文忠集 卷九十八·奏議卷二

　　諫院進(jìn)札子十首

　　論按察官吏札子〈慶歷三年〉

　　臣伏見(jiàn)天下官吏員數(shù)極多，朝廷無(wú)由遍知其賢愚善惡。審官、三班、吏部等處，又只主差除月日，人之能否，都不可知。諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使等，除有贓吏自敗者臨時(shí)舉行外，亦別無(wú)按察官吏之術(shù)。致使年老病患者，或懦弱不材者，或貪殘害物者，此等之人布在州縣，并無(wú)黜陟，因循積弊，冗濫者多，使天下州縣不治者十有八九。

　　今兵戎未息，賦役方煩，百姓嗷嗷，瘡痍未復(fù)，救其疾苦，擇吏為先。臣今欲乞特立按察之法，于內(nèi)外朝官中，自三丞以上至郎官中，選強(qiáng)干廉明者為諸路按察使。自來(lái)雖差安撫使，緣管他事，不專按察。今請(qǐng)令進(jìn)奏院各錄一州官吏姓名，為空行簿以授之，使至州縣，遍見(jiàn)官吏。其公廉才干，明著實(shí)狀，及老病不材，顯有不治之跡者，皆以朱書(shū)于姓名之下。其中材之人，別無(wú)奇效，亦不致曠敗者，則以墨書(shū)之。又有雖是常材，能專長(zhǎng)于一事，亦以朱書(shū)別之。使還具奏，則朝廷可以坐見(jiàn)天下官吏賢愚善惡，不遺一人，然后別議黜陟之法。如此，足以澄清天下，年歲之間，可望至治。只勞朝廷精選二十許人充使，別無(wú)難行之事。取進(jìn)止。

　　論乞諭陜西將官札子〈慶歷三年〉

　　臣風(fēng)聞昊賊今次人來(lái)，辭意極不遜順，所請(qǐng)之事，必難盡從。事既不成，則元昊必須作過(guò)，朝廷須合先為御備。竊慮沿邊將帥見(jiàn)西人入朝，惟望通好，便生懈怠，萬(wàn)一西賊驟出忿兵，擊吾弛惰，則立見(jiàn)敗事。乞速詔邊臣，密諭以西賊辭未遜順，必不通和之意，各使先知，絕其顧望，早為準(zhǔn)備，庶不敗事。仍慮邊將謂朝廷此時(shí)議雖未合，若后次更來(lái)，必須和好，因此便無(wú)討賊之志。仍乞便因詔諭，示以激厲之言，云朝廷以昊賊罪大，意在討除，今不許其和好者，蓋以外有爾輩在邊，必望破賊成功之意，使其不生退心。臣見(jiàn)唐武宗英武之主，所任宰相李德裕最號(hào)有材，當(dāng)時(shí)用兵征伐，指揮將帥，處置事宜，動(dòng)以詔書(shū)約束勸厲，故終成功業(yè)。國(guó)家用兵以來(lái)，未聞以賞罰號(hào)令激動(dòng)人心，使其竭力者，此最宜留意。取進(jìn)止。

　　論元昊來(lái)人請(qǐng)不賜御筵札子〈慶歷三年〉

　　臣竊知昊賊所遣來(lái)人將欲到闕，風(fēng)聞管勾使臣須索排備，次第甚廣，及聞才至，欲賜御筵管領(lǐng)。臣知昊賊此來(lái)，意極不遜。臣料朝廷必欲要其臣服，方許通和。若欲如此，則便須有以挫之，方能抑其驕慢，庶可商量。今若便于禮數(shù)之間過(guò)加優(yōu)厚，則彼必以我為怯，知我可欺，議論之間，何由屈折？若果能得其臣順，則待議定之后，稍加禮數(shù)，亦未為遲。仍須杜漸防微，常為挫抑之計(jì)，豈可一事未成，先虧國(guó)體？其元昊一行來(lái)人，伏乞凡事減勒，無(wú)令曲加優(yōu)厚。若因此得其抑挫而臣服，則吾計(jì)無(wú)失；如其必不臣服，則免至虛虧事分。取進(jìn)止。

