖已降指揮，減撥上供斛斗出糶，及依條賑恤外，竊慮所用斛斗數(shù)多，不能周足，牒奉敕各出給空名度牒三百道，付逐路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、鈐轄司，分擘與災(zāi)傷州、軍，召人入納斛斗或見錢，糴入官司封樁及諸色斛斗，添助賑濟(jì)支用者。省部今依準(zhǔn)敕命指揮，出給到空名度牒三百道，并封皮，須至符送者。符當(dāng)司主者候到，一依前項(xiàng)敕命指揮，及照會(huì)元敕令，疾速施行，仍關(guān)提刑、鈐轄司，及合屬去處，不管稍有違誤者。當(dāng)司契勘，杭、越、蘇、湖、常、秀、潤(rùn)、衢、婺、臺(tái)等州，災(zāi)傷放稅，除衢州放稅只及二厘不至災(zāi)傷更不撥外，今將杭、越等九州放稅錢數(shù)袞紐，每州合得道數(shù)，須至行遣數(shù)內(nèi)杭州三十道者。

　　臣看詳上件敕旨，為兩浙、淮南路災(zāi)傷，各出給空名度牒三百道，付逐路轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑、鈐轄司，分擘與災(zāi)傷州、軍。轉(zhuǎn)運(yùn)司既受上件敕旨，即合與提刑及浙東西兩路鈐轄司商量分擘，仍須參州郡大小，戶口眾寡，及災(zāi)傷分?jǐn)?shù)，品配合得道數(shù)，依公分擘。今來轉(zhuǎn)運(yùn)使葉溫叟，因出巡蘇、秀等州，在路受得上件敕旨，便敢公然違戾，更不計(jì)會(huì)提刑及兩路鈐轄司，亦不與轉(zhuǎn)運(yùn)判官?gòu)埈套h，便一面擅行分擘，內(nèi)杭州只得三十道。竊緣杭州城內(nèi)，生齒不可勝數(shù)，約計(jì)四五十萬人。里外九縣主客戶口，共三十余萬。今來檢放水旱，雖只計(jì)一分六厘，又緣杭州自來土產(chǎn)米谷不多，全仰蘇、湖、常、秀等州般運(yùn)斛斗接濟(jì)，若數(shù)州不熟，即杭州雖十分豐稔，亦不免為饑年。自去歲十月以后，米價(jià)涌長(zhǎng)，至每斗九十足錢。近歲浙中難得見錢，每斗九十，便比熙寧以前百四五十，因糶常平米，每日不下五六萬人爭(zhēng)糴，方免餓殍。今來圣恩優(yōu)恤，一路委自提、轉(zhuǎn)及兩路鈐轄司分擘度牒，而溫叟獨(dú)出私意，只分與杭州三十道。內(nèi)潤(rùn)州人戶，比杭州十分才及一二，卻分得一百道，其余多少任情，未易悉數(shù)。致杭州百姓，例皆咨怨，將謂圣恩偏厚潤(rùn)州，不及杭州。不知自是溫叟公違敕旨，任情分擘，須至奏陳者。

　　右臣先于二月四日奏。為杭州諸縣出糶官米，自二月至六月終，闕三萬余石，乞特賜度牒二百道召人入中米，外縣吏民，日夜企望朝廷施行，雖大旱望雨，執(zhí)熱思濯，未喻其急。度奏狀未到間，已蒙朝延施行。乃是圣明洞照數(shù)千里外事，有如目睹。今乃為轉(zhuǎn)運(yùn)使葉溫叟自出私意，多少任情，以杭州眾大，甲于兩路，只分與三十道，吏民驚駭，莫曉其意?！　〕几`原圣意，蓋謂提刑專主賑濟(jì)，鈐轄司專管災(zāi)傷盜賊，故令轉(zhuǎn)運(yùn)司與兩司同共相度分擘。今溫叟并不計(jì)會(huì)兩司及轉(zhuǎn)運(yùn)判官，直自一面任意分擘，牒送諸州，更不關(guān)報(bào)鈐轄司。臣忝為侍從，出使一路，溫叟似此凌蔑肆行，臣若不言，必?zé)o人更敢論列。況杭州見今里外一十九處開場(chǎng)糶米，糴者如云，雖寄居待闕官員，亦行差請(qǐng)。杭人素來驕奢，本以糴官米為恥，若非饑急，豈肯來糴？此皆溫叟與諸監(jiān)司所共目睹。今來只分三十道，深駭物聽。

　　切緣度牒三百道，約直錢五萬余貫，所在商賈富民，為之奔走洶動(dòng)，而溫叟一面任意分擘，更不計(jì)會(huì)逐司，豈得穩(wěn)便。兼臣訪聞去歲諸郡檢放稅賦，多有不實(shí)不盡。只如蘇州積水彌望，眾所共見。今來放歲分?jǐn)?shù)，反不及潤(rùn)州，蓋是檢放官吏觀望漕司意指，及各隨本州長(zhǎng)吏用意厚薄，未必皆是的實(shí)。今來溫叟專用放稅分?jǐn)?shù)為斷，深為未允?？v使檢放得實(shí)，而州郡大小，戶口多寡不同，亦合參酌品配，從逐司公共相度分擘，方得允當(dāng)。今來但系溫叟所定賑濟(jì)州郡，即多得度牒，應(yīng)系別人地分，例皆靳惜不與，顯見全然不公。臣已牒轉(zhuǎn)運(yùn)司，請(qǐng)細(xì)詳上件朝旨，計(jì)會(huì)提刑、鈐轄司，依公分擘去訖。深慮溫叟未肯聽從，縱肯聽從，不過量添三二十道，亦是支用不足。

　　伏望圣慈體念杭州元奏闕米三萬石，本乞度牒二百道，方稍足用，今來不敢更望上件數(shù)目，只乞特賜指揮于三百道內(nèi)支一百五十道與杭州。況其余州、軍，元無奏請(qǐng)闕米去處，將其余一百五十道分與，亦無闕事。伏乞早賜指揮，所貴災(zāi)傷之民，均受圣澤，不至以一夫私意，專制多少。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨?！　≠N黃。杭州元奏闕米三萬石，乞度牒二百道。今來轉(zhuǎn)運(yùn)使只與三十道。潤(rùn)州元不奏闕米，顯是常平錢米足用，今來卻與一百道，深駭物聽。乞朝廷詳酌。諸州元無奏請(qǐng)闕米去處，若依臣所奏，分與一百五十道，已出望外。杭州若得一百五十道，猶未足用，乞自圣旨分擘施行。若只下本路，其轉(zhuǎn)運(yùn)使葉溫叟，必是遂非，不肯應(yīng)副。