群租族 -簡(jiǎn)介

群租族多數(shù)是剛畢業(yè)的大學(xué)生、低收入的打工族，大多都有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，正常的作息，只是因?yàn)槭杖氲?，他們才被迫租住在一起，被迫群租。隨著群租族日益增多，由此引發(fā)的諸多問題引起廣泛關(guān)注。

群租族 - 背景資料

群租房里的生活場(chǎng)景，住戶們陸續(xù)回來

有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：目前中國流動(dòng)人口已達(dá)1.5億，其中剛畢業(yè)的大學(xué)生、低收入的打工族占了多數(shù)。為了棲身城市，一次次整治之后，仍然不斷有人加入群租一族?！叭鹤庾濉钡木幼?quán)該如何保障，已經(jīng)成為立法者和城市管理者所關(guān)注的重要問題。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，百姓之間房屋買賣、租賃越來越頻繁。房屋作為一種不動(dòng)產(chǎn)，由于價(jià)值巨大，它與每個(gè)人、每個(gè)家庭的切身利益密切相關(guān)。房產(chǎn)領(lǐng)域牽涉法律問題眾多、復(fù)雜，其中尤以買賣、租賃、維權(quán)為最。如何才能避免產(chǎn)生法律糾紛，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，已經(jīng)成為很多人關(guān)心的問題。

群租族 - 主要人群

絕大多數(shù)群租的人并不是什么不良分子，他們中的大多數(shù)是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，外地來此打工之人，他們大多都有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，正常的作息，只是因?yàn)槭杖氲?，他們才被迫租住在一起，被迫群租。如果有能力租?0平方米以上的房子，相信沒有人愿意和別人擠在一起住。

群租族 - 原因分析

群租引發(fā)的糾紛，源于群租造成的四類危害：一是將一間房子切割成若干房間，有可能破壞房子的承重結(jié)構(gòu);二是一套房子住進(jìn)十幾個(gè)人，人多噪音增加，不管是聚眾哄鬧還是輪流洗澡，都會(huì)擾得四鄰不安;三是人員數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)難免魚龍混雜，小區(qū)的治安狀況會(huì)受到影響;四是即使群租房客均為遵紀(jì)守法高素質(zhì)人員，人多必然增加小區(qū)公共資源的消耗，比如電梯的使用率會(huì)大為提高，由此增加的費(fèi)用分?jǐn)偟狡渌麡I(yè)主頭上，物業(yè)公司收益沒有增加，工作量大增。

群租族 - 管理現(xiàn)狀

事實(shí)上，上海市房屋土地資源管理局早在2007年8月7日頒布實(shí)施的《臨時(shí)業(yè)主公約》中就明確：“居住房屋租賃，必須符合本市規(guī)定的房屋出租條件和人均承租面積標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自改變房屋原設(shè)計(jì)功能和布局，對(duì)房屋進(jìn)行分割搭建，按間或按床位出租或轉(zhuǎn)租，或?qū)N房、衛(wèi)生間、不分門進(jìn)出的客廳改成臥室出租或轉(zhuǎn)租?！薄胺课菅b飾裝修期間，允許物業(yè)管理企業(yè)入戶巡視。凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定擅自分割搭建，或?qū)N房、衛(wèi)生間、不分門進(jìn)出的客廳改變功能的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)勸阻制止?！?/p>

群租族 - 民意調(diào)查

房間里滿滿當(dāng)當(dāng)，空間在這里被充分利用

民意中國網(wǎng)、騰訊新聞?lì)l道，近日進(jìn)行的一項(xiàng)千人調(diào)查顯示，93.9%的人表示身邊存在青年無奈“群租”現(xiàn)象。29.5%的人表示這種群租房會(huì)“發(fā)展成為家庭旅館”。

對(duì)于群租往家庭旅館的方向發(fā)展，調(diào)查中27.9%的人擔(dān)心會(huì)發(fā)生變相逃稅等情況;30.1%的人建議通過稅收等手段對(duì)群租進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，對(duì)逃稅人員加大查處力度。

“群租”最大的問題是什么?調(diào)查顯示，87.0%的人認(rèn)為是“人員混雜，人身安全、財(cái)產(chǎn)安全難以保證”;57.2%的人認(rèn)為是“群租房客造成的衛(wèi)生問題”;42.3%的人擔(dān)心“隨意改造房屋，會(huì)破壞房屋結(jié)構(gòu)”。

“群租”到底該不該取締?調(diào)查顯示出了公眾的矛盾心理：28.1%的人認(rèn)為該取締，22.9%的人認(rèn)為不該，近半數(shù)(49.0%)的人選擇了“不好說”。調(diào)查中有81.1%的人表示，“群租”是低收入群體的無奈選擇;71.8%的人強(qiáng)調(diào)“不能忽視低收入群體的居住權(quán)和生存權(quán)”。

群租族 - 監(jiān)管難點(diǎn)