　　論沂州軍賊王倫事宜札子〈慶歷三年〉

　　臣近聞沂州軍賊王倫等殺卻忠佐朱進(jìn)，打劫沂、密、海、揚(yáng)、泗、楚等州，邀呼官吏，公取器甲，橫行淮海，如履無(wú)人。比至高郵軍，已及二三百人，皆面刺天降圣捷指揮字號(hào)，其王倫仍衣黃衫。據(jù)其所為，豈是常賊？驟聞可駭，深思可憂。臣竊見(jiàn)自古國(guó)家禍亂，皆因兵革先興，而盜賊繼起，遂至橫流，后漢、隋、唐之事，可以為鑒。國(guó)家自初兵興，必知須有盜賊，便合先事為備。而謀國(guó)之臣，昧于先見(jiàn)，致近年盜賊縱橫，不能撲滅。未形之事，雖或有所不及；已兆之患，豈可因循不為？臣遍思天下州軍，無(wú)一處有備。假令王倫等周游江海之上，驅(qū)集罪人，徒眾漸多，南越閩、廣而斷大嶺，西走巴峽以窺兩蜀，所在空然，誰(shuí)能御之？若不多為方略，竊恐未可剪除。而朝廷之臣，尚若常事，不過(guò)差一兩人使臣，領(lǐng)兵捕捉，此外更無(wú)處置。竊以去患宜速，防禍在微。伏望陛下深懼禍端，督責(zé)宰輔，早為擘畫(huà)，速務(wù)剪除。臣亦有短見(jiàn)數(shù)事，謹(jǐn)具條列，以裨萬(wàn)一：

　　一、乞訪尋被殺朱進(jìn)，或有兒男，便與一官，令其捕賊，以復(fù)父仇。仍許令乘驛，隨逐指射兵士隨行?！　《⒏`知王倫在沂、密間只有四五十人，及至高郵已二三百人，皆是平民，被其驅(qū)脅。欲乞除軍賊不赦外，特赦驅(qū)脅之人。先與安慰其家，各令家人以書(shū)招諭。有能殺軍賊脫身自歸者，等第重與酬賞。可使自相疑貳，壞散兇徒。

　　三、竊慮江淮諸處先有盜賊，漸與王倫合勢(shì)，則兇徒轉(zhuǎn)熾，卒難剪滅。欲乞指揮，募諸處未獲盜賊，有能謀殺軍賊者，亦等第重行酬獎(jiǎng)?？墒官\心自疑，徒黨難集。

　　四、乞出榜招募諸處下第舉人及山林隱士、負(fù)犯流落之人，有能以身入賊算殺首領(lǐng)，及設(shè)計(jì)誤賊陷于可敗之地者，重與酬獎(jiǎng)。所貴兇黨懷疑，不肯招延無(wú)賴之人以為謀主。

　　五、竊見(jiàn)朝廷雖差使臣領(lǐng)兵追捕，而兇賊已遍劫江淮，深慮趕趁不及，徒黨漸多。欲乞特差中使，馳騎先計(jì)會(huì)沿江淮諸路州軍，會(huì)合巡檢、縣尉，預(yù)先等截，續(xù)發(fā)禁兵，隨后追逐。所貴不致走透?！　∮页妓愇迨拢蛟敁袷┬?。外有先被王倫脅從人等首身者百余人，其中有當(dāng)與酬賞及合行分配者，乞早賜施行，用安反側(cè)。謹(jǐn)具狀奏聞。

