業(yè)內(nèi)人士呼吁政府負(fù)起責(zé)任重建藥材儲備制度

藥材該不該重新納入藥品儲備制度？非典暴發(fā)后相關(guān)藥材供應(yīng)吃緊，使這一老問題再次引起醫(yī)藥界以及社會的普遍關(guān)注。

“鬼行市”：忽而百萬富翁，忽而傾家蕩產(chǎn)

近些年，很多熟悉藥材市場的人都知道，藥市也被稱為“鬼行市”。這是由于藥材市場風(fēng)云莫測、大起大落造成的。以此次非典來說，突如其來的疫情使我國停止實行藥材儲備制度后的弊端暴露無遺：國家中醫(yī)藥管理局公布了非典防治中藥處方后，中藥材市場立刻火爆起來，涌起了一波強(qiáng)似一波的漲價風(fēng)潮，特別是72種與防治非典有關(guān)的藥材貨源急劇減少，供應(yīng)日趨緊張，僅北京就“千家藥店斷檔”，價格漲了幾倍到幾十倍。在“買漲不買落”的心理下，一些藥商大量購進(jìn)儲存，使本來就緊張的藥市火上澆油。部分原來用量不大的藥材“冷背品種”，由于庫存少出現(xiàn)斷檔，形成有市無貨、有價無藥的行情。

如果說藥市能使人一夜發(fā)財致富，沒錯。如果說藥市能使人頃刻淪為乞丐，也沒錯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，4月中旬到5月初，有些藥材市場每天能涌現(xiàn)出幾個百萬富翁；但到了5月中旬以后，國家針對藥材市場的混亂，出臺了防治非典藥材及中藥飲片的限價辦法，藥監(jiān)部門加大了監(jiān)督力度，經(jīng)營非典的藥商再無暴利可言，有的由于高價購進(jìn)藥材而賠得一干二凈甚至債臺高筑。一位高價購進(jìn)藥材的藥商大喊：“就金銀花這一個品種就至少讓我賠了3萬元，藥市像股市，個人的力量很難抵御這么大的風(fēng)險！”

藥材價格的大起大落，不僅造就了藥商個人的幸與不幸，而且使有些銷售部門面對國家的限價，停止購進(jìn)藥材，甚至把已買的價格偏高的藥材重新退回市場，造成群眾買不到防治藥物，直接影響了非典的有效控制；另一方面，藥商們“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，摻偽使假、以次充好，使藥材質(zhì)量嚴(yán)重下降。

僅靠市場力量應(yīng)對不了突發(fā)事件

據(jù)中國藥材公司負(fù)責(zé)同志介紹，我國的藥品儲備制度原本包含有中藥材，但在20世紀(jì)90年代中期，國家放開了對中藥材的統(tǒng)管統(tǒng)銷，由政府掏錢儲備藥材的歷史也宣告結(jié)束，目前，國家僅保留了對36種中成藥的儲備。

非典疫情使人們再次認(rèn)識到藥材儲備的重大意義，并開始為其重新納入藥品儲備制度而大聲疾呼。湖南省江永縣藥監(jiān)局的黃青森認(rèn)為，中藥材儲備制度在非典疫情面前顯示出了重建的必要性和緊迫性。國家儲備中藥材，一是可以起到調(diào)節(jié)市場價格的作用，當(dāng)某些中藥品種短缺時，將國家儲備藥材投入市場，可有效控制藥價的過高上揚(yáng)；當(dāng)某些品種供大于求時，動用國家儲備資金按保護(hù)價收購進(jìn)行儲備，可穩(wěn)定中藥材的品種結(jié)構(gòu)。二是重大疫情突發(fā)時，有足夠的藥材儲備來滿足疫情防控的需要。

廣西南寧藥材批發(fā)站的陸善旦建議：國家應(yīng)撥款建立國家和省（市、自治區(qū)）兩級中藥材疫情商品儲備庫，建立中藥材疫情商品生產(chǎn)基地，制定疫情涉用中藥材最高限價，加強(qiáng)藥材質(zhì)量的監(jiān)控等。

中國中醫(yī)研究院西苑醫(yī)院院長王書臣說：藥材供應(yīng)光靠市場調(diào)節(jié)是應(yīng)對不了重大突發(fā)事件和疫情的，政府應(yīng)在這一關(guān)鍵時刻起到扭轉(zhuǎn)乾坤的作用，盡快重建藥材儲備制度，說到底是為社會負(fù)責(zé)，為人民群眾的健康負(fù)責(zé)。