一直備受詬病的地下合同、二房東是利益驅(qū)使的產(chǎn)物，更鉆了法律的空子。各地對(duì)待群租的政策差異巨大，從明令禁止、強(qiáng)拆并重罰到勸說教育乃至放任自流，寬嚴(yán)不一。最高人民法院新公布的《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，未經(jīng)同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，相鄰業(yè)主請(qǐng)求排除妨害或恢復(fù)原狀的法院應(yīng)予支持。但是，其中并沒明確群租房就是經(jīng)營性用房。

目前，明確針對(duì)群租和合租的法律在我國仍是空白?，F(xiàn)行規(guī)定中，只是要求出租人對(duì)居住人員建立登記簿，并報(bào)送基層管理服務(wù)站，對(duì)承租方的人數(shù)未加限制。而與之形成鮮明反差的是，法律中明確規(guī)定在租賃合同附加條款中，出租人可與承租人在租賃合同中注明：承租方有權(quán)轉(zhuǎn)租和分租出租的住房。

群租折射的是外來人口在城市住房難。但凡經(jīng)濟(jì)條件許可，沒有人愿意選擇與很多人群居在一個(gè)狹小局促的空間里。強(qiáng)行禁止群租，低收入者如何找到低交通成本、便宜的居所。 由于我國城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，外來人口涌入城市的隊(duì)伍越來越龐大，低收入人群面對(duì)高房?jī)r(jià)，最終選擇群租，管理者應(yīng)當(dāng)尊重這些人的市場(chǎng)需求。一方面，一次整治、一次突擊取締只能暫時(shí)“消滅”群租。面對(duì)我國1.5億流動(dòng)人口，集中整治、取締之后，只要有人口流動(dòng)、有新畢業(yè)的大學(xué)生、有低收入的打工族，群租就又會(huì)如雨后的秧苗在各個(gè)城市悄悄萌發(fā)。另一方面，群租亂象，除了讓人心憂群租族安全隱患外，更會(huì)導(dǎo)致一座城市的社會(huì)秩序不穩(wěn)定。

群租族 - 外界評(píng)論

一些城市可以高調(diào)地去建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，甚至農(nóng)民工公寓，但卻容不下群租人群的存在，的確令人不解。更令人不解的是，正是由于一些地方政府提供的社會(huì)公共產(chǎn)品不夠，才使得大家不得不去群租、合租。面對(duì)群租現(xiàn)象，一些地方政府簡(jiǎn)單粗暴地去“堵”，去“禁”，這其實(shí)是一種惰政表現(xiàn)，最終也不可能會(huì)有什么實(shí)質(zhì)的效果。

由于收入不平衡的存在，必然會(huì)有大量低收入群體的存在，他們中很多人買不起房，甚至租不起房，政府面對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更應(yīng)該去“疏”，去“導(dǎo)”，更應(yīng)該去考慮這部分群體的實(shí)際情況，從他們的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的居住問題。而對(duì)他們的無奈，應(yīng)該多些關(guān)懷，少些白眼，因?yàn)樗麄冏獾牟粌H是房子，而且也是改變生存命運(yùn)的契機(jī)。

群租族 - 專家建議

大學(xué)生為了紀(jì)念自己的小窩，特意找來相機(jī)拍照留念

2008年的全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上，高校周圍、醫(yī)院周圍、大型社區(qū)、郊區(qū)平房大量存在的群租人群，就被列為治安難點(diǎn)、亂點(diǎn)。但群租是個(gè)取締、集中整治都無法終結(jié)的難題。租房市場(chǎng)管理混亂的背后是法律沒有相應(yīng)規(guī)范，最終導(dǎo)致亂象頻生。

一方面，加快出臺(tái)針對(duì)群租隱患的高位階法律規(guī)定：禁止居民住房擅自隔斷改變房屋使用功能、對(duì)水電氣熱等設(shè)施造成影響的行為;明確租房者的最低房屋使用面積;細(xì)化對(duì)違法者的懲處;規(guī)定居民住房出租人數(shù)的最高限制。

另一方面，根治群租亂象，亟待城市管理者和規(guī)劃者出臺(tái)政策，將各地實(shí)施的廉租房政策惠及流動(dòng)人口，以保護(hù)群租族的居住權(quán)。比如各個(gè)城市的政府均應(yīng)著手規(guī)劃建立小面積的廉租公寓，提供給流動(dòng)人口中的中低收入者居住。這類廉租房的選址要區(qū)別于城市低保居民的廉租房，應(yīng)考慮到群租者的工作需求，避免遠(yuǎn)離城市中心。同時(shí)，對(duì)廉租公寓出租價(jià)格的標(biāo)定，決策者應(yīng)充分做好前期調(diào)研，考慮群租族的經(jīng)濟(jì)承受能力。杜絕幾年前上海、廣州建設(shè)流動(dòng)人口公寓時(shí)，因選址偏離城市中心，造成交通成本高，最終門庭冷落，不了了之。