　　論王舉正范仲淹等札子〈慶歷三年〉　　臣伏見(jiàn)朝廷擢用韓琦、范仲淹為樞密副使，萬(wàn)口歡呼，皆謂陛下得人矣。然韓琦稟性忠鯁，遇事不避，若在樞府，必能舉職，不須更借仲淹。如仲淹者，素有大材，天下之人皆許其有宰輔之業(yè)，外議皆謂在朝之臣忌仲淹材名者甚眾。陛下既能不惑眾說(shuō)，出于獨(dú)斷而用之，是深知其可用矣，可惜不令大用。蓋樞府只掌兵戎，中書(shū)乃是天下根本，萬(wàn)事無(wú)不總治。伏望陛下且令韓琦佐樞府，移仲淹于中書(shū)，使得參預(yù)大政。況今參知政事王舉正，最號(hào)不才，久居柄用，柔懦不能曉事，緘默無(wú)所建明，且可罷之，以避賢路?；蛭从T，亦可且令與仲淹對(duì)換。當(dāng)今四方多事，二虜交侵，正是急于用人之際。凡不堪大用者去之，乃協(xié)天下公論，不必待其作過(guò)，亦不須俟其自退也。況若令與仲淹對(duì)換，則于舉正不離兩府，全無(wú)所損。伏望陛下思國(guó)家安危大計(jì)，不必顧惜不材之人，使妨占賢路。如允臣所請(qǐng)，即乞留中，特出圣斷指揮?；蛏形从┬?，即乞降付中書(shū)，令舉正自量材業(yè)優(yōu)劣何如仲淹，若實(shí)不如，即須自求引避，以副中外公議。取進(jìn)止。

　　論趙振不可將兵札子〈慶歷三年〉　　臣風(fēng)聞河?xùn)|近日累奏事宜，探得昊賊點(diǎn)集兵馬。伏緣昨來(lái)張延壽議和之際，尚有朝廷未許事節(jié)，深慮狂賊因忿出兵，即三路邊防，皆合設(shè)備。伏見(jiàn)河?xùn)|都部署明鎬，雖是材臣，未諳戰(zhàn)陣。副部署趙振，人品庸劣，全不知兵，只是好交結(jié)，沽買(mǎi)聲譽(yù)，所以不因功業(yè)，擢至將帥。前在延州，遂至敗誤，雖行責(zé)降，不及期年，卻授兵權(quán)，全無(wú)報(bào)效。其人少壯，尚不堪用，今又年老病患，全然不堪戰(zhàn)斗，一旦臨事，必誤國(guó)家。臣聞將者，國(guó)之司命。今陛下安危之機(jī)系于將帥，而河?xùn)|一路無(wú)一戰(zhàn)將，只有趙振老病一人而已。細(xì)思此事，大可寒心，茍有誤事，憂在朝廷。其趙振，伏乞速下本路體量，如或?qū)嵗喜〔蝗?，即乞罷歸散秩，別委將臣。竊以河?xùn)|一路兵馬極多，豈是蓄養(yǎng)病將之處？西北二虜為患如此，亦非趙振可當(dāng)。若使臨事敗誤，悔恐不及。伏望圣慈深思大計(jì)，無(wú)惜一老病敗事之人。取進(jìn)止?！　≡僬撏鮽愂乱嗽印磻c歷三年〉

　　臣竊見(jiàn)近日四方盜賊漸多，兇鋒漸熾，撲滅漸難，皆由國(guó)家素?zé)o御備，官吏不畏賞罰。臣謂夷狄者皮膚之患，尚可治；盜賊者腹心之疾，深可憂。而朝廷弛緩，終未留意，每遇有一火賊，則臨事警駭倉(cāng)皇，旋發(fā)兵馬，終不思經(jīng)久御賊之計(jì)。只如王倫者，今若幸而剪撲，則其殺害人民，為患已廣；如更未能剪撲，使其據(jù)城邑，則患禍不細(xì)矣。臣數(shù)日前已有奏論，只是條列招捉王倫一火事宜。至如池州、解州、南京、鄧州諸處強(qiáng)賊甚多，今后亦須禁絕其端，不可更令頻有。臣欲乞陛下特敕兩府大臣，議定經(jīng)制。臣亦有短見(jiàn)數(shù)事，備列如后：

