危害人類罪(CrimesAgainstHumanity)，舊譯為“違反人道罪”，又譯為“反人類罪”，于2002年7月1日生效的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》(RomeStatuteofInternationalCriminalCourt)將該罪名中文譯名確定為“危害人類罪”。“是指那些針對人性尊嚴極其嚴重的侵犯與凌辱的眾多行為構(gòu)成的事實。”《國際刑事法院羅馬規(guī)約》將其規(guī)定為國際刑事法院有權(quán)管轄的四類核心犯罪之一。

危害人類罪也被稱作反人道罪、反人類罪，是一種國際社會密切關(guān)注的重大國際性犯罪。舊譯作“違反人道罪”，又譯為“反人類罪”，于2002年7月1日生效的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》(Rome Statute of International Criminal Court)將該罪名中文譯名確定為“危害人類罪”。規(guī)約中的定義為“是指那些針對人性尊嚴及其嚴重的侵犯與凌辱的眾多行為構(gòu)成的事實。”

危害人類罪的初次適用，是在第二次世界大戰(zhàn)后對戰(zhàn)犯的審判;當時，危害人類罪被列為丙類犯罪。

危害人類罪 - 歷史演變

《海牙公約》

“危害人類罪”一詞最早可以追溯到1915年(當時是在非法律意義上使用的)。1915年5月28日法、英、俄三國政府發(fā)表的譴責土耳其對亞美尼亞人大屠殺的宣言指出：土耳其屠殺亞美尼亞人的行為屬于“反人道和反文明罪(crimes against humanity and civilization)，土耳其政府的所有成員以及參與大屠殺的政府代理人都應(yīng)當為這些犯罪承擔責任”。

第一次世界大戰(zhàn)后，在巴黎召開的1919年和平籌備會議上設(shè)立的關(guān)于戰(zhàn)爭發(fā)動者責任和刑罰執(zhí)行委員會在對戰(zhàn)爭罪犯進行了廣泛的調(diào)查后，曾尋求以“危害人類罪”起訴土耳其官員和其他人，所依據(jù)的是1907年《海牙公約》前言中的“馬爾頓斯條款”中的“人道法(the laws of humanity)”，但遭到了該委員會中美國人的反對，美國人認為“人道法”太模糊，不能構(gòu)成可以強制執(zhí)行的司法標準。

《紐倫堡憲章》

危害人類罪作為罪名，第一次在法律意義上得以正式使用，是1945年以后之事。

1945年的《紐倫堡憲章》和1946年的《東京憲章》首次以國際法律文件的形式規(guī)定危害人類罪是應(yīng)當懲罰的犯罪?！都~倫堡憲章》第6條第3款規(guī)定：“違反人道罪：即在戰(zhàn)前或戰(zhàn)時，對平民施行謀殺、殲滅、奴役、放逐及其他任何非人道行為;或基于政治的、種族的或宗教的理由，而為執(zhí)行或有關(guān)于本法庭裁判權(quán)內(nèi)之任何犯罪而作出的迫害行為，至于其是否違反犯罪地之國內(nèi)法則在所不問。”

1946年12月11日聯(lián)合國大會第95(2)號決議通過的《紐倫堡原則》原則六第3項規(guī)定：“反人道罪：對任何平民居民進行謀殺、生物實驗、放逐和其他非人道行為，或基于政治、種族、宗教背景的迫害，而此類行為已實施或此類迫害已執(zhí)行或此類行為與任何反和平罪或任何戰(zhàn)爭犯罪相關(guān)聯(lián)。”

《第10號法令》

從這兩個文件的規(guī)定看，違反人道罪必須與反和平罪或戰(zhàn)爭罪之間有關(guān)聯(lián)時，才能成立。1945年12月20日的管制委員會《第10號法令》對違反人道罪的定義是：“暴行和罪行，包括但不限于針對任何平民人口實施的謀殺、滅絕、奴役、驅(qū)逐、監(jiān)禁、酷刑、強奸或其他不人道行為，或基于政治、種族或宗教理由的迫害，不論是否違反犯罪地國的國內(nèi)法。”