　　一、臣竊見(jiàn)王倫所過(guò)楚、泰等州，知縣、縣尉、巡檢等并不斗敵，卻赴王倫茶酒，致被奪卻衣甲。蓋由法令不峻，無(wú)所畏凜。官吏見(jiàn)朝廷寬仁，必不深罪，而賊黨兇虐，時(shí)下可懼，寧是畏賊，不畏朝法。臣今欲乞凡王倫所過(guò)州縣奪卻衣甲處官吏，并與追官勒停。其巡檢仍先除名，令白身從軍自效，俟賊破日，卻議敘用。仍今后用此為例。

　　二、外處知州本號(hào)郡將，都監(jiān)、監(jiān)押只管在城巡檢，若賊入城，不能擒捕，則設(shè)之何用？臣欲乞應(yīng)有不能御備，致賊人入城不能打劫，不尋時(shí)斗敵致全火走透者，知州亦特勒停。都監(jiān)、監(jiān)押除名，白身從軍自效，能獲賊，則議敘用。

　　三、臣見(jiàn)諸處有賊，多是自京師別差使臣兵馬捉殺，則本地分元置都監(jiān)、巡檢、縣尉等設(shè)之何用？每有些小盜賊，不獲又無(wú)深責(zé)，稍似強(qiáng)賊則別差人捉殺，如此可以推避因循。臣欲乞若朝廷別差人捉獲，則本地分巡檢、縣尉，仍坐全不獲賊之罪。及從初不切收捕，致走透他處，及潰散后，別地分巡檢、縣尉捉獲者，元出賊處官吏，不得與破全火批書(shū)。

　　四、竊見(jiàn)諸處縣尉，多是新及第少年，儒生怯懦，往往不能捉賊，虛令陷罪。臣今欲乞下銓司，詳議選擇縣尉之格，以武勇人材堪充者充，仍重定賞罰之法。其見(jiàn)今有新及第少年怯懦者，委諸路接察使先次舉奏替換。

　　五、臣竊見(jiàn)自來(lái)所差巡檢兵士，多不能捕賊，反與州縣為患。臣今欲乞自朝廷選募使臣，令使臣自選募兵卒，不拘廂禁軍，令所在州軍指名抽射，仍重立賞罰之法?！　≌撎K紳奸邪不宜侍從札子〈慶歷三年〉

　　臣昨日竊聞敕除太常博士馬端為監(jiān)察御史，中外聞之，莫不驚駭。端為性險(xiǎn)巧，本非正人，往年常發(fā)其母陰事，母坐杖脊。端為人子，不能以禮法防其家，陷其母于過(guò)惡，又不能容隱，使母被刑，理合蒙羞負(fù)恨，終身不齒官聯(lián)，豈可更為天子法官？臣不知朝廷何故如此用人？縱使天下全無(wú)好人，亦當(dāng)虛此一位，不可使端居之，況剛明方正之士不少。

　　臣求其故，蓋是從初不合令蘇紳舉人。紳之奸邪，天下共惡，視正人端士如仇讎，惟與小人氣類相合，宜其所舉如此也。端之丑惡，人誰(shuí)不知？而紳敢欺罔朝廷者，獨(dú)謂陛下不知耳。此一事尚敢欺罔人主，其余讒毀忠良，以是為非之說(shuō)，其可信乎？其馬端，伏乞追寢成命。蘇紳受詔舉此丑惡之人，罔上欺下，亦乞坐此黜外任，不可更令為人主侍從。取進(jìn)止。　　論乞令百官議事札子〈慶歷三年〉