《前南刑庭規(guī)約》

《前南刑庭規(guī)約》也對危害人類罪做出了規(guī)定，其第5條(危害人類罪)規(guī)定：國際法庭應(yīng)有權(quán)對國際或國內(nèi)武裝沖突中犯下下列針對平民的罪行負有責任的人予以起訴：(1)謀殺;(2)滅絕;(3)奴役;(4)驅(qū)逐出境;(5)監(jiān)禁;(6)酷刑;(7)強奸;(8)基于政治、種族、宗教原因而進行的迫害;(9)其他不人道行為。

《盧旺達刑庭規(guī)約》

該文件對危害人類罪的規(guī)定更為詳細?！侗R旺達刑庭規(guī)約》第3條(危害人類罪)規(guī)定：盧旺達國際法庭應(yīng)有權(quán)對在廣泛或有系統(tǒng)地針對任何民族、政治、人種、種族或宗教團體的平民人口進行的攻擊中，作為攻擊的一部分實施了下列犯罪行為而負有責任的人進行起訴：(1)謀殺;(2)滅絕;(3)奴役;(4)驅(qū)逐出境;(5)監(jiān)禁;(6)酷刑;(7)強奸;(8)基于政治、種族、宗教原因而進行的迫害;(9)其他不人道行為。

《危害人類和平及安全治罪法草案》

1996年國際法委員會第48屆會議通過的《危害人類和平及安全治罪法草案》第18條(危害人類罪)規(guī)定：危害人類罪是有計劃或大規(guī)模實行由某一政府或任何組織或團體唆使或指揮的任何下列行為：(1)謀殺;(2)滅絕;(3)酷刑;(4)奴役;(5)基于政治、種族、宗教或族裔理由的迫害;(6)基于種族、族裔或宗教理由侵犯人類的基本權(quán)利和自由，致使全體居民中的一部分處于嚴重不利地位的體制化歧視;(7)任意驅(qū)逐出境或強迫遷移人口;(8)任意監(jiān)禁;(9)強迫人員失蹤;(10)強奸、強迫賣淫和其他形式的性侵犯;(11)其他非人道行為，嚴重破壞肉體或精神的完整性、健康或人類尊嚴，如截肢和嚴重的肢體損害。

《羅馬規(guī)約》

于2002年7月1日生效的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》中危害人類罪定義為“是指那些針對人性尊嚴及其嚴重的侵犯與凌辱的眾多行為構(gòu)成的事實。這些一般不是孤立或偶發(fā)的事件，或是出于政府的政策，或是實施了一系列被政府允許的暴行。如針對民眾實施的謀殺，種族滅絕，酷刑，強奸，政治性的、種族性的或宗教性的迫害，以及其他非人道的行為”。

危害人類罪 - 構(gòu)成特征

《國際刑事法院羅馬規(guī)約》規(guī)定，危害人類罪的客觀特征具體表現(xiàn)為，行為人針對任何平民人口進行的一系列攻擊行為。所謂“針對任何平民人口進行的攻擊”，是指根據(jù)國家或組織攻擊平民人口的政策，或為了推行這種政策，針對任何平民人口多次實施的攻擊行為。其中“攻擊平民人口的政策”是指國家或組織積極推動或鼓勵這種攻擊平民人口的行為。

危害人類罪行具有普遍性和系統(tǒng)性。在危害人類罪定義中已經(jīng)明確指出，危害人類罪行是一種“廣泛或有系統(tǒng)地……攻擊行為”，任何構(gòu)成危害人類罪的具體實施行為都具備這種特性。所謂“廣泛”一詞概指攻擊屬于大規(guī)模的性質(zhì)，針對大批的個人。“有系統(tǒng)(或稱有計劃)”一詞概指攻擊構(gòu)成一項政策或協(xié)調(diào)的計劃、或在一段時間內(nèi)一再采取的手段，或者這種政策、計劃或手段的一部分，或者與其一致，或是為了促進這種政策、計劃或手段。