　　臣伏見(jiàn)祖宗時(shí)，猶用漢、唐之法，凡有軍國(guó)大事及大刑獄，皆集百官參議。蓋圣人慎于臨事，不敢專任獨(dú)見(jiàn)，欲采天下公論，擇其所長(zhǎng)，以助不逮之意也。方今朝廷議事之體，與祖宗之意相背，每有大事，秘不使人知之，惟小事可以自決者，卻送兩制定議。兩制知非急務(wù)，故忽略拖延，動(dòng)經(jīng)年歲，其中時(shí)有一兩事體大者，亦與小事一例忽之。至于大事，秘而不宣，此尤不便。當(dāng)處事之始，雖侍從之列皆不與聞。已行之后，事須彰布，縱有乖誤，卻欲論列，則追之不及。況外廷百官疏遠(yuǎn)者，雖欲有言，陛下豈得而用哉？所以兵興數(shù)年，西北二方累有事宜處置多繆者，皆由大臣自無(wú)謀慮，而杜塞眾見(jiàn)也?！　〕冀裼蚍灿熊妵?guó)大事，度外廷須知而不可秘密者，如北虜去年有請(qǐng)合從與不合從，西戎今歲求和當(dāng)許與不當(dāng)許，凡如此事之類，皆下百官廷議，隨其所見(jiàn)同異，各令署狀，而陛下?lián)衿溟L(zhǎng)者而行之。不惟慎重大事，廣采眾見(jiàn)，兼又于庶官、寒賤、疏遠(yuǎn)人中，時(shí)因議論，可見(jiàn)其高材敏識(shí)者，國(guó)家得以用之。若百官都無(wú)所長(zhǎng)，則自用廟堂之議。至于小事，并乞只令兩府自定。其錢(qián)谷合要見(jiàn)本末，則召三司官吏至兩府，討尋供析，而使大臣自擇。至于禮法，亦可召禮官、法官詢問(wèn)。如此，則事之大小，各得其體。如允臣所請(qǐng)，且乞?qū)⑽魅终?qǐng)和一事，先集百官廷議。取進(jìn)止。

　　論諫院宜知外事札子〈慶歷三年〉

　　臣竊聞近日為軍賊王倫事，江淮州軍頻有奏報(bào)，朝廷不欲人知，召進(jìn)奏官等于樞密院，責(zé)狀不令漏泄，指揮甚嚴(yán)。不知此事出于圣旨，或只是兩府大臣意欲如此？以臣料之，為近日言賊事者多，朝廷欲人不知，以塞言路耳。臣謂方今多事之際，雖有獨(dú)見(jiàn)之明，尚須博采善謀，以求眾助，豈可聾瞽群聽(tīng)，杜塞人口？況朝廷處事，未必盡能合宜；臣下獻(xiàn)忠，未必全無(wú)可采。至如王倫驅(qū)殺士民，攻劫州縣，江淮之上，千里驚擾，事已若斯，何由掩蓋？當(dāng)今列辟之士，極有憂國(guó)之人，欲為人主獻(xiàn)言，?；悸勈虏坏?。況臺(tái)諫之官，尤是本職，凡有論列，貴在事初，善則開(kāi)端，惡則杜漸，言于未發(fā)，庶易回改。今事無(wú)大小，常患后時(shí)，或號(hào)令已行，或事跡已布，縱欲論救，多不能及。若更秘密，不使聞知，則言事之臣何由獻(xiàn)說(shuō)？臣今欲乞指揮進(jìn)奏院，凡有事非實(shí)封者，不須秘密。臣因此更有起請(qǐng)事件，畫(huà)一如后：

　　一、竊見(jiàn)御史臺(tái)見(jiàn)有進(jìn)奏官逐日專供報(bào)狀。欲乞依御史臺(tái)例，選差進(jìn)奏官一人，凡有外方奏事及朝廷詔令除改，并限當(dāng)日內(nèi)報(bào)諫院。

　　一、竊見(jiàn)唐制，諫臣為供奉之官，常在天子仗內(nèi)，朝廷密議皆得聞之。今雖未曾恢復(fù)舊制，欲乞凡遇朝廷有大處置，四方奏報(bào)，事非常程，及諫官風(fēng)聞，事未得實(shí)者，并許詣兩府請(qǐng)問(wèn)，庶知審實(shí)，得以論列?！　∮壹拢缭食妓?qǐng)，乞降指揮施行。取進(jìn)止。