1996年《罪行法典草案》中的危害人類罪定義條款開始確定了兩個一般性條件，包括危害人類罪行必須滿足任何一種限定的禁止行為：

首先需要的行為條件是“有計劃或大規(guī)模地實施”，這個條件由兩個選擇條件構(gòu)成。第一個選擇條件是不人道行為意味著依照預想計劃或政策有系統(tǒng)地實施。第二個選擇條件是大規(guī)模地實施不人道行為意味著直接侵害大量的受害者。

其次的條件需要是“由某個政府或任何組織或團體煽動或指揮”的行為，必須是可能來自某個政府或某個組織或團體的煽動或指揮。

危害人類罪 - 爭議

在《羅馬規(guī)約》談判中關(guān)于危害人類罪的主要爭議包括：

第一，對危害人類罪是否必須與武裝沖突相關(guān)聯(lián)存在爭議。

一些人認為危害人類罪只有在武裝沖突中才可以實施，甚至有些代表團要求該罪必須與國際性武裝沖突相關(guān)聯(lián)。但是，大多數(shù)人認為晚近的習慣國際法并不要求該罪與武裝沖突有聯(lián)系。

第二，對“強迫懷孕”存在較大爭議。

“強迫懷孕”是和性別(gender)有關(guān)的犯罪中最有爭議的問題。強迫懷孕既可構(gòu)成危害人類罪，又可構(gòu)成戰(zhàn)爭罪。對此，《羅馬規(guī)約》第7條第2款第6項作了妥協(xié)性解釋：“強迫懷孕”是指以影響任何人口的族裔構(gòu)成或進行其他嚴重違反國際法的行為為目的，非法禁閉被強迫懷孕的婦女;本定義不得以任何方式解釋為影響國內(nèi)有關(guān)妊娠的法律。

第三，中國對“強迫絕育”持反對意見。

強迫絕育既可構(gòu)成危害人類罪，又可構(gòu)成戰(zhàn)爭罪。中國提出，不能將“不具有長期性”的節(jié)育措施視為《羅馬規(guī)約》中的“強迫絕育”罪。該建議得到了以色列、希臘和墨西哥的支持，但是加拿大、德國等代表團認為任何有關(guān)節(jié)育的措施都是不恰當?shù)?。他們認為，按照字面意思理解，這會使整個強迫絕育罪變得無效，因為所有的絕育都涉及“節(jié)育措施”。雙方最后達成了妥協(xié)，依據(jù)《犯罪要件》關(guān)于第7條第1款第7項、第8條第2款第2項第22目和第2款第5項第6目的“強迫絕育”的犯罪要件的規(guī)定，其犯罪要件之一是“行為人剝奪一人或多人的自然生殖能力”，在腳注中解釋道：“剝奪行為不包括實際上不具有長期作用的節(jié)育措施”。

危害人類罪 - 案例

2002年2月12日，前南國際刑庭開庭審理塞爾維亞共和國總統(tǒng)米洛舍維奇一案。他被指控犯有包括戰(zhàn)爭罪、危害人類罪和種族屠殺罪在內(nèi)的60多項罪行。

2009年3月4日，國際刑事法院以戰(zhàn)爭罪和危害人類罪對蘇丹總統(tǒng)巴希爾發(fā)出逮捕令。這是國際刑事法院首次對一個國家的現(xiàn)任元首發(fā)布逮捕令，無先例可循。逮捕令發(fā)出后，引起國際社會激烈爭議，特別是觸動了蘇丹國民的敏感神經(jīng)。而逮捕令如何執(zhí)行也是問題。

2011年6月27日，國際刑事法院宣布向利比亞領(lǐng)導卡扎菲、卡扎菲的兒子賽義夫以及利比亞間諜部門首長塞努西等三人正式發(fā)布國際通緝令。國際刑事法院指，卡扎菲從2011年2月中旬開始，對其反對者犯下“危害人類罪”。

2011年11月28日，聯(lián)合國人權(quán)理事會調(diào)查委員會提交報告，稱敘利亞軍隊犯下了嚴重的侵犯人權(quán)行為。委員會指出，敘部隊在鎮(zhèn)壓和平示威時，實施了謀殺、酷刑、強奸等暴力行為，并表示如此大規(guī)模和系統(tǒng)性的侵犯人權(quán)行為如果沒有得到最高一級官員的同意是不可能發(fā)